Федин Вячеслав Васильевич

УИД 34RS0001-01-2024-006529-10

Дело № 2-516/2025 (2-3685/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 10 февраля 2025 г.

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Кузнецовой М.В.,

при секретаре Заворуевой Д.Н.,

с участием истца – помощника прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда Бережной О.А.

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области Селезневой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г.Волгогррада, действующего в интересах инвалида Федина Вячеслава Васильевича, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации,

установил:

прокурор Краснооктябрьского района г.Волгограда, действующий в интересах инвалида Федина В.В., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области), в котором, просит суд обязать ответчика обеспечить Федина В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средствами технической реабилитации, а именно: очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл.; поручни (перила) для самоподнимания угловые; поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные); кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) путем выдачи направления на получение указанных технических средств реабилитации.

В обоснование заявленных требований указав, что в прокуратуру Краснооктябрьского района г.Волгограда обратилась сестра инвалида ФИО2 – ФИО5 В ходе проведения проверки по обращению выявлены нарушения ОСФР по <адрес> законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения техническими средствами реабилитации. Согласно индивидуальной программы реабилитации и абилитация инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 рекомендованы средства реабилитации – очистителем для кожи во флаконе, не мен...

...ее 180 мл. (21-01-35); поручни (перила) для самоподнимания угловые (6-11-01); поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (6-11-02); кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-02-01). Сестра инвалида ФИО2 – ФИО5 обращалась в ФСС и ОСФР по Волгоградской области с заявлением об обеспечении указанными техническими средствами реабилитации, однако на момент проведения проверки указанные технические средства реабилитации инвалиду выданы не были, что нарушает его права и законные интересы и послужило основанием для обращения прокурора за судебной защитой нарушенных социальных прав Федина В.В.

Участвующий в деле помощник прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда Бережная О.А. исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области Селезнева А.К., исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Истец Федин В.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу положений ст. 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно пунктам 2 - 3 Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган). При подаче заявления о предоставлении технического средства (изделия) представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), документ, подтверждающий его полномочия, а также заключение (п. 4 Правил).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

В случае направления уполномоченным органом в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы запроса, указанного в пункте 4(1) настоящих Правил, срок постановки инвалида на учет по обеспечению техническим средством продлевается до поступления из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений из программы реабилитации, подтверждающих необходимость предоставления инвалиду технического средства, но не более чем на 20 рабочих дней.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом (ч. 5 ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 7 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Между тем основанием для инициирования процедуры по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации может служить лишь соответствующее заявление инвалида или его законного представителя, свидетельствующее о выборе соответствующего способа обеспечения рекомендуемыми техническими средствами реабилитации в натуральной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что обращение в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО2 инициировано прокурором <адрес>.

Согласно доводам прокурора и заявленным им основаниям иска ФИО2 является инвали<адрес> группы, и Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>» для него разработана индивидуальная программа реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, которой предусмотрен перечень технических средств для реабилитации ФИО2, включая очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. (21-01-35); поручни (перила) для самоподнимания угловые (6-11-01); поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (6-11-02); кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (7-02-01).

04 декабря 2023 года сестра инвалида ФИО2 – ФИО5 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением об обеспечении указанными техническими средствами реабилитации, однако по состоянию на момент проведения проверки указанные технические средства реабилитации Федину В.В. выданы не были, что нарушает его права и законные интересы.

Документально подтверждено, что 23 декабря 2024 года в отношении Федина В.В. разработана и утверждена новая индивидуальная программа реабилитации и абилитации, в которой технические характеристики средств реабилитации отличны от прежних, указанных в ИПРА от 24 ноября 2023 года.

Также стороной ответчика документально подтверждено, что по заявлениям сестры ФИО2 – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был обеспечен техническими средствами реабилитации (очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. (21-01-35); поручнями (перилами) для самоподнимания угловые (6-11-01); поручнями (перилами) для самоподнимания прямые (линейные) (6-11-02) в соответствии с государственными контрактами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано направление на получение кресла-коляски с ручным приводом, закупленного в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно информации исполнителя Федин В.В. от его получения отказался.

Указанное в свете действующего законодательства дает основание для вывода о том, что обязанность по обеспечению Федина В.В. поименованными в иске техническими средствами реабилитации рекомендованным ИПРА №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком фактически исполнены, тогда как обязанности по обеспечению Федина В.В. рекомендованным ИПРА от 23 декабря 2024 года техническим средством реабилитации в виде очистителя для кожи во флаконе, ни ко дню подачи прокурором в суд данного иска, ни ко дню рассмотрения судом настоящего дела у ОСФР по Волгоградской области не возникло ввиду не поступления к нему соответствующего заявления об обеспечении средствами реабилитации со стороны Федина В.В. или его законного представителя.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора лишенными правовых оснований, а потому не подлежащими удовлетворению.

Доводы прокурора, входящие в противоречие с выводами суда, подлежат признанию несостоятельными, поскольку они основаны на оценке фактических обстоятельств, утративших свою актуальность ко дню обращения за судебной защитой прав и законных интересов Федина В.В. и рассмотрения суда настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда, действующего в интересах инвалида Федина Вячеслава Васильевича, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению Федина Вячеслава Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации, а именно: очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл., поручни (перила) для самоподнимания угловые, поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), путем выдачи направления на получение указанных технических средств реабилитации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 24 февраля 2025 года.

Председательствующий М.В. Кузнецова

Дело №... (УИД 34RS0№...-59)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

31 мая 2022 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Новиковой О. Б.

при секретаре Рубановой В.В.

с участием старшего помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Дегтяренко О.С.,

представителя ответчика Левановой Н.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Федина В. В. к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Федина В. В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению инвалида 1 группы Федина В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Проведенной проверкой установлено, что Федин В.В. является инвалидом 1 группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида №...ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области, истцу необходимы технические средства реабилитации, в числе которых указан противопролежневый матрац воздушный (с компрессором), впитывающие простыни (пеленки) размером 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) 1 шт. в сутки. Срок проведения реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель реабилитационных мероприятий отделение Фонда. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилс...

...я к ответчику с заявлением о предоставлении указанных средств реабилитации. Между тем, на момент проверки Федин В.В. не обеспечен средствами реабилитации. В связи с чем прокурор обратился в суд.

В связи с изложенным прокурор просит суд обязать ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Федина В. В. ДД.ММ.ГГГГ рождения техническими средствами реабилитации: противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором) впитывающими простынями (пеленками) размером 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) 1 шт. в сутки на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ путем выдачи направления на получение либо изготовление указанных технических средств реабилитации.

Помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Дегтяренко О.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Леванова Н.А., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что требование о предоставлении истцу матраца исполнено, матрацем истец обеспечен. Требования об обеспечении истца простынями –пеленками не могут исполнить, т.к. с ноября 2021 г. нет контрактов на поставку указанных простыней, цена очень низкая, заявки от поставщиков не поступали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно ст. 10 указанного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

В п. 4 указанных Правил закреплено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта (п. 5 указанных Правил)

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проверкой установлено, что Федин В.В. является инвалидом 1 группы, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации №...ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида №...ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области, истцу необходимы технические средства реабилитации, в числе которых указан противопролежневый матрац воздушный (с компрессором), впитывающие простыни (пеленки) размером 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) 1 шт. в сутки. Срок проведения реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель реабилитационных мероприятий ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанных средств реабилитации, что подтверждается уведомлением о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом сдачи-приемки товара от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истцу передан противопролежневый матрац воздушный (с компрессором).

В указанной части требования прокурора исполнены ответчиком в ходе рассмотрения дела, поэтому удовлетворению не подлежат.

Впитывающие простыни (пеленки) истцу до настоящего времени не предоставлены.

Ответчик ссылается на незаключение контракта на поставку впитывающих простыней (пеленок) с ноября 2021 г. до настоящего времени ввиду отсутствия заявок из-за непривлекательности цены поставки.

В подтверждение чего ответчик предоставил суду письмо ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в адрес Фонда социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем несостоявшихся аукционов с июля 2021 г. по декабрь 2021 г. на потсавку инвалидам впитывающих пеленок, всего 6 электронных аукционов, которые не состоялись из-за отсутствия заявок. Ответчик после повторного изучения рынка и размещения запроса ценовых предложений получил 3 коммерческих предложения и обратился в ФСС РФ за согласованием цены закупки в соответствии с поступившими предложениями.

Письмом Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика получено согласования увеличения начальной (максимальной) цены контракта на закупку впитывающих пеленок, простыней для обеспечения инвалидов в 2022 г.

Между тем суд полагает, что доказательств достаточных мер по выполнению обязательств по обеспечению истца указанного средства реабилитации ответчиком суду не предоставлено, поскольку за период после ДД.ММ.ГГГГ до даты рассмотрения дела прошло более 3 месяцев. Ввиду отсутствия доказательств действий ответчика по исполнению обязанности суд приходит к выводу о том, что имеется бездействие, которое привело к нарушению прав истца. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Доводы ответчика о том, что истец имеет право закупить техническое средство реабилитации и получить компенсацию, не могут служить основанием отказа в удовлетворении иска, поскольку истец является инвалидом первой группы, нетрудоспособен, выбор способа реализации права за ним, представитель ответчика не оспаривает, что при компенсации истец получит возмещение расходов значительно меньше, чем размер фактически понесенных затрат, поскольку компенсация возможно по цене последнего состоявшегося контракта, заключенного в первой половине 2021 г. и по меньшим ценам, что приведен к убыткам истца.

Суд учитывает длительный период препятствий в реализации прав истца и полагает частично удовлетворить исковое заявление прокурора и Обязать ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Федина В. В. ДД.ММ.ГГГГ рождения средством реабилитации: впитывающими простынями (пеленками) размером 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) 1 шт. в сутки на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ путем выдачи направления на получение либо изготовление указанных технических средств реабилитации.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Федина В. В. к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации удовлетворить частично.

Обязать ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Федина В. В. ДД.ММ.ГГГГ рождения средством реабилитации: впитывающими простынями (пеленками) размером 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) 1 шт. в сутки на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковое заявление прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Федина В. В. к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации в удовлетворении искового заявления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Новикова О.Б.

УИД 34RS0008-01-2022-003145-59

Судья Новикова О.Б. дело № 33-9566/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 22 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Марчукова А.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-2371/2022 по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Федина В. В. к государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 31 мая 2022 года,

которым постановлено:

исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Федина В. В. к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации удовлетворить частично;

обязать ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Федина В. В. ДД.ММ.ГГГГ рождения средством реабилитации: впитывающими простынями (пеленками) размером 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) 1 шт. в сутки на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида от 16.11.2021 года;

в остальной части исковое заявление прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Федина В. В. к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда со...

...циального страхования РФ о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав прокурора Тришкина В.Ю., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Федина В.В. обратился в суд с иском к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению инвалида 1 группы Федина В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Проведенной проверкой установлено, что Федин В.В. является инвалидом <.......> группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида № <...> от 16.11.2021, разработанной Бюро № 7 ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области, истцу необходимы технические средства реабилитации, в числе которых указан противопролежневый матрац воздушный (с компрессором), впитывающие простыни (пеленки) размером 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) 1 шт. в сутки. Срок проведения реабилитационных мероприятий с 16.11.2021 по 01.12.2023, исполнитель реабилитационных мероприятий отделение Фонда. 23.11.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанных средств реабилитации. Между тем, на момент проверки Федин В.В. не обеспечен средствами реабилитации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил обязать ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Федина В.В. техническими средствами реабилитации: противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором) впитывающими простынями (пеленками) размером 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) 1 шт. в сутки на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида от 16.11.2021 года путем выдачи направления на получение либо изготовление указанных технических средств реабилитации.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В заседание суда апелляционной инстанции Федин В.В., представитель государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии со ст. 9 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно ст. 10 указанного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

В п. 4 указанных Правил закреплено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта (п. 5 указанных Правил).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда была проведена проверка, по результатам которой установлено, что Федин В.В. является инвалидом <.......> группы, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации № <...> от 16.11.2021 года.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № <...> от 16.11.2021 года, разработанной Бюро № 7 ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области, истцу необходимы технические средства реабилитации, в числе которых указан противопролежневый матрац воздушный (с компрессором), впитывающие простыни (пеленки) размером 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) 1 шт. в сутки. Срок проведения реабилитационных мероприятий с 16.11.2021 года по 01.12.2023 года, исполнитель реабилитационных мероприятий ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

23.11.2021 года Федин В.В. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанных средств реабилитации.

23.11.2021 Федин В.В. поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации от 23.11.2021 года.

06.04.2022 года истцу передан противопролежневый матрац воздушный (с компрессором).

Впитывающие простыни (пеленки) истцу не предоставлены.

При рассмотрении спора ответчик ссылался на незаключение контракта на поставку впитывающих простыней (пеленок) с ноября 2021 года до настоящего времени ввиду отсутствия заявок из-за непривлекательности цены поставки.

В подтверждение чего ответчик предоставил суду письмо ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в адрес Фонда социального страхования от 27.01.2022 года с перечнем несостоявшихся аукционов с июля 2021 года по декабрь 2021 года на поставку инвалидам впитывающих пеленок, всего 6 электронных аукционов, которые не состоялись из-за отсутствия заявок. Ответчик после повторного изучения рынка и размещения запроса ценовых предложений получил 3 коммерческих предложения и обратился в ФСС РФ за согласованием цены закупки в соответствии с поступившими предложениями.

Письмом Фонда социального страхования РФ от 03.02.2022 года в адрес ответчика получено согласование увеличения начальной (максимальной) цены контракта на закупку впитывающих пеленок, простыней для обеспечения инвалидов в 2022 году.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить Федина В.В. противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором), суд исходил из того, что на момент рассмотрения спора такая обязанность Фондом выполнена.

Апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии с решением в указанной части.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить Федина В.В. техническими средствами реабилитации: впитывающими простынями (пеленками) размером 60х90 (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) 1 шт. в сутки на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида от 16.11.2021 года, суд исходил из того, что в результате бездействия ответчика, выразившегося в длительном непредставлении Федину В.В. установленного программой реабилитации технических средств реабилитации, нарушены его права, как инвалида.

Судебная коллегия с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается, поскольку индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения изделиями медицинского назначения может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Обеспечение изделиями медицинского назначения (в том числе средств реабилитации) относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, содержащей ссылку на определения Верховного Суда РФ, решением по конкретному делу на ответчика не возложена обязанность обеспечения инвалида средствами реабилитации за прошедшее время. Указание на это в оспариваемом решении отсутствует.

Доводы апеллянта не могут повлечь отмену принятого по делу судебного постановления, так как они основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом проверки суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, что не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта в апелляционном порядке.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 31 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 ноября 2012 года

г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Сониной А.В.,

при секретаре Усковой Е.А.,

с участием представителя истца «Газпромбанк» (ОАО), по деятельности Филиала в г. Туле по доверенности Ковальчук Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1219/12 по иску «Газпромбанк» (открытое акционерное общество), по деятельности Филиала в г. Туле к Федину В.В. о взыскании задолженности по кредитному договору,

у с т а н о в и л:

«Газпромбанк» (открытое акционерное общество), по деятельности Филиала в г. Туле (далее «Газпромбанк» (ОАО), по деятельности Филиала в г. Туле) обратилось в суд с иском к Федину В.В. о взыскании задолженности по кредитному договору, мотивируя свои требования тем, что 02.06.2011 года между «Газпромбанк» (ОАО), по деятельности Филиала в г. Туле и Фединым В.В. был заключен кредитный договор № * по программам кредитования физических лиц на потребительские цели, по условиям которого кредитор предоставляет заемщику потребительский кредит в размере 80000 руб. на срок до 25 марта 2013 года с установлением процентов 15% годовых. Условиями кредитного договора п. 3.2, 4.1.2 предусмотрены погашение кредита и уплата процентов в размерах и в сроки, указанные в Графике погашения полной стоимости кредита и уплата неустойки в размере 0,2 процента от сумы задолженности по кредиту и процентам за каждый день просрочки при нарушении указанных сроков кредитного договора. В нарушение п. 3.2.1, 3.2. кредитного договора, уплата денежных средств неоднократно производилась Фединым В.В. с существенным нарушением сроков и размеров, указанных в графике погашения полной суммы, подлежащей выплате заемщиком. В настоящее время денежные средства от Федина В.В. не поступают. 29.08.2012 года истцом направлено по почте заказным письмом уведомление за исх. № * от 28.08.2012 года о неисполнении Фединым В.В. обязанностей по кредитному договору с требованием о погашении всей суммы задолженности по кредитному договору (остаток по кредиту), процентов и просроченной задолженности в течение 15 календарных дней с даты получения уведомления. Данное уведомление, направленно...

...е ответчику по адресу его регистрации и проживания 29.08.2012 года, последним получено не было. Почтовое отправление возвращено с отметкой об истечении срока хранения. До настоящего времени с даты направления уведомления, денежные средства от Федина В.В. не поступили. В связи с чем просит взыскать с ответчика Федина В.В. задолженность по кредитному договору в сумме 50510,43 руб., в том числе: суммы основного долга в размере 44000 руб., в том числе просроченный основной долг в размере 20000 руб., проценты за пользование кредитом по ставке 15% годовых в размере 2411,72 руб., проценты за просрочку основного долга по ставке 15% годовых в размере 632,79 руб., пени за просрочку уплаты процентов за пользование кредитными средствами в размере 377,92 руб. из расчета 0,2% за каждый день просрочки, а также судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 1715,31 руб.

Представитель истца «Газпромбанк» (ОАО), по деятельности Филиала в г. Туле по доверенности Ковальчук Т.О. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчик Федин В.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался по последнему известному месту жительства. Согласно записи акта о смерти № * от дата года, выданной комитетом ЗАГС администрации города Тулы, Федин В.В. умер дата.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Статьей 36 ГПК Российской Федерацт за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов, признается в равной степени гражданская процессуальная правоспособность, под которой понимается способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в гражданском судопроизводстве.

Из материалов дела усматривается, что исковое заявление к Федину В.В. подано 23 октября 2012 года. Между тем, Федин В.В. умер дата и, таким образом, на момент предъявления к нему иска не обладал ни гражданской правоспособностью, которая прекращается смертью гражданина (ст. 17 ГК Российской Федерации), ни гражданской процессуальной правоспособностью.

Как следует из актовой записи о смерти № * от дата Федин В.В. умер дата.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК Российской Федерации, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно абз. 7 ст. 220 ГПК Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если: после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК Российской Федерации, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью. В случае, если гражданское дело по такому исковому заявлению было возбуждено, производство по делу подлежит прекращению в силу абзаца седьмого статьи 220 ГПК Российской Федерации.

Ст. 44 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что процессуальное правопреемство возможно в том случае, когда выбытие одной из сторон произошло после предъявления искового заявления в суд. Однако, как установлено судом Федин В.В., указанный в исковом заявлении в качестве ответчика, умер до обращения истца в суд с иском.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что, поскольку смерть Федина В.В. наступила до предъявления истцом исковых требований, то это исключает возможность процессуального правопреемства по делу, спор не подлежит разрешению в данном судебном производстве, и производство по делу подлежит прекращению на основании абз. 1 ст. 220 ГПК Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 220 абз. 7, 224-225 ГПК Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

производство по делу по иску «Газпромбанк» (Открытое акционерное общество), по деятельности Филиала в г. Туле к Федину В.В. о взыскании задолженности по кредитному договору – прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи частной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья А.В. Сонина

Судья Хайрова С.М. дело № 33-5354/2023

УИД 34RS0005-01-2022-002544-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2023 г. г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Данилова А.А.,

судей Лымарева В.И., Федоренко И.В.,

при секретаре Фоминой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-88/2023 по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Федина В. В. к администрации Волгограда о возложении обязанности приспособить общее имущество многоквартирного дома потребностям инвалида,

по апелляционной жалобе представителя администрации Волгограда по доверенности Ряховской Т. А.,

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 10 января 2023 г., которым исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Федина В. В. к администрации Волгограда о возложении обязанности приспособить общее имущество МКД потребностям инвалида удовлетворены.

На администрацию Волгограда в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда возложена обязанность приспособить общее имущество в многоквартирном доме № 116 по ул. М. Еременко в г. Волгограде, в котором проживает инвалид 1 группы Федин В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. № 649, а именно: установить поручни в санитарных комнатах в жилом помещении, произ...

...вести подлив бетона под пороги для возможного переезда через пороги, обустроить крыльцо многоквартирного дома пандусом для самостоятельного спуска.

Заслушав доклад судьи Лымарева В.И., выслушав объяснения представителя администрации Волгограда – Заставной А.Е., поддержавшей доводы жалобы, прокурора Пахомова М.С. и представителя Комитета ЖКХ Волгоградской области – Кудряшовой С.А., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда обратился в суд в интересах инвалида 1 группы Федина В.В. к администрации Волгограда с иском о возложении обязанности.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой района по обращению инвалида 1 группы Федина В.В. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что Федин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в квартире № <адрес>, девятиэтажного многоквартирного дома № 116 по ул. М. Еременко в г. Волгограде, в котором не созданы условия, обеспечивающие его доступность для инвалида.

Федин В.В. является инвалидом 1 группы, с 16 ноября 2021 г. использует техническое средство реабилитации - кресло-коляску. В этой связи он лишен возможности передвижения, социальной адаптации, посещения врача, получения равных возможностей с иными гражданами по ведению полноценной и достойной жизни.

4 марта 2022 г. комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда произведено обследование квартиры и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. им. Маршала Еременко, д. 116, подъезд № 1, в котором проживает инвалид 1 группы Федин В.В., на соответствие требованиям, предусмотренном разделами 3 и 4 Правил.

В ходе произведенного обследования установлена экономическая целесообразность реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечений условий их доступности для инвалида, исходя из указанных в акте обследования мероприятий в размере 72 207 рублей 60 копеек.

По результатам обследований комиссией принято решение № 14 от 4 марта 2022 г. об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Еременко, д. 116, подъезд № 1, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Потребности в финансовых ресурсах, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, исходя из указанных в акте обследования мероприятий, в размере 72 207 рублей 60 копеек.

На основании п. 19 Правил комиссией вынесено заключение № 14 от 4 марта 2022 г. о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Еременко, д. 116, подъезд 1, кв. <адрес>.

В результате обследования общего имущества в многоквартирном доме комиссией установлена необходимость в установке поручней в санитарных комнатах, осуществление подлива бетона под пороги для возможного переезда через пороги, обустройстве пандуса для самостоятельного спуска с крыльца дома.

Полагает, что администрация Волгограда уклоняется от возложенной на нее обязанности по созданию для инвалида надлежащих условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец, с учетом уточненных исковых требований, просил возложить на администрацию Волгограда обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда приспособить общее имущество в многоквартирном доме № 116 по ул. М. Еременко г. Волгограда, в котором проживает инвалид 1 группы Федин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. № 649, а именно: установить поручни в санитарных комнатах в жилом помещении, произвести подлив бетона под пороги для возможного переезда через пороги, обустроить крыльцо многоквартирного дома пандусом для самостоятельного спуска.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Волгограда по доверенности Ряховская Т.А., просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие оснований для возложения на администрацию обязанности по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы и возражения, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 12 указанного закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В рамках реформы федеративных отношений и местного самоуправления разграничены расходные обязательства между всеми уровнями публичной власти в Российской Федерации и на их основе закреплены на постоянной основе стабильные доходные источники за федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами. При этом при определении перечня доходов, в том числе налоговых доходов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, учитывались такие принципы как равномерность размещения их доходной базы по территории региона, степень их мобильности, взаимосвязь с уровнем благосостояния (доходами и собственностью) населения, проживающего на данной территории.

В случае недостаточности средств местного бюджета бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание финансовой помощи местным бюджетам из федерального и регионального бюджетов, в том числе путем предоставления местным бюджетам межбюджетных трансфертов, например, в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из регионального бюджета; субсидий из федерального и (или) региональных бюджетов в целях софинансирования расходов органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьями 14 - 16 Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений, городских округов, муниципальных районов (на территории сельских поселений) относится, в том числе, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Вопросы, связанные с приспособлением жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда к потребностям инвалидов, должны обеспечиваться органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета, с учетом возможной финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из подпункта 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», социальная поддержка и социальное обслуживание инвалидов относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Таким образом, федеральным законодательством определено, что органами, к компетенции которых отнесено создание условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, признание жилья пригодным или непригодным для проживания, относящегося к муниципальному и частному жилищному фонду, являются органы местного самоуправления, которые координируют действия своих структурных подразделений по выполнению возложенных законодательством на орган местного самоуправления задач.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 г. № 689-О-О указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (подпункт «в» пункта 10).

Согласно п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 предусмотрено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Разделом 3 названных Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в том числе указано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия, одиночные ступени также подлежат замене на пандусы (п. 23 Правил).

Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном названным Правилами порядке (пункты 12 - 22 Правил).

Статьей 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе и придомовой территории, отнесено к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, разделом 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 определен перечень объектов, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, в числе которых лестницы, коридоры, фундаменты, земельный участок и иное имущество.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решение о реконструкции многоквартирного дома может быть принято с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (правообладателей объекта капитального строительства).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации введенной Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 462-ФЗ предусмотрено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24 мая 2022 г. в прокуратуру Краснооктябрьского района г. Волгограда поступило заявление Федина В.В. о нарушении законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения условий для инвалида-колясочника.

Инвалид 1 группы Федин В.В. проживает в квартире № <адрес> многоквартирного дома № 116 по ул. им. М. Еременко в г. Волгограде, входящего в состав муниципального жилищного фонда.

Распоряжением Главы администрации Краснооктябрьского района Волгограда от 14 февраля 2017 г. № 61-р создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

В соответствии с п. 10 Правил № 649 порядок создания и работы муниципальной комиссии устанавливается уполномоченным органом.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 ноября 2016 г. № 845 органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений с учетом потребностей инвалидов на территории Волгоградской области определен комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 28 ноября 2016 г. № 459-ОД утверждено Положение о порядке создания и работы региональной межведомственной и муниципальных комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории Волгоградской области.

4 марта 2022 г. муниципальная комиссия произвела обследование жилого помещения и общего имущества инвалида Федина В.В. на предмет соответствия требованиям правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649.

В соответствии с п. 5.1 Приказа № 459-ОД по результатам обследования оформляются следующие документы: акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид; решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; заключение о возможности или об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Муниципальной комиссией по результатам обследования жилого помещения и общего имущества инвалида Федина В.В. приняты следующие документы: акт по результатам обследования жилого помещения и общего имущества инвалида Федина В.В. от 4 марта 2022 г. № 14, с указанием мероприятий по обустройству общего имущества многоквартирного дома в целях создания возможности беспрепятственного использования его инвалидами; решение об экономической целесообразности от 4 марта 2022 г. № 14. Потребность в финансовых ресурсах на обеспечение мероприятий, указанных в акте обследования, определена в размере 72 207 рублей 60 копеек; заключение о возможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме от 4 марта 2022 г. № 14.

В соответствии с требованиями п. 5.6 Приказа № 459-ОД заключение от 4 марта 2022 г. № 14 в течение 10 дней со дня его вынесения направлено муниципальной комиссией главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.

Согласно акту от 4 марта 2022 г. № 14, предусмотрены следующие мероприятия по приспособлению жилого помещения и общего имущества в МКД по месту проживания инвалида Федина В.В.: В жилом помещении - установка поручней в санитарных зонах. Данные работы отнесены к минимальному перечню мероприятий, согласно подпункту «а» п. 14 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. № 649, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утверждёнными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. Общее имущество – производство подлива бетона под пороги для возможности переезжать через пороги, обустройство подъезда пандусом для самостоятельного спуска с крыльца дома. Данные работы отнесены к оптимальному перечню мероприятий, согласно подпункту «б» пункта 14 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. № 649, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов.

Согласно сообщению государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. Федину В.В., в соответствии с рекомендациями индивидуальной программой реабилитации, на основании заявления инвалида, 23 февраля 2022 г. выданы поручни (перила) прямые (линейные) для самоподнимания в количестве 1 шт.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, оценив в совокупности представленные в дело доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выслушав показания свидетелей, установив, что именно на администрации Волгограда лежит обязанность по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. № 649, пришел в выводу об удовлетворении исковых требований и возложил на администрацию Волгограда обязанность установить поручни в санитарных комнатах в жилом помещении, произвести подлив бетона под пороги для возможного переезда через пороги, обустроить крыльцо многоквартирного дома пандусом для самостоятельного спуска.

Данные выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы направлены исключительно на оспаривание выводов суда первой инстанции и основаны на неверном толковании норм права.

Доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию обязанности по установке поручней в санитарных комнатах в жилом помещении не могут повлечь за собой отмену обжалуемого судебного акта, поскольку технически средства реабилитации (поручни) не относятся к такой категории поручней, необходимых для обеспечения условий доступности для инвалида в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. № 649.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом первой инстанции установлены все значимые по делу обстоятельства, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы, сделанные судом первой инстанции полностью основаны на оценке фактов, установленных судом, достоверность которых подтверждена исследованными доказательствами, полученными с соблюдением процессуальных норм права, исследованными как в отдельности, так и в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 10 января 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Волгограда по доверенности Ряховской Т. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи