Фетисова Людмила Даниловна

Дело № 2а-158/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2018 года г.Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Осиповой Е.Л.

с участием административного истца Фетисовой Л.Д., ее представителя Строгановой Ю.А, представителя административного ответчика Бежицкой районной администрации Березовской Н.И.

при секретаре Слугиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Фетисовой Людмилы Даниловны к Бежицкой районной администрации г.Брянска о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, о постановке на жилищный учет по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Фетисова Л.Д. согласно свидетельству о браке, свидетельству о смерти и удостоверению является вдовой ветерана Великой Отечественной войны.

Согласно выписке из ЕГРН, комната № по <адрес>, общей площадью 12,8 кв.м. принадлежит С.

Согласно поквартирной карточке, в комнате № по <адрес>

зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ Фетисова Л.Д.

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Бежицкой районной администрации, Фетисовой Л.Д. отказано в постановке на жилищный учет, как вдове ветерана ВОВ, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренных ст.53 ЖК РФ. Полагая данный отказ незаконным, административный истец обратился в суд, просит признать решение комиссии по жилищным вопросам при Бежицкой районной администрации города Брянска от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе Фетисовой Л.Д. незаконным, признать Фетисову Л.Д. малоимущей.

В судебном заседании административный истец, ее представитель уточнили требования, просят признать решение комиссии по жилищным вопросам при <адрес>ной администрации города Брянска от ДД.ММ.ГГГГ №-р ...

...об отказе Фетисовой Л.Д. незаконным, обязать Бежицкую районную администрацию поставить Фетисову Л.Д. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование требований указали, что действительно в 2012 году истица, будучи собственником 1/4 доли квартиры по <адрес> подарила свою долю внучке Х., продолжая проживать в указанном жилом помещении. Однако, поскольку совместное проживание в квартире с двумя дочерьми и их семьями стало невозможным, истица переехала в комнату № по <адрес>, заключив со своим сводным братом С. договор найма. Учитывая, что иного жилья у истца нет, последняя является нуждающейся в жилом помещении, просят удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика, Бежицкой районной администрации г.Брянска иск не признал, указал, что истец намеренно ухудшил жилищные условия, снявшись с регистрационного учета жилого помещения, в котором ее нуждаемость в жилом помещении не была бы признана и зарегистрировалась в комнате 12 кв.м., чтобы быть поставленной на жилищный учет. Учитывая, что регистрация в комнате была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, то на момент обращения в администрацию о постановке на жилищный не истек 5-ти летний срок, в связи с чем, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав административного истца, представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принимая во внимание, что Бежицкая районная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, то возможность оспаривания ее решения предусмотрена главой 22 КАС РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Вместе с тем, указанная норма предусматривает, что для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, член семьи участника Великой Отечественной войны должен быть в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в этом законе и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий без ограничения срока постановки на учет, закреплено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности

лица, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Судом установлено, что <адрес>, общей площадью 62,5 кв.м. принадлежит по 1/4 доле дочерям истца – Ф. и Ф., в 1/2 доле внучке истца Х., 1/4 из которой ранее до ДД.ММ.ГГГГ принадлежала истице Фетисовой Л.Д.

Согласно поквартирной карточке, в квартире на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы истец Фетисова Л.Д., собственники таковой – дочери истца Ф., Ф., внучка Ф.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, истец проживал в жилом помещении, принадлежащем членам ее семьи.

Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения. Таковым является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма, утвержденная постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 года № 1824-П, составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека.

Учитывая, что общая площадь <адрес>, составляла 63,9 кв.м., количество зарегистрированных и проживавших в таковой ДД.ММ.ГГГГ - 4 человека, то на каждого проживающего приходилось 15,9 кв.м., что выше учетной нормы, установленный постановлением администрации. Эти обстоятельства лишали истца права на постановку на жилищный учет.

В судебном заседании установлено, что истица снялась с регистрационного учета по месту жительства, где она была зарегистрирована и зарегистрировалась в комнате № по <адрес>, общей площадью 12,8 кв.м.

Таким образом, истица, являясь членом семьи собственников квартиры по прежнему месту жительства и имея право пользования данным жилым помещением наравне с его собственниками, в результате совершенных целенаправленных действий по снятию с регистрационного учета и регистрации в ином месте жительства, создала искусственное ухудшение жилищных условий, позволившее после такой регистрации по новому месту жительства, поставить вопрос об улучшении жилищных условий, требующий участия со стороны администрации в обеспечении истца жилым помещением.

А поскольку 5-ти летний срок, с момента ухудшения жилищных условий не истек, Бежицкая районная администрация г.Брянска обоснованно отказала истцу распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на жилищный учет.

При таких обстоятельствах, оснований для постановки истца на жилищный учет не имелось, в виду отсутствия нуждаемости в жилом помещении, поэтому распоряжение жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г.Брянска принято в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенного, эти обстоятельства влекут отказ в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Фетисовой Людмиле Даниловне в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке, в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме-19.01.2018.

Судья Бежицкого районного суда Осипова Е.Л.

г. Брянска