Филимонова Татьяна Андреевна

Дело № 2-998/2025

УИД: 18RS0003-01-2024-010951-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.ИжевскаУдмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при секретареКоркиной Е.К.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ижевска Шамситовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Ижевска, действующего в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, к ФТА о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Ижевска, действующий в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, обратился в суд с иском к ФТА о взыскании неосновательного обогащения в сумме 639 431,83 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что Прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска проведена проверка по факту противоправного поведения ФТА при приобретении жилого помещения на средства материнского капитала.

Проведенной проверкой установлено, что ФТА является матерью несовершеннолетних ФПА, <дата> года рождения, ФАА, <дата> года рождения.

В связи с рождением второго ребенка <дата> ФТА в межрайоное УПФР в <адрес> УР направлено заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, решением от <дата> ФТА выдан государственный сертификат на мат...

...еринский (семейный) капитал серии МК-12 <номер>.

Кроме того, 19.03.2021 в УПФР в <адрес> Республики ФТА подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий (на погашение кредита, взятого на приобретение жилья по кредитному договору <номер> от <дата>) в размере 639 431, 83 руб.

На основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от <дата> <номер> ФТА перечислены денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 639 431,83 руб., которые были использованы для улучшения жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья по кредитному договору <номер> от <дата> по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которой жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, ФТА обязана была оформить в общую собственность себя, своего супруга, своих детей долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, с определением долей по соглашению.

До настоящего времени указанная обязанность ФТА не исполнена, доли детям в приобретенном жилом помещении не выделены, что подтверждается выпиской из ЕГРН, право собственности на квартиру прекращено <дата>. Жилое помещение по адресу: <адрес>, с <дата> принадлежит ВАР

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Средства материнского капитала имеют строго целевое назначение, использовав указанные средства на приобретение квартиры и впоследствии продав ее, не выполнив при этом обязательного, предусмотренного законом условия оформления жилого помещения в собственность членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей, ответчик неосновательно обогатилась за счет средств федерального бюджета, а потому обязана возвратить неосновательно приобретенные денежные средства.

Действия ответчика ФТА по незаконному использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее неосновательное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, при таких обстоятельствах с ответчика следует взыскать необоснованное обогащение в сумме 639 431,83 руб.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ШТА исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФТА в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 256-ФЗ, материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства, в том числе, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 256-ФЗ, лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона. При исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объектаиндивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что ответчик ФТА является матерью несовершеннолетних ФПА, <дата> года рождения, ФАА, <дата> года рождения.

В связи с рождением второго ребенка, ФТА <дата> в Межрайоное УПФР в <адрес> УР направлено заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, решением от <дата> ФТА выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-12 <номер>.

<дата> в УПФР в <адрес> Республики ФТА подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий (на погашение кредита, взятого на приобретение жилья по кредитному договору <номер> от <дата>) в размере 639 431, 83 руб.

На основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от <дата> <номер> ФТА перечислены денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 639 431,83 руб., которые были использованы для улучшения жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья по кредитному договору <номер> от <дата> по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисленияуказанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ, лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.

Указанной нормой права определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающей у них на приобретенное жилье.

Таким образом, материнский капитал по смыслу Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", представляет из себя целевую социальную выплату (субсидию), производимую в виде безналичных денежных средств, перечисляемых по решению уполномоченных государством должностных лиц пенсионного фонда из средств бюджета Российской Федерации через бюджет пенсионного фонда, для их последующего использования в интересах лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, исключительно в предусмотренных Законом целях.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее значимых сферах, в том числе жилищной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.

Таким образом, ФТА обязана была оформить в общую собственность себя, супруга и своих детей квартиру с определением размера долей по соглашению.

Вместе с тем, указанная обязанность ответчиком не была исполнена, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований (приобретатель) приобрело или сберегло имущество за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 4 ст. 1103 ГК РФ, правила о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Установленное данным пунктом соотношение требований о возврате неосновательного обогащения с требованиями о возмещении вреда подчиняется правилам, закрепленным в параграфе 1 главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации "Общие положения о возмещении вреда".

В силу положений ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Как установлено ст. 1082 ГК РФ вред может быть возмещен путем взыскания убытков (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Поскольку Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике является территориальным органом Социального фонда Российской Федерации, действия ответчика по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли незаконное обогащение ответчика за счет бюджетных средств, в связи с чем были нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик ФТА распорядилась средствами материнского (семейного) капитала не по целевому назначению, поскольку в нарушение требований, обязательства по улучшению жилищных условий семьи не выполнила (не оформила квартиру в собственность свою, супруга и детей), квартиру впоследствии продала другому лицу, что привело к невозможности оформления ее в общую собственность ее, супруга и несовершеннолетних детей с определением размера их долей. Указанное повлекло неосновательное обогащение ответчика на сумму выплаченного ей материнского (семейного) капитала в размере 639 431,83 руб. из бюджетных средств.

Таким образом, исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ижевска, действующего в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, к ФТА о взыскании неосновательного обогащения суд находит подлежащими удовлетворению.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту интересов Российской Федерации, следовательно, прокурор освобожден в силу закона от уплаты государственной пошлины при обращении с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ФТА в доход муниципального образования "<адрес>" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 17 789,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, к ФТА (паспорт гражданина РФ <номер> ; <номер>, выдан ОУФМС России по Удмуртской Республике в <адрес>), о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить.

Взыскать с ФТА в доход Российской Федерации в лице Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <номер>), сумму неосновательного обогащения в размере 639 431,83 руб.

Взыскать с ФТА в доход муниципального образования "<адрес>" государственную пошлину в размере 17 789,00руб.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 23 января 2025 года.

Судья: А.Ф. Ахметзянова

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12.04.2016 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А..,

при секретаре судебного заседания Литвиновой Д.Ю.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1. ФИО4, ФИО3, ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать за ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности (по 19/176 доли каждому) в порядке приватизации на жилое помещение - комнату в трехкомнатной квартире площадью 18,5 кв.м, расположенную по адресу: адрес.

Истец в судебные заседания, назначенные на дата. дважды не явился без указания уважительных причин. На дата. представитель истца надлежащим образом лично под роспись, что подтверждается отметкой в справочном листе.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит оставлению без рассмотрения из-за вторичной неявки в суд сторон.

В соответствии с абзацем 7 ст.222 ГПК РФ, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

На основании изложенного, руководствуясь ст.222, 224-225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление ФИО1. ФИО4, ФИО3, ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности в порядке приватизации, оставить без р...

...ассмотрения.

Разъяснить ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 о праве обратиться в суд с заявлением об отмене определения об оставлении искового заявления без рассмотрения, в случае представления доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебные заседания и невозможности сообщения о них суду.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 15 дней.

Судья Т.А. Орлова

Именем Российской Федерации

23 июня 2011 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Редозубовой Т.Л.,

при секретаре Филипповой Е. Х.,

с участием прокурора Бондарчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кировграда в интересах Ф.Т.А. к Администрации КГО о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения для целей предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Кировграда в интересах Ф.Т.А. обратился в Кировградский городской суд с иском к Администрации КГО о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения для целей предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования.

В обоснование иска указано: прокуратурой г.Кировграда проведена проверка исполнения законодательства о жилищных правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам проверки установлено следующее. Ф.Т.А. относится к числу детей-сирот. Ее мама умерла в 1994 году, отец умер в 2000 года. В соответствии с постановлением главы муниципального образования город Кировград № 815 от 11.10.2002 г. за несовершеннолетней закреплено жилое помещение, которое является собственностью прабабушки. В 2005 году указанное жилое помещение было продано К.Л.Ю., а в 2008 году-К.С.А. В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат. Согласно ч. 1 ст. 10 Областного закона от 20.02.2006 №3-ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования» дела учета граждан, указанных в документах, являющихся основанием для принятия граждан на учет в качестве граждан, подлежащих учету для целей предоставления жилых помеще...

...ний государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, ведутся органами местн6ого самоуправления, осуществляющими ведение учета граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования. Необходимость постановки на учет детей-сирот в первую очередь связана с необходимостью формирования расходов бюджета, поскольку обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является расходным обязательством бюджета Свердловской области. Отсутствие сведений о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, делает невозможным исполнение Свердловской областью обязательств по своевременному обеспечению указанной категории лиц жилыми помещениями.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает обязанность обеспечения органами исполнительной власти по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно п.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются бесплатно, вне очереди.

В судебном заседании помощник прокурора Бондарчук О.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Щербинина И.В. исковые требования признала в полном объеме. Судом ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 198 ч. 2 абз. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно то, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, принимая во внимание признание иска представителем ответчика в полном объеме, считает, что исковые требования прокурора г. Кировграда подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Кировграда удовлетворить.

Обязать Администрацию КГО поставить Ф.Т.А. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения для целей предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования.

На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через суд г. Кировграда в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Текст решения напечатан в совещательной комнате.

Председательствующий судья:

Дело № 2-694/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2011 года г.Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Альшевской Е.В.,

при секретаре Масловой Ю.В.,

с участием: помощника прокурора г. Кировграда Желновода Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах Филимоновой Т.А. к Администрации Кировградского городского округа, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кировграда в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Кировградский городской суд с иском в интересах Филимоновой Т.А. к Администрации Кировградского городского округа, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кировграда Желновод Д.В. заявленное требование поддержал, указав в его обоснование следующее: прокуратурой г. Кировграда проведена проверка исполнения законодательства о жилищных правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что Филимонова Т.А. относится к числу детей оставшихся без попечения родителей. На основании решения Кировградского городского суда за Филимоновой Т.А. признано право состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Постановлением главы Администрации Кировградского городского округа Филимонова Т.А. поставлена на учет в целях обеспечения жилым помещение за счет средств областного бюджета. Просит возложить на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязанность приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленн...

...ого органами местного самоуправления Кировградского городского округа, распределить жилое помещение Филимоновой Т.А., безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность. Обязать Администрацию Кировградского городского округа предоставить переданное им жилье Филимоновой Т.А. по договору социального найма.

Истец Филимонова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик - Администрация Кировградского городского округа, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Из направленного суду отзыва усматривается, что Администрация Кировградского городского округа заявленное прокурором г. Кировграда в интересах Филимоновой Т.А. требование считает обоснованным.

Ответчик – Министерство строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, направил в суд отзыв на исковое заявление, где указал, что статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что детям-сиротам, жилые помещения предоставляются вне общей очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что гражданину, относящемуся к категории детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение должно быть предоставлено в течение определенного срока с момента получения им соответствующего статуса. Данной норме не противоречит предоставление жилых помещений детям-сиротам в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Обеспечение жильем детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, отличном от порядка очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, стало бы в силу объективной невозможности единовременного обеспечения всех детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, нарушением требований рузумности и справедливости, установленных ч.2 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.2 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации. Удовлетворение требований прокурора повлечет за собой нарушение прав других детей-сирот. Просит заявленные прокурором требования оставить без удовлетворения.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу части 1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с нормами, закрепленными в главе 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно положений пункта 2 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания.

Меры социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Социальный статус Филимоновой Т.А. – ребенка, оставшегося без попечения родителей, подтверждается материалами дела и никем не оспаривается. Согласно Постановлению главы Администрации Кировградского городского округа Филимонова Т.А. принята на учет, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения и относящаяся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющая закрепленного жилья. Филимонова Т.А. включена в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении по муниципальному образованию Кировградский городской округ.

При указанных обстоятельствах, Филимонова Т.А. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения не ниже установленных социальных норм, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Указанное право Филимоновой Т.А. никем не оспаривается.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 ст.72), что предполагает возложение ответственности за ее реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

Определением Конституционного суда Российской Федерации от 05.02.2009 № 250-ОП «По жалобе муниципального образования - городского округа «Город Чита» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что абзац второй пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

Субъектом Российской Федерации Свердловская область не принято до настоящего времени в установленном федеральным законом порядке закона субъекта Российской Федерации о наделении органов муниципальной власти соответствующими полномочиями по предоставлению детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей жилых помещений.

Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 г. № 84-ПП «Об утверждении порядка обеспечения 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.

Получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».

Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (п. 4)

Фонд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещает государственный заказ на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и архитектуры Свердловской области и заключает государственные контракты на строительство (приобретение) жилых помещений (п. 6 Порядка)

В силу п. 8 указанного Порядка жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.

В силу п. 9 Порядка Списки нуждающихся в жилье детей-сирот формируются в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

Как указано в п. 12 Порядка распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения.

При указанных обстоятельствах обязанность по приобретению для Филимоновой Т.А. жилого помещения в городе Кировграде не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Кировградского городского округа с последующей безвозмездной передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кировградского городского округа должна быть возложена на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. На Администрацию Кировградского городского округа следует возложить обязанность предоставить переданное жилое помещение Филимоновой Т.А. по договору социального найма. Доводы ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, изложенные в отзыве, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кировграда в интересах Филимоновой Т.А. к Администрации Кировградского городского округа, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

На Министерство строительства и архитектуры Свердловской области возложить обязанность – приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в г. Кировграде Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Кировградского городского округа; распределить приобретенное жилое помещение Филимоновой Т.А., безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность Кировградского городского округа.

На Администрацию Кировградского городского округа Свердловской области возложить обязанность по предоставлению переданного жилого помещения Филимоновой Т.А. по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, имеющими право на обжалование решения суда были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования до дня вступления в законную силу, то есть решение было обжаловано в кассационном порядке.

Судья: Е.В. Альшевская