Федунов Виктор Николаевич

РЕШЕНИЕ

при секретаре Русановой Т.С.,

с участием истца Федунова В.Н.,

представителей ответчикаГУ Калужское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Кашиной Г.А., Лиргамир Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Жуков в зале суда

16 мая 2012 года

гражданское дело по иску Федунова В.Н. к государственному учреждению Калужское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2012 г. Федунов В.Н.обратился в суд с иском к государственному учреждению Калужское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании денежной компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение. В обоснование иска указал, что, имея пакет набора социальных услуг на 2011 год, он обратился с письменным заявлением к ответчику о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в санатории Черноморского побережья Кавказа на осень 2011 г., приложив к заявлению медицинскую справку. Данные документы у него были приняты, однако путевка в 2011 г. ему не выделялась. 10 января 2012 г. истец обратился к ответчику с письменным заявлением о выплате ему компенсации за неиспользование путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 г., в чем ему было отказано. Согласно справке от 22.12.2010 г. из отдела Пенсионного фонда г.Кременки истец не отказывался от государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в 2011 г. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 22.10.2010 № 913н стоимость путевки сроком пребывания 21 день составляет 17389 руб. 50 коп. Просит взы...

...скать с ответчика в его пользу компенсацию за неиспользованное санаторно-курортное лечение за 2011 г. в размере 17389 рублей 50 коп.

В судебном заседании истец Федунов В.Н. исковые требования уточнил, просит взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованное санаторно-курортное лечение за 2011 год в размере 14913 рублей с учетом стоимости путевки сроком пребывания 18 дней. Дал суду пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Также пояснил, что письмо ответчика о выделении ему путевки в декабре 2011 г. он не получал, в это время он находился на стационарном лечении.

Представители ответчика государственного учреждения Калужское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Кашина Г.А., Лиргамир Е.В. иск не признали, пояснив следующее. 21.11.2011 г. истцу было направлено письмо о выделении ему путевки в декабре 2011 г., правом на получение санаторно-курортного лечение он не воспользовался. До настоящего времени периодичность предоставления санаторно-курортного лечения законодательно не определена. Ответчиком права истца не нарушены, путевка ему будет предоставлена в порядке очередности. Действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице УФК по Калужской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.49 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленное в данной статье, подразумевает, в том числе, и право на санаторно-курортное лечение.

Федунов В.Н.является инвалидом 2-ой группы со степенью утраты профессиональной трудоспособности 70% в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. По медицинским показаниям в 2011 году нуждался в санаторно-курортном лечении.

Статьей 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. №178-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют категории граждан, в том числе инвалиды.

В соответствии со ст.6.7 ФЗ РФ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой. Порядок обращения лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации. Плата за предоставление гражданам, указанным в настоящей статье, набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.2 настоящего Федерального закона не может превышать размера осуществляемой им ежемесячной денежной выплаты.

Согласно ч.1 ст.6.2 ФЗ РФ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ч.2 ст.6.2 ФЗ РФ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки в соответствии с пунктом 1.1 части 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу п.п.1,2 ст.6.5 ФЗ РФ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 705 рублей в месяц, в том числе:

на оплату социальной услуги, предусмотренной п.1 ч.1 ст.6.2 настоящего Федерального закона, - 543 рублей; на оплату социальной услуги, предусмотренной п.1.1 ч.1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, - 84 рубля; на оплату социальной услуги, предусмотренной п.1.1. ч.1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона - 78 рублей.

Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.

Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленной отделом ПФ РФ г.Кремёнки Жуковского района Калужской области справки от 22.12.2010 г. следует, что Федунов В.Н. получает ежемесячную денежную выплату по категории (082) инвалиды, (093) ликвидаторы 1986-1987 г.г., имеет право на полный набор социальных услуг с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2011 г.

Судом установлено, что 25.01.2011 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям, к которому приложил медицинскую справку. 31.01.2011 г. истец был поставлен на учет, ожидающих путевки, в ГУ - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

В обоснование своих возражений представители ответчика ссылаются на то, что 21.11.2011 г. в адрес истца было направлено письмо (л.д.25), где региональным отделением Федунову В.Н. была предложенапутевка сроком заезда в декабре 2011 г.

Истцом данный факт оспаривался. Каких-либо письменных доказательств о получении истцом данного письма, отказа истца от получения предложенной ему ответчиком путевки суду не представлено. Кроме того, из содержания данного письма следует, что ответчику было предложено истцу сообщить свое решение о приобретении путевки в письменном виде в срок до 27 ноября 2011 года. Согласно выписному эпикризу истории болезни Федунова В.Н. с 11 ноября по 29 ноября 2011 года он находился на стационарном лечении в ГБУЗ КО «Калужская областная больница». При этом суд также учитывает, что согласно справке от 21.01.2011 г. (л.д.6) истцу рекомендовано лечение в осенний период времени.

Доводы представителей ответчика о том, что периодичность предоставления санаторно-курортного лечения законодательно не определена, оснований для выплаты денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение не имеется, суд считает несостоятельными.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. №178-ФЗ гражданам предоставлено право выбора - получать набор социальных услуг или ежемесячную денежную выплату с учетом его стоимости.

В соответствии со ст.6.3 ч.2 ФЗ РФ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Как установлено судом, истец выбрал социальную услугу в натуральной форме-путевку на санаторно-курортное лечение, от реализации предоставленного ему законом права на санаторно-курортное лечение он не отказывался.

Однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2011 г. ответчиком истцу предоставлена не была.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 ст. 6.5 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. №864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, которыми определен порядок финансирования расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставлении при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Согласно п.11 данных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется при наличии медицинских показаний и справки учреждения здравоохранения. Стоимость 1 дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, определяемая с учетом прогнозного количества лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения, и размер средств, выделяемых на финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки, определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 октября 2010 г. №913н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2011 г.», стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях с 1 января 2011 года для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, установлена в размере, не превышающем 828 рублей 50 копеек.

Пунктом 4 ст.5 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 г.г.» №334-ФЗ от 08.12.2012 г. предусмотрено, что Фонд осуществляет в 2011 г. финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней, стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении определяется по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, стоимость путевки на санаторно-курортное лечение со сроком пребывания 18 дней в 2001 г. составляет 14913 рублей.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию в пользу истца возмещение ущерба в связи с непредоставлением ему путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 году в размере 14193 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного учреждения Калужское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Федунова В.Н. в возмещение ущерба в связи с непредоставлением путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 году 14913 рублей за счет средств федерального бюджета, выделяемых на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение для лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Шапошник