Фейзулаев Исмет Ленурович

№12-203/2025

36 RS0027-01-2025-000338-02

Р Е Ш Е Н И Е

г. Павловск 31 марта 2025 года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Лелякова Л.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Фейзулаева И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе Фейзулаева И.Л. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250526333804 от 13.02.2025г. вынесенное в отношении Фейзулаева Исмета Ленуровича,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250526333804 от 13.02.2025г. Фейзулаев И.Л. признан виновным и подвергнут административному наказанию по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 375 000 рублей, за то, что 14.01.2025. 08:30:28 по адресу 647 км 397 м а/д "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар Новороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) MAN <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - Г"РЗ) <№>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение н.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20635847 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показат...

Показать ещё

...ель по осевой нагрузке автопоезда на 15.60% (1.560 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11 860 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

На запрос №01000000-fc97-debe-7511-08dd495c59tb от 09.02.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с Г"РЗ <№> за период, включающий 14.01.2025 по маршруту, проходящему через М-4 "Дон" Москва - Воронеж Ростов-на-Дону - Краснодар Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <№>, на момент фиксации нарушения является Фейзулаев Исмет Ленурович, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении № 10677471250526333804 от 13.02.2025г. Фейзулаев И.Л. обратился с жалобой в районный суд.

Просит постановление № 10677471250526333804 от 13.02.2025г. отменить, производство по делу прекратить, указывая, что с вынесенным постановлением не согласен, т.к. полагает, что в вышеуказанном автоматическом пункте произошел сбой в работе электроники весоизмерительного оборудования, в том числе возможно под воздействием РЭБ.

В ходе доставки груза с территории Республики Крым в Свердловскую область (лук «Ялтинский» весом 21 860 кг.) вышеуказанный автомобиль с грузом, масса которого соответствовала действующему законодательству, проехала половину территории Российской Федерации, проезжая по маршруту без нарушений, в том числе не одно весоизмерительное оборудование АПВГК. При этом, на других пунктах никакие нарушения, в том числе о перегрузе не фиксировались. Более того, из приложенного к вышеуказанному постановлению акта, следует, что при измерении нагрузки на оси, к каждой оси (кроме ось №2) можно было добавить еще по 1,5 т. груза.

Перевозимый груз на принадлежащем ему автомобилем не превышал допустимые значения массы и габаритов.

Также о неправильной работе (со сбоями) Автоматического пункта весового контроля, расположенного по адресу: 647 км. 397 м а/д «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск (Павловский район Воронежской области) свидетельствуют неоднократные жалобы со стороны водителей и собственников транспортных средств, в том числе из-за неправильной установки АПВГК, в нарушение требований регламента (место установки, неправильная регулировка весов и т.д.).

В связи с изложенными обстоятельствами полагает, что правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ он не совершал, тем более у него не было умысла на совершение данного правонарушения.

Также полагает, что назначенное наказание не соответствует требованиям и целям, указанным в КоАП РФ.

Так, ранее он не привлекался к ответственности в сфере перевозки грузов с превышением массы и габаритов, никакой вред никому не причинен, живет в сельской местности, является индивидуальным предпринимателем (указанный автомобиль и перевозка грузов является единственным источником проживания семьи), имеет на иждивении малолетнего ребенка. С учетом тяжелого материального положения, полагает, что назначенное наказание несправедливое.

Статьями 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, предусмотрена возможность применения для лиц, впервые совершивших административное правонарушение, при малозначительности, ограничиться устным замечанием либо мерой административного наказания в виде – предупреждения.

Кроме того, должностным лицом также не были приняты во внимание требования ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, где указано, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением, орган рассматривающий дело может снизить наказание в виде штрафа в размере менее минимального, чем предусмотрено соответствующей статьей.

Просит постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Колесовой К.О. от 13.02.2025 г. по делу №10677471250526333804 отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием в его деяниях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, либо в виду малозначительности.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме, что, и было сделано.

В судебном заседании Фейзулаев И.Л. доводы жалобы поддержал, просил постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора от 13.02.2025 г. по делу №10677471250526333804 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его деяниях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, либо в виду малозначительности. В случае, если суд откажет в отмене постановления или признания административного правонарушения малозначительным ходатайствовал об уменьшении штрафа.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений в суд не представлены.

Проанализировав доводы жалобы, выслушав Фейзулаева И.Л., исследовав предоставленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 данного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела, Фейзулаев И.Л. признан виновным и подвергнут административному наказанию по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 375 000 рублей, за то, что 14.01.2025. 08:30:28 по адресу 647 км 397 м а/д "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар Новороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) MAN <№>, государственный регистрационный знак (далее - Г"РЗ) <№>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение н.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20635847 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 15.60% (1.560 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11 860 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

На запрос №01000000-fc97-debe-7511-08dd495c59tb от 09.02.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с Г"РЗ <№> за период, включающий 14.01.2025 по маршруту, проходящему через М-4 "Дон" Москва - Воронеж Ростов-на-Дону - Краснодар Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Фейзулаев И.Л., в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства на момент фиксации нарушения являющейся собственником указанного транспортного средства, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами.

Взвешивание транспортного средства произведено специальным техническим средством - системой весового и габаритного контроля тип оборудования АПВГК, свидетельство о поверке № С-ВЮ/18-07-2024/3552626657, действительной до 17.07.2025года, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению. Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Положениями пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, прямо установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 апреля 2023 года № 778-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного потребительского кооператива "Молочный край" на нарушение его конституционных прав пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", приведенная норма, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.

В рассматриваемом случае Фейзулаев И.Л. привлечен к административной ответственности по названной норме за движение принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 15,60 процента без специального разрешения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок привлечения Фейзулаева И.Л. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей назначено Фейзулаеву И.Л. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены вынесенного в отношении Фейзулаева И.Л. постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Совершение правонарушения впервые и иные доводы заявителя сами по себе не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку не установлено совокупности обстоятельств, свидетельствующей о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

С учетом характера создаваемой совершенным правонарушением угрозы причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, необходимых условий (приведенных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ) для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ применению в рамках данного дела не подлежат, так как законодатель в примечании к статье 12.21.1 КоАП РФ указал, что за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, следовательно, снижение административного штрафа в силу части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ невозможно.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом в ходе рассмотрения дела обстоятельств, которые получили надлежащую оценку в постановлении.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан, составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В данном случае Фейзулаев И.Л. имеет на иждивении малолетнего ребенка, его работа по перевозке грузов является единственным источником дохода семьи.

С учетом указанных обстоятельств, а также имущественного положения Фейзулаева И.Л. имеются основания для снижения назначенного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250526333804 от 13.02.2025г. о привлечении Фейзулаева Исмета Ленуровича к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизить назначенный административный штраф до 187 000 (сто восемьдесят семь тысяч) рублей, жалобу Фейзулаева И.Л. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения.

Судья Л.В.Лелякова

Свернуть