Филоменко Николай Сергеевич

Судья: Шегидевич Е.Ю. Дело № 11-86/2018

Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административномправонарушении в отношении начальника участка эксплуатации Общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» Филоменко Николая Сергеевича по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административныхправонарушениях», по жалобе Филоменко Н.С. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области от 7 сентября 2017 года начальник участка эксплуатации Общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» Филоменко Н.С. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На указанное постановление Филоменко Н.С. подана жалоба в суд.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2017 года постановление начальника межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области от 7 сентября 2017 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной Филоменко Н.С. в Ростовский областной суд, ставится вопрос об отмене состоявшегося решения судьи. В обоснование жалобы ее автор указывает, что в обязанности ООО «Экоград-Н» не входило обеспечение работ по содержанию контейнерных площадок. Прокуратурой Аксайского района 23.10.2017 года прине...

...сен протест на незаконный п. 8 раздела 5 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Мишкинского сельского поселения.

В судебном заседании защитник Филоменко Н.С. по доверенности Пешикова Е.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель административной инспекции Ростовской области по доверенности Вартиканян А.В. возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Часть 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, предусматривает, что повторное или последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 20000 до 50000 рублей.

Решением Собрания депутатов Мишкинского сельского поселения от 01.09.2016 года №198 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории Мишкинского сельского поселения (далее - Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания Мишкинского сельского поселения, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Мишкинского сельского поселения, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности (пункт 1).

Правила определяют понятие уборки объекта благоустройства – это выполнение работ по очистке объекта от пыли, грязи, случайного мусора, снега, наледи, грунтовых наносов, атмосферных осадков и их образований, подметанию, зачистке, мойке, покосу сорной растительности, поливке газонов и цветников, очистке кровли, удалению всех видов отходов.

В соответствии с пунктом 3 главы 5 Правил разрешается способ сбора ТБО для последующего вывоза и утилизации посредством контейнерных площадок либо отдельно стоящих контейнеров. Руководители специализированных организаций несут персональную ответственность за строгое соблюдение графика вывоза ТБО в полном объеме как при обслуживании контейнерных площадок, так и при поведерном сборе ТБО.

Контейнеры, контейнерные площадки и прилегающие к ним участки в радиусе 5 метров должны убираться и содержаться организациями, осуществляющими вывоз твердых бытовых отходов (пункт 8 раздела 5 Правил).

Должностные лица предприятий, учреждений, организаций, граждане, независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, при производстве строительных, ремонтных работ обязаны заключить договор со специализированной организацией на вывоз строительного и иного мусора. Контейнеры должны своевременно очищаться, содержаться в исправном состоянии и дезинфицироваться. Дезинфекция производится организациями, осуществляющими вывоз ТБО и (или) владельцами контейнеров (пункт 14 раздела 5 Правил).

Работы по содержанию контейнерных площадок, контейнеров для сбора ТБО и уборка прилегающих к ним участков, возлагаются на специализированное предприятие, выполняющее обязательство по договору (осуществляющее вывоз ТБО) (пункт 15 раздела 5 Правил).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 августа 2017 года по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Мишкинское сельское поселение, ст. Мишкинская, пересечение ул. Мира и ул. Северная, пересечение ул. Платова и ул. Солнечная, пересечение ул. Просвещения и ул. Школьная, ул. Просвещения, 14, ул. Терешковой (напротив дома №14), ул. Терешковой, 21, п. Опытный, ул. Колхозная, 1, х. Александровка в районе дома №30 по ул. Восточная, начальником участка эксплуатации ООО «Экоград-Н» Филоменко Н.С. повторно в течение года не обеспечены работы по содержанию контейнерных площадок, контейнеров для сбора ТБО и уборка прилегающих к ним участков, а именно: не осуществлен вывоз строительных, крупногабаритных отходов и порубочных остатков с прилегающих территорий к контейнерным площадкам по указанным адресам в радиусе 5 метров, что привело к образованию свалочных очагов, чем нарушены п.п. 3, 8, 14, 15 раздела 5 Правил.

Факт совершения начальником участка эксплуатации ООО «Экоград-Н» Филоменко Н.С. административного правонарушения, подтверждается материалами дела: актом об обнаружении признаков административного правонарушения; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении; приказом о назначении Филоменко Н.С. на должность начальника участка эксплуатации ООО «Экоград-Н»; должностной инструкцией начальника участка эксплуатации; договором аренды контейнеров для ТБО №1 от 11.04.2016 года; договором на оказание услуг по вывозу ТБО и КГО с населением от 30.01.2015 года; постановлением о назначении наказания от 26.04.2017 года.

Указанным доказательствам, достаточным для установления вины Филоменко Н.С. в совершении правонарушения, дана подробная и правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Бездействие Филоменко Н.С. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного Закона от 25 октября 2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Довод заявителя о том, что в его обязанности не входит обеспечение работ по содержанию контейнерных площадок, подлежит отклонению, поскольку в соответствии с пунктом 15 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Мишкинского сельского поселения, действовавших на момент выявления административного правонарушения, работы по содержанию контейнерных площадок, контейнеров для сбора ТБО и уборка прилегающих к ним участков, возлагаются на специализированное предприятие, выполняющее обязательство по договору (осуществляющее вывоз ТБО).

Специализированным предприятием, выполняющим обязательства по договору на оказание услуг по вывозу ТБО и КГО на территории Мишкинского сельского поселения, является ООО «Экоград-Н», что не оспаривается заявителем.

В целях благоустройства и санитарной уборки Мишкинского сельского поселения контейнеры для ТБО переданы ООО «Экоград-Н» по договору аренды.

Ссылка автора жалобы на то, что прокуратурой Аксайского района 23.10.2017 года принесен протест на незаконный пункт 8 раздела 5 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Мишкинского сельского поселения, не может быть принята во внимание.

Обязанность специализированного предприятия, осуществляющего вывоз ТБО, по содержанию контейнерных площадок, контейнеров для сбора ТБО и уборки прилегающих к ним участков, предусмотрена пунктом 15 раздела 5 Правил. Сведений о том, что указанные Правила на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении признаны недействительными, в материалах дела отсутствуют, и заявителем в настоящее судебное заседание не представлены.

Пунктом 12.8.10 Правил благоустройства Мишкинского сельского поселения, принятых Собранием депутатов Мишкинского сельского поселения 25.10.2017 года и действующих в настоящее время, также предусмотрено, что удаление с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории ТКО, высыпавшихся при выгрузке из контейнеров в мусоровозный транспорт, надлежит производить работникам организации, осуществляющей транспортирование отходов.

Из представленной в материалы дела фототаблицы видно, что свалочные очаги образовались по причине не удаления с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории мусора, высыпавшегося из контейнеров, либо в связи с переполнением емкостей контейнеров не вывезенными своевременно бытовыми отходами.

Судья районного суда правильно определил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выводы постановления должностного лица административной инспекции и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2017 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2017 года оставить без изменения, а жалобу Филоменко Н.С. – без удовлетворения.

Судья