Федюков Андрей Дмитриевич

УИД 66RS0038-01-2022-000040-97

дело 33-14130/2022 (2-164/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16.09.2022

г. Екатеринбург

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Локтина А.А.

судей Максимовой Е.В.

Абрашкиной Е.Н.

при ведении протоколирования помощником судьи Черновой Е.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Невьянского городского округа к Шипитько ( / / )46, действующей лично за себя и своих несовершеннолетних детей Шипитько Ростислава Андреевича, Шипитько Руслана Андреевича, Шипитько ( / / )45 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, прекращении права собственности, предоставлении другого жилого помещения,

встречному иску Шипитько Анны Александровны, действующей лично за себя и своих несовершеннолетних детей Шипитько ( / / )42, Шипитько ( / / )43, Шипитько ( / / )44 к администрации Невьянского городского округа о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца по первоначальному иску администрации Невьянского городского округа на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 31.05.2022,

Заслушав доклад судьи Максимовой Е.В., объяснения представителя истца администрации Невьянского городского округа Ждановой М. Э, ответчика Шипитько А. А., третьего лица Федюкова А. Д., заключение прокурора Забродиной Е.А.,

установила:

администрация Невьянского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом его уточнения) к Шипитько А.А., ее несовершеннолетним детям, об изъятии для муниципальных нужд Невьянского городского округа путем выкупа жилого помещения – квартиры №<адрес> принадлежащей на праве собственности Шипитько ( / / )40, <дата> года рождения, Шипитько ( / / )41 <дата> года рождения, Шипитько ( / / )39 <дата> года рождения, (в 1/3 доле в праве общей долевой собственности каждому) путем предоставления пригодного для постоянного ...

...проживания жилого помещения общей площадью не менее 34,3 кв.м, расположенного в пос. Середовина Невьянского городского района Свердловской области, и соответствующего по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, стоимостью не более 609932 рубля; прекращении права общей долевой собственности Шипитько Р.А., Шипитько Р.А., Шипитько А.А. на указанное жилое помещение после предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска администрация Невьянского городского округа указала, что ответчикам на праве собственности принадлежит указанная квартира. Постановлением администрации Невьянского городского округа №1560-п от 29.09.2021 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок под многоквартирным домом и жилое помещение, принадлежащее ответчику, путем выкупа, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

14.10.2021 ответчику было направлено уведомление об изъятии недвижимости, проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, от заключения которого Шипитько А.А. отказалась в связи с несогласием с выкупной стоимостью жилого помещения, написав заявление.

Рыночная стоимость квартиры, по мнению органа местного самоуправления, составляет 609932 рубля по результатам судебной оценочной экспертизы.

Шипитько А.А., действующая за своих несовершеннолетних детей Шипитько ( / / )37, <дата> года рождения, Шипитько ( / / )38, <дата> года рождения, Шипитько ( / / )36 <дата> года рождения, обратилась со встречным иском к администрации Невьянского городского округа, в котором просила: возложить на администрацию Невьянского городского округа предоставить истцам в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 34,3 кв.м в черте г. Невьянска, с прекращением права собственности истцов на изымаемое жилое помещение после предоставления им другого жилого помещения.

В обоснование требований указала, что, в связи с тем, что жилое помещение включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с положениями п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ, собственник жилого помещения вправе требовать любой способ обеспечения его жилищных прав (либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности). Шипитько не согласны с выкупной стоимостью квартиры; соглашение о предоставлении выкупной стоимости не достигнуто.

Решением суда от 31.05.2022 постановлено:

Исковые требования администрации Невьянского городского округа, Шипитько ( / / )35, действующей лично за себя и своих несовершеннолетних детей Шипитько ( / / )32 <дата> года рождения, Шипитько ( / / )33, <дата> года рождения, Шипитько ( / / )34, <дата> года рождения, удовлетворить частично.

Изъять у Шипитько ( / / )31<дата> года рождения, Шипитько ( / / )29 <дата> года рождения, Шипитько ( / / )30 <дата> года рождения, для муниципальных нужд Невьянского городского округа жилое помещение –квартиру №<адрес>, кадастровый номер <№>.

Возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа предоставить Шипитько ( / / )26 <дата> года рождения, Шипитько ( / / )27 <дата> года рождения, Шипитько ( / / )28, <дата> года рождения, в равнодлевую собственность жилое помещение общей площадью не менее 34,3 кв.м, находящееся в черте Невьянского городского округа Свердловской области, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Изъятие жилого помещения у Шипитько Р.А., Шипитько Р.А., Шипитько А.А. произвести после предоставления им другого жилого помещения.

Прекратить право собственности Шипитько ( / / )25 <дата> года рождения, Шипитько ( / / )23 <дата> года рождения, Шипитько ( / / )24 <дата> года рождения на квартиру №<адрес>

Настоящее решение суда после изъятия жилого помещения у Шипитько Р.А., Шипитько Р.А., Шипитько А.А. является основанием для прекращения их права собственности на изымаемое жилое помещение; и основанием для возникновения права муниципальной собственности Невьянского городского округа на жилое помещение –квартиру №3, расположенную по адресу:<адрес> кадастровый номер <№>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Администрации Невьянского городского округа в удовлетворении иска к Шипитько А.А. отказать.

Администрацией Невьянского городского округа подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении встречных исковых требований Шипитько Анны Александровны, действующей лично за себя и своих несовершеннолетних детей отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что решение суда принято с нарушением норм права. Ссылается на то, что жилое помещение Шипитько в пос. Середонина из благоустройства оснащено лишь электроэнергией и печным отоплением. Другие инженерные коммуникации отсутствуют, санузел в жилом помещении, как и в жилом доме отсутствует. Полагает, что нормы ст. ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежат применению при выселении собственника. Указывает, что поскольку мероприятия по изъятию жилого помещения, признанного непригодным для проживания, носят компенсационный характер и не несут в себе цели улучшения жилищных условий, то у Шипитько отсутствуют основания претендовать на предоставление полностью благоустроенного жилого помещения.

Ссылается на то, что в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Указывает, что вывод суда не содержит характеристик другого конкретного жилого помещения.

Ссылается на то, что решение суда нарушает принцип правовой определённости, так как возложение на администрацию обязанности предоставить жилое помещение, находящееся в черте Невьянского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по факту является неисполнимым, приводит доводы в обоснование совей позиции. Ссылается на Устав Невьянского городского округа, в состав которого входят город Невьянск, другие поселки и сельские населенные пункты. Все они имеют разную степень благоустроенности. Конкретный населенный пункт в решении суда не приведен. В удовлетворении требований администрации о представлении Шипитько жилого помещения в п. Середонина отказано.

Ссылается на то, что для применения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации принципиальным является момент приобретения права собственности на жилое помещение, дата регистрации в реестре недвижимости. Право собственности Шипитько возникло 14.04.2022, после признания 07.12.2015 многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Шипитько имеют право только на выплату, оснований для предоставления жилого помещения не имеется.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску администрации Невьянского городского округа Жданова М.Э. доводы жалобы поддержала. Ответчик по первоначальному иску Шипитько А.А., третье лицо Федюков А. Д. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Прокурор в судебном заседании в своем заключении полагал, что решение суда является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" целью данного Закона является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда - это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2, 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Многоквартирный жилойдом <адрес>, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области 01.04.2019 №208-ПП.

Установлено судом, что Шипитько А.А. на основании договора купли продажи от 29.12.2014, с привлечением средств материнского (семейного) капитала приобрела в собственность квартиру №<№>, общей площадью34,3 кв.м, состоящую из двух комнат и кухни, расположенную в одноэтажном МКД по адресу:<адрес> (выписка из ЕГРН, т. 1, л.д. 9-10). МКД имеет печное отопление, открытую проводку, баллонное газоснабжение.

На основании соглашения от 12.04.2022, удостоверенного нотариально, доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру перераспределены Шипитько А.А. следующим образом: по 1/3 доле её несовершеннолетним детям Шипитько ( / / )21 <дата> года рождения, Шипитько ( / / )22, <дата> года рождения, Шипитько ( / / )20 <дата> года рождения. Право общей собственности зарегистрировано в ЕГРН 14.04.2022.

В указанном жилом помещении, помимо несовершеннолетних собственником, зарегистрирована их законный представитель Шипитько А.А., а также ее сожитель Федюков А.Д. (справка от 16.09.2021, т. 1, л.д. 8).

Доказательств наличия у собственников жилого помещения иного жилья, не имеется.

Постановлением главы Невьянского городского округа от30.12.2015 №3436-п указанный многоквартирныйдом (далее – МКД) признан непригодным для проживания; постановлено предоставить гражданам МКД жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым, в срок до 31.12.2020 при условии софинансирования из областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Также постановлено администрации Невьянского городского округа провести мероприятия по сносу МКД после отселения граждан. (т. 1, л.д. 5).

Постановлением главы администрации Невьянского городского округа от 27.04.2021 №603-п срок отселения граждан изменен до 31.12.2024.

Из объяснений сторон следует, что до настоящего времени вопрос об отселении семьи ответчиков не разрешен.

29.09.2021 главой Невьянского городского округа принято постановление№1560-п об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под указанным МКД. (т. 1, л.д. 17).

Шипитько А.А. со стороны администрации Невьянского городского округа предложено заключить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, согласно проекту которого: Шипитько А.А. предложено передать администрации Невьянского городского округа квартиру для муниципальных нужд с возмещением рыночной стоимости недвижимого имущества в сумме543000 рублей согласно отчету об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от16.08.2021 №4079/21. Указанное подтверждено уведомлением от 14.10.2021, проектом соглашения. (т. 1,. л.д. 15, 16).

От заключения данного соглашения ответчик отказалась в связи с несогласием предложенной стоимости жилого помещения.

Из обстоятельств дела следует, что снос МКД до настоящего времени не произведен, жилое помещение у гражданина не выкуплено.

Предварительная процедура, состоящая из предложения на заключение соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд соблюдена; иск подан по истечении трех месяцев со дня получения собственником квартиры проекта указанного соглашения, 14.01.2022.

При рассмотрении заявленного иска в первоначальной редакции о выкупе жилого помещения для муниципальных нужд, по ходатайству ответчика Шипитько А.А. была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено Мальцеву В.А. (ООО «Оценщики Урала»). Согласно заключению эксперта №13/04 от 04.04.2022, размер выкупной цены помещения – квартиры №<адрес> (в доме признанном аварийным и подлежащим сносу), определяемый в порядке ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (а именно: рыночная стоимость жилого помещения; рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли Шипитько А.А. в праве общей собственности на такое имущество, включая долю в праве собственности на земельный участок; а также убытки, причиненные собственнику жилого помещения Шипитько А.А. его изъятием: убытки в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, упущенной выгоды, а также суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт), составил 609932 рубля.

Вместе с тем, Шипитько А.А. отказалась от выкупа жилого помещения, настаивая на предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Требование Шипитько А.А. оценено судом первой инстанции и обоснованно с учетом ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании установленных обстоятельств указано, что поскольку многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области 01.04.2019 №208-ПП, у ответчиков появилась возможность выбора способа защиты своего права; требовать либо выкуп помещения, либо предоставления другого помещения в собственность.

В связи с чем, с учетом положений пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащее гражданам жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, гражданами сделан выбор в пользу предоставления жилого помещения, суд пришел к выводу, что имеются правовые основания для возложения на администрацию Невьянского городского округа обязанности предоставить гражданам другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, то есть, не менее 34,3 кв.м, расположенное в черте Невьянского городского округа, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Требование истца по встречному иску Шипитько А. А. о предоставлении жилого помещения удовлетворено судом, с прекращением права собственности ответчиков Шипитько на спорную квартиру.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается в части предоставления равнозначного жилого помещения по общей площади ранее занимаемому, то есть, не менее 34,3 кв.м.

Выводы суда сделаны на основании норм Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", ст. ст.32,, 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2009.

Вместе с тем, судебная коллегия усматривает, что довод жалобы администрации в части указания в решении на предоставление жилого помещения в черте Невьянского городского округа противоречит нормам права.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотреныстатьями 86-88настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующегонаселенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральнымзакономили нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ", в связи с чем вывод суда том, что у администрации возникла обязанность по предоставлению жилого помещения в границах Невьянского городского округа не соответствует нормам права, так как изымаемое жилое помещение но расположено в пределах населенного пункта поселок Середовина, в котором и возникла обязанность у истца предоставить жилое помещение.

При этом следует указать, что только по взаимному соглашению стороны могут определить иной населенный пункт, в котором возможно предоставление жилого помещения в пределах Невьянского городского округа.

В связи с изложенным решение суда подлежит изменению в части указания территории, на которой должно быть предоставлено жилое помещение.

Вопреки доводам жалобы о времени приобретения жилого помещения, судебная коллегия отмечает, что жилое помещение фактически было приобретено семьей Шипитько на основании договора купли продажи от 29.12.2014, с привлечением средств материнского (семейного) капитала, то есть до принятия Постановлением главы Невьянского городского округа от30.12.2015 №3436-п, которым многоквартирный признан непригодным для проживания

В остальной части доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, аналогичны процессуальной позиции истца по первоначальному иску в суде первой инстанции и направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 31.05.2022 изменить в части, а именно абзац 3 резолютивной части решения изложить в редакции:

Возложить обязанность на Администрацию Невьянского городского округа предоставить Шипитько ( / / )18 <дата> года рождения, Шипитько ( / / )19, <дата> года рождения, Шипитько ( / / )17, <дата> года рождения, в равнодолевую собственность жилое помещение общей площадью не менее 34,3 кв.м., находящееся в черте поселка Середовина Невьянского района Свердловской области, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В остальной части решение суда от 31.05.2022 оставить без изменения.

Председательствующий А.А. Локтин

Судьи Е.В. Максимова

Е.Н. Абрашкина