Федоткин Виталий Анатольевич

Дело № 33а-1599/2022

в суде первой инстанции дело № 2а-1240/2021

УИД № 27RS0014-01-2021-001635-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Унтевской Е.Л.,

судей: Чуешковой В.В., Хасановой Н.В.,

при секретаре: Серченко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 апреля 2022 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Федоткину В.А. о прекращении права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

по апелляционной жалобе Федоткина В.А. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 декабря 2021 года,

заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения представителя административного истца – прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Федоткину В.А. о прекращении права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в результате проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения законодательно установленных ограничений к водительской деятельности установлено, что Федоткин В.А. состоит на диспансерном учете в КГБУЗ «Советско-Гаванский психоневрологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>. Заболевание носит характер хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимся болезненными проявлениями. Однако, Федоткик В.А. имеет действующее водительское удостоверение серии №, выданное 26.07.2013 на право управления транспортными средствами кате...

...гории «А, В, С», что является нарушением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и создает угрозу для жизни, здоровья и безопасности других участников дорожного движения. На основании изложенного прокурор просил прекратить действие права Федоткина В.А. на управление транспортным средством и обязать ответчика по вступлению решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение для аннулирования.

В качестве заинтересованного лица прокурором указан ОМВД России по Советско-Гаванскому району.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 декабря 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.

Суд решил: «Прекратить право Федоткина В.А. на управление транспортными средствами категории «А, В, С» и обязать Федоткина В.А. сдать водительское удостоверение серии №, выданное 26.07.2013 года в ГИБДД (код подразделения 27 15) по месту его получения.».

В апелляционной жалобе Федоткин В.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Поскольку с октября 2020 года по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога. В марте 2021 года прошел кодировку, устроился на работу. Регулярно является на прием к врачу-наркологу, алкоголь не употребляет, имеет положительную характеристику по месту работы. Несмотря на то, что в настоящий момент с диспансерного учета Федоткин В.А. не снят в связи с отсутствием требуемой стойкой ремиссии продолжительностью не менее двух лет, какой-либо реальной опасности при управлении транспортным средством для неопределенного круга лиц – участников дорожного движения – не несет. К административной ответственности за нарушение правил дорожного движения не привлекался. При лишении водительских прав будет вынужден уволиться с работы, на которой получает хорошую заработную плату. Возникнут трудности с надлежащим материальным обеспечением семьи.

В возражениях на апелляционную жалобу Федоткина В.А., Советско-Гаванская городская прокуратура просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: административный ответчик Федоткин В.А., заинтересованное лицо - ОМВД России по Советско-Гаванскому району. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания – не ходатайствовали.

На основании изложенного и ст. ст. 150, 306-307 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца – прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватникова К.А. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Федоткина В.А. – без удовлетворения.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Как следует из Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «А, В, С» допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом «синдром зависимости» принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ

Таким образом, наличие у гражданина расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, отнесено к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из материалов дела следует, что Федоткин В.А. имеет водительское удостоверение серии №, выданное ГИБДД (код подразделения 27 15) на право управления транспортными средствами категории «А, В, С» со сроком действия до 26.07.2023 года.

Федоткин В.А. с 22.10.2020 года по настоящее время состоит на диспансерном учете <данные изъяты> в КГБУЗ «Советско-Гаванский психоневрологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>.

С 22.07.2020 года по 04.08.2020 года Федоткин В.А. находился на стационарном лечении с <данные изъяты>, с 05.08.2021 года по 21.10.2021 года находился на лечении <данные изъяты>. После выписки являлся на прием к врачу регулярно, в марте 2021 года отмечался эпизод употребления алкоголя в течение 10 дней подряд, с марта 2021 года регулярно является на прием, алкоголь не употребляет, прошел кодировку от алкогольной зависимости.

Согласно заключению врачебной комиссии от 12.11.2021 года № 84/4, Федоткин В.А. к управлению транспортными средствами не годен.

Доказательств, опровергающих наличие у Федоткина В.А. соответствующего диагноза, в материалах дела не имеется.

Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. В связи с тем, что Федоткину В.А. поставлен диагноз заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора и для прекращения действия его права на управление транспортным средством.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оснований для иного толкования норм материального права, иной оценки представленных суду доказательств, и иного разрешения данного дела - не находит. Выводы суда первой инстанции являются правильными и обоснованными, согласуется с положениями статей 23.1, 24 и 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, а также с содержанием Перечня медицинских противопоказаний.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные административным ответчиком в суде первой инстанции, сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства и переоценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции, а поэтому не могут служить поводом к отмене судебного акта.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Федоткина В.А. и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 декабря 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Федоткина В.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: