Филь Ольга Владимировна

Судья Орлова Л.Н. Дело № 33-8503/2020 (2-174/2020)

Докладчик Ворожцова Л.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 октября 2020 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного в составе: председательствующего Ветровой Н.П.,

судей: Ворожцовой Л.К., Савинцевой Н.А.,

при секретаре Бурдуковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника Рогозиной И.В.

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 09 июля 2020 года

по иску Филь Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Филь О.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) № … от 29.07.2019 ей было отказано в досрочном назначении пенсии. Основанием для отказа послужило то, что для досрочного назначения пенсии недостаточно 7 лет 3 мес. 20 дней. С данным решением она не согласна.

Указанным решением ей не засчитан период обучения в Киселевском педагогическом училище с 01.09.1990 по 27.06.1992 (1 год 9 мес....

... 27 дней), так как за данными периодами не следовала педагогическая деятельность (работа в Бачатской вспомогательной школе);

- с 02.09.2013 по 21.02.2017 (3 года 5 мес. 20 дней), с 23.02.2017 по 27.03.2017 (1 мес. 5 дней), с 29.03.2017 по 26.02.2019 (1 год 10 мес. 28 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с правом ведения уроков русского языка и литературы в МБОУ «Лицей № 22 города Белово».

Данный период не засчитан, так как, по мнению ответчика не выполнена норма рабочего времени для заместителя директора по УВР.

Ежегодно, начиная с 02.09.2013, производились отчисления с ее заработной платы в Пенсионный фонд с 0,5 ставки заместителя и 0,83 ставки учителя русского языка и литературы, что в сумме составляет 1 ставку рабочего времени.

Кроме того, с 2017 г. ее нагрузка (как учителя русского языка и литературы) составляла больше 0,83 ставки (согласно приказам по МБОУ «Лицей № 22 города Белово»).

Считает, что формулировка п. 4 Правил исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002 № 781 дает право засчитать период работы, совмещающей две должности в одном образовательном учреждении «Лицей № 22 города Белово». Указанные Правила не содержат ограничений на то, на каких условиях должна выполняться педагогическая или учебная нагрузка в должности учителя (по основному месту работы, по совместительству или при совмещении должностей), считает бесспорно установленным, что в спорные периоды она осуществляла работу - педагогическую деятельность.

Просила: признать незаконным решение УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) № … от 29.07.2019;

- обязать ответчика включить в специальный стаж период обучения в училище: с 01.09.1990 по 27.06.1992 (1 год 9 мес. 27 дней);

с 02.09.2013 по 21.02.2017 (3 года 5 мес. 20 дней), с 23.02.2017 по 27.03.2017 (1 мес. 5 дней), 29.03.2017 по 26.02.2019 (1 год 10 мес. 28 дней) период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с правом ведения уроков русского языка и литературы в МБОУ «Лицей № 22 города Белово»;

- обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 27.02.2019.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 09 июля 2020 года исковые требования Филь О.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника Рогозиной И.В. просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Считает, что засчи­тать спорные периоды в специальный стаж истца не представляется возможным, поскольку в соответствии с Правилами к Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, определены различные критерии включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должностях, предусмотренных в списке:

- для учителя - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы,

- для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы – это осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством.

Это подтверждается и положениями приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", согласно которому продолжительность рабочего времени заместителей руководителей образовательных учреждений, предусмотренных в пп. «б» п. 8 Правил № 781, не конкретизируется часами педагогической или учебной нагрузки, как это предусмотрено в отношении учителей общеобразовательных школ.

Для заместителей руководителей, предусмотренных в пп. «б» п. 8 Правил № 781 устанавливается должностной оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей.

Полагает, что не имеется оснований для суммирования работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняемой на условиях неполного рабочего дня (0,5 должностного оклада), и педагогической работы (с нагрузкой в 15 часов в неделю) в должности учителя.

Также считает, что выводы суда о включении периода обучения в специальный стаж не обоснованы, так как за периодом обучения Филь О.В. следовала работа в Бачатской вспомогательной школе, которая не предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, следовательно, не может быть учтена в пенсии за выслугу лет.

Относительно доводов апелляционной жлобы Филь О.В. принесены возражения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, кроме истца, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав Филь О.В. и ее представителя Щукину М.Ю., допущенную к участию в деле по устному ходатайству истца, возражавших против доводов жалобы и просивших решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Решением пенсионного органа от 29.07.2019 № … Филь О.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

С 01.09.1990 по 27.06.1992 (1 год 9 мес. 27 дней) период обучения в училище и с 02.09.2013 по 21.02.2017 (3 года 5 мес. 20 дней), с 23.02.2017 по 27.03.2017 (1 мес.5 дней), с 29.03.2017 по 26.02.2019 (1 год 10 мес. 28 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с правом ведения уроков русского языка и литературы.

Всего отказываемых периодов 7 лет 3 месяца 20 дней.

Специальный стаж по п.19 ч.1 ст. 30 у Филь О. В. на дату обращения 27.02.2019 составляет 18 лет 5 мес. 14 дней (л.д.10 т.1).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Филь О.В. о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 27.02.2019, об обязании пенсионного органа зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", период её обучения в Киселевском педагогическом училище с 01.09.1990 по 27.06.1992 (1 год 9 мес. 27 дней), суд установил, что истец в период с 01.09.1989 по 01.08.1990 работала в должности старшей пионервожатой в Старобачатской средней школе.

06.09.1990 зачислена на учебу в Киселевское педучилище, из которого отчислена, в связи с окончание обучения 27.06.1992 (л.д.25 т.1).

27.07.1992 принята на работу воспитателем в Старобачатскую вспомогательную школу (л.д.26 т.1) и исходил из того, что действовавшими в период трудоустройства истца на должность старшей пионервожатой и на должность воспитателя в Старобачатской вспомогательной школе, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно абзацу 5 пункта 2 указанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ № 400-ФЗ)

Согласно ч.1 ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой").

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С учётом изложенного обязательным условием зачета времени обучения в педагогическом учебном заведении (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, сохранение возможности зачета учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности время обучения в педагогических учебных заведениях допускается только при условии такой учёбы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно Разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что с 1 января 1992 г. учеба не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, условие для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдено, а действующее пенсионное законодательство, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске в части включения в специальный стаж истца периода учёбы в училище с 01.09.1990 по 27.06.1992 (1 год 9 мес. 27 дней).

Включая в специальный стаж истца спорные периоды с 02.09.2013 по 21.02.2017 (3 года 5 мес. 20 дней), с 23.02.2017 по 27.03.2017 (1 мес.5 дней), с 29.03.2017 по 26.02.2019 (1 год 10 мес. 28 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с правом ведения уроков русского языка и литературы, суд исходил из того, что при суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и с учебной нагрузкой как учителя, у истца имеется полная педагогическая (учебная) нагрузка, установленная за ставку заработной платы. В спорные периоды Филь О.В. выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), что дает основание для включения указанных периодов ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

С таким выводом суда судебная коллегия также согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Наименование должностей "заместитель директора по учебно-воспитательной работе", "учитель", и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа" входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 -ФЗ.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из пп. "б" п. 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Филь О.В. в спорные периоды с 02.09.2013 по 21.02.2017 (3 года 5 мес. 20 дней), с 23.02.2017 по 27.03.2017 (1 мес.5 дней), с 29.03.2017 по 26.02.2019 (1 год 10 мес. 28 дней) работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с правом ведения уроков русского языка и литературы.

Согласно справке Управления образования Администрации Беловского городского округа МБОУ лицей № 22 г. Белово Кемеровской области от 09.06.2020 № … (л.д. 129 т.2), объем учебной нагрузки определяется ежегодно на начало учебного года и закрепляется локальным нормативным актом организации. На основании «Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № 22 города Белово» от 2019 г., пункт 2.6.4 (копия прилагается) продолжительность рабочего времени, норма часов за ставку заместителя директора составляет 40 часов в неделю.

Нагрузка Филь О.В. составляет: с 01.09.2013 г. по 31.08.2014 г. нагрузка учителя, согласно утвержденной тарификации 16 часов в неделю (0,88 ставки) + 20 часов (0,5 ставки) заместителя директора;

с 01.09.2014 г. нагрузка учителя, согласно утвержденной тарификации 15 часов в неделю (0,83 ставки) + 20 часов (0,5 ставки) заместителя директора + увеличение нагрузки на 2 часа с 02.09.2014 г. (Приказ от 19.09.2014 г. № … копия прилагается). Общая нагрузка за период с 02.09.2014 г. по 31.08.2015 г. составляет: нагрузка учителя 17 часов (0,94 ставки) + 20 часов (0,5 ставки) заместителя директора;

с 01.09.2015 г. нагрузка учителя, согласно утвержденной тарификации 15 часов в неделю (0,83 ставки) + 20 часов (0,5 ставки) заместителя директора до 30.11.2015 г. + увеличение нагрузки на 1 час с 01.12.2015 г. (Приказ от 01.12.2015 г. № … копия прилагается). Нагрузка с 01.12.2015г. по 31.08.2016 г. составляет: нагрузка учителя 16 часов (0,88 ставки) + 20 часов (0,5ставки) заместителя директора;

с 01.09.2016 г. нагрузка учителя, согласно утвержденной тарификации 15 часов в неделю (0,83 ставки) + 20 часов (0,5 ставки) заместителя директора по 31.08.2017 г.;

с 01.09.2017 г. нагрузка учителя, согласно утвержденной тарификации 15 часов в неделю (0,83 ставки) + 20 часов (0,5 ставки) заместителя директора по 31.08.2018 г.

Доказательств, подтверждающих нагрузку истца в период с 01.09.2018 по 26.02.2019, в материалах дела не имеется.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Пунктом 2 Приказа Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю.

В соответствии с п. 2.8.1 приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 года N 1601 норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы установлена учителям организаций осуществляющих общеобразовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

Согласно пункту 2.6.4 Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № 22 города Белово» продолжительность рабочего времени, норма часов за ставку заместителя директора составляет 40 часов в неделю, соответственно продолжительность рабочего времени за 0,5 ставки заместителя директора по УВР составляет 20 часов в неделю (л.д. 130 т.2).

Из указанной выше справки работодателя следует, что в спорные периоды работы истца её нагрузка по ведению уроков литературы и русского языка составляет менее 18 часов, а работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе - 0,5 ставки.

Поскольку работу истца на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе нельзя рассматривать как имевшую место в условиях нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (т.е. за ставку заработной платы), а нагрузка по ведению уроков литературы и русского языка составляет менее 18 часов в неделю, оснований для включения указанных выше спорных периодов работы истца в льготный стаж у суда первой инстанции не имелось.

Суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

При указанных выше обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца: с 01.09.1990 по 27.06.1992 (1 год 9 мес. 27 дней) обучение в Киселевском педагогическом училище Кемеровской области;

с 02.09.2013 по 21.02.2017, с 23.02.2017 по 27.03.2017, с 29.03.2017 по 26.02.2019 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с правом ведения уроков русского языка и литературы в МБОУ «Лицей № 22 города Белово» у суда первой инстанции не имелось.

На момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии у истца не имелось специального стажа 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

В связи с изложенным решение суда о возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, подлежит отмене как постановленное с нарушением судом норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ) с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 09 июля 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение

В иске Филь Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 29.07.2019 и о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения, отказать.

Председательствующий

Судьи: