Филоненко Галина Александровна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 сентября 2018 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре Якушевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бодайбо Иркутской области в защиту интересов Филоненко Галины Александровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) на решение мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 16.05.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Бодайбо Иркутской области обратился к мировому судье в защиту интересов Филоненко Галины Александровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в прокуратуру города обратилась Филоненко Галина Александровна с заявлением об оказании помощи при взыскании с УПФР в Иркутском районе оплаты проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с удостоверением №, Филоненко Г.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является получателем трудовой пенсии по старости, не работает. Филоненко Г.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 Бодайбинский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работ...

...ающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года № 4520-01 (в редакции от 29.12.2004 года), Филоненко Г.А. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых Филоненко Г.А. провела ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. По приезду в <адрес> Филоненко Г.А. обратилась в УПФР с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Филоненко Г.А. начальником УПФР в Иркутском районе принято решение № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 22960 рублей. Эти же решением в выплате компенсации проезда по маршруту Иркутск — Новосибирск — Ростов-на-Дону и Ростов-на-Дону — Москва — Иркутск было отказано в связи с оплатой перелет другим лицом.

Согласно информации генерального представителя АК "Сибирь" в странах Средней Азии и а/п "Толмачево" от ДД.ММ.ГГГГ, Филоненко Галина осуществляла перелет рейсами АК "Сибирь" № и № от ДД.ММ.ГГГГ по маршрут Иркутск — Новосибирск — Ростов-на-Дону по авиабилету №. Перелет осуществлен в салоне экономического класса. Стоимость перелета по данному билету составила 13500 рублей. Филоненко Галина осуществляла перелет рейсами АК "Сибирь" № и № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту "Ростов-на-Дону — Москва — Иркутск" по билету №. Перелет осуществлен в салоне экономического класса. Стоимость перелета составила 15500 рублей. Указанная информация подтверждается маршрутными квитанциями, содержащим аналогичные информации от ДД.ММ.ГГГГ данные, в частности: фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета. Факт осуществления перелета подтвержден информацией АК "Сибирь". По пояснениям Филоненко Г.А. авиабилеты по указанным направлениям приобрела ее знакомая ФИО8, денежные средства возвращены истцом в полном объеме, что подтверждается нотариально заверенным заявлением. Расходы истца на оплату стоимости проезда подтверждаются проездными документами и составляют: 13500 рублей — ДД.ММ.ГГГГ по маршруту "Иркутск — Новосибирск — Ростов-на-Дону"; 15500 рублей — ДД.ММ.ГГГГ по маршруту "Ростов-на-Дону — Москва — Иркутск". Истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 29000 рублей (13500 + 15500 = 29000 рублей).

Просил взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Филоненко Галины Александровны стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 29000 рублей.

В судебное заседание истец Филоненко Г.А. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Коростилева Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика УПФР в Иркутском районе по доверенности Голоско А.В. исковые требования не признала.

Решением мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г.Иркутска от 16.05.2018г. заявленные исковые требования прокурора г. Бодайбо Иркутской области в интересах Филоненко Г.А. удовлетворены в полном объеме. С ответчика в пользу истца взыскана компенсация расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 29000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Полагает, что оснований для компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно не имелось, поскольку из представленных Филоненко Г.А. в Управление проездных документов усматривается, что оплату стоимости авиабилета по маршруту Иркутск – Новосибирск – Ростов-на-Дону, Ростов-на-Дону – Москва – Иркутск произвела гр. Власова Н.А.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции прокурор г. Бодайбо, истица Филоненко Г.А., представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное), извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Разрешая спор по существу, мировой судья правильно установил, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации №, выданному <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя Филоненко Галины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Из копии удостоверения №, выданного Бодайбинским отделом социальной защиты на имя ФИО1 следует, что она является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, которая назначена ей пожизненно.

В обоснование понесенных расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации суду представлена маршрутная квитанция к авиабилету 4212463229410 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Филоненко Галины: ДД.ММ.ГГГГ по маршруту "Иркутск — Новосибирск — Ростов- на-Дону" рейсами S7 3276 и S7 3323. Стоимость билета составила 13500 рубля.

В соответствии с посадочными талонами пассажир Филоненко Галина

совершила полет ДД.ММ.ГГГГ рейсами S7 3276 и S7 3323 по маршруту по маршруту "Иркутск — Новосибирск — Ростов-на-Дону".

Представлена также маршрутная квитанция к авиабилету № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Филоненко Галины: ДД.ММ.ГГГГ по маршруту "Ростов-на-Дону — Москва — Иркутск" рейсами S7 1156 и S7 774. Стоимость билета составила 15500 рубля.

В соответствии с посадочными талонами пассажир Филоненко Галина

совершила полет ДД.ММ.ГГГГ рейсами S7 1156 и S7 774 по маршруту по маршруту "Ростов-на-Дону — Москва — Иркутск".

Согласно нотариально заверенному заявлению ФИО4 ею с ее карты были оплачены приобретенные Филоненко Г.А. билеты по маршрутам Иркутск — Новосибирск — Ростов-на-Дону, Ростов-на-Дону — Москва — Иркутск. Стоимость билетов составила 29000 рублей. Денежные средства, оплаченные за билеты, получила в полном объеме от Филоненко Г.А.

Из ответа ПАО "Авиакомпания "Сибирь" от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что подтверждаются факты перелетов пассажира Филоненко Галины: рейсом АК «Сибирь» 3276 и 3323 за ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Иркутск — Новосибирск — Ростов-на-Дону по авиабилету №. Перелет осуществлен в салоне экономического класса. Стоимость перелета по данному авиабилету составила: 10500 руб (тариф экономического класса)+ 3000 рублей топливный сбор. Итого-13500 рублей; рейсом АК «Сибирь» 1156 и 778 за ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Ростов-на- Дону — Москва — Иркутск по авиабилету №. Перелет осуществлен в салоне экономического класса. Стоимость перелета по данному авиабилету составила: 12500 руб (тариф экономического класса)+ 3000 рублей топливный сбор. Итого-15500 рублей

Филоненко Г.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в котором просила выплатить ей 51960 руб., в том числе и стоимость проезда по маршруту "Иркутск — Новосибирск — Ростов-на-Дону" и "Ростов-на-Дону — Москва — Иркутск" с приложением проездных документов.

Из уведомления о принятом решении о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявление Филоненко Г.А. рассмотрено, было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 22960 рублей. Представленные проездные документы воздушным транспортом но маршрутам Иркутск — Новосибирск — Ростов-на-Дону (авиа) и Ростов-на-Дону — Москва — Иркутск (авиа) не подлежит возмещению, так как в усматривается, что оплату авиаперелета произвела Нина Власова, пенсионер не произвел расходов на оплату стоимости проезда.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Бодайбинский район Иркутской области, в соответствии Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" отнесен к местностям приравненным к районам Крайнего Севера.

Из анализа представленных доказательств, судом установлено, что истец является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, проживающим в г. Бодайбо и Бодайбинском районе Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Из обоснования искового заявления следует, что пенсионер Филоненко Г.А. выезжала на отдых в г. Ростов-на-Дону, самостоятельно организовав свой отдых. Проезд пенсионером к месту отдыха осуществлялся авиационным транспортом, в связи с чем она понесла расходы по проезду по территории Российской Федерации. Представленные истцом авиабилеты подтверждают проезд к месту проведения отдыха. При этом, доказательств того, что пенсионер выезжал не в место отдыха суду представлено не было.

Разрешая исковые требования, мировой судья правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о том, что Филоненко Г.А., имея право на компенсацию расходов, понесенных на проезд к месту проведения отпуска и обратно, как неработающая пенсионерка, реализовала это право, при этом понесла расходы на проезд по маршруту Иркутск-Новосибирск-Ростов-на-Дону-Москва-Иркутск в размере 29000 рублей, возмещение которых подлежит за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Выезд истца к месту отдыха в г.Ростов-на-Дону, расходы по оплате стоимости проезда по маршруту Иркутск-Новосибирск-Ростов-на-Дону-Москва-Иркутск в ходе рассмотрения дела были установлены мировым судьей и подтверждены собранными по делу доказательствами.

Истолкование действующих норм как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Суд соглашается с такими выводами мирового судьи, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионер Филоненко Г.А. не произвела расходы по оплате проезда, являлись предметом рассмотрения у мирового судьи, о чем в судебном решении имеются подробные суждения, они основаны на ином толковании норм материального права, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судом.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, поэтому решение суда, проверенное в пределах ее доводов, является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г.Иркутска от 16.05.2018г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Судья Н.А.Прибыткова