Финогеева Наталья Геннадьевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Борискина О.С., с участием Финогеевой Н.Г., нотариуса А-го района Нижегородской области Сметаниной М.Э., при секретаре Новиковой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

ФИНОГЕЕВОЙ Н.Г. о признании незаконным отказа нотариуса в совершении нотариальных действий и понуждении совершить нотариальные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Финогеева Н.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ нотариуса А-го района Нижегородской области в совершении нотариального удостоверения копии временного удостоверения личности Финогеевой Н.Г. на основании представленного временного удостоверения личности № ... удостоверения доверенности Финогеевой Н.Г. на Г. на представительство в органах государственной власти и органах местного самоуправления, во всех судах судебной системы РФ со всеми правами предоставленными действующим законодательством заявителю (истцу) на основании представленного временного удостоверения личности № ... удостоверения тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии на основании представленного временного удостоверения личности №.... и обязать нотариуса совершить указанные выше нотариальные действия.

Заявление подано без нарушения срока.

В обосновании заявления Финогеева Н.Г. указала, что .. мая 2015 г. она обратилась к нотариусу Сметаниной М.Э. для совершения следующих нотариальных действий: нотариального удостоверения копии временного удостоверения личности Финогеевой Н.Г. № ... нотариального удостоверения доверенности Финогеевой Н.Г. на Г. на представительство в органах государственной власти и органах местного самоуправлени...

...я, во всех судах судебной системы РФ со всеми правами предоставленными действующим законодательством заявителю (истцу) и т.п. по аналогии с ранее выданной доверенностью на гражданина К. (Приложение к настоящему обращению); удостоверения тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии.

Однако в осуществлении указанных выше действий ей было незаконно дважды отказано со ссылкой на то, что они могут быть осуществлены лишь при наличии у нее паспорта гражданина Российской Федерации и не могут быть осуществлены на основании временного удостоверения личности, выданного ей отделением УФМС России по Нижегородской области в Д-ом районе на время изготовления паспорта гражданина Российской Федерации.

Нотариус разговаривала с ней неуважительно, на нормы права, обосновывающие отказ, ссылаться отказалась, предложила обратиться за осуществлением указанных выше нотариальных действий к другому нотариусу.

Считает указанное поведением нотариуса недопустимым, а отказ в совершении нотариальных действий незаконным. В г. А. указанный нотариус является единственным, что, как представляется, налагает на нотариуса повышенную социальную ответственностью в рамках осуществления своей профессиональной деятельности. Она является матерью- одиночкой пяти несовершеннолетних детей, с которыми вместе и пришла к нотариусу. У нее нет возможности и времени ходить к разным нотариусам в поисках того, который будет готов совершить указанные выше нотариальный действия. Кроме того, считает некорректным и возмутительным предложение нотариуса обратиться к другому нотариусу: если нотариальное действие незаконно, то оно не может быть совершено никаким нотариусом в принципе, а если законно, то непонятно в связи с чем она должна обратиться к другому нотариусу.

Вместе с тем в ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (далее - Основы законодательства) изложен исчерпывающий перечень оснований отказа в совершении нотариального действия, а именно:

«Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства».

В соответствии со ст. 33 Основ законодательства неправомерный отказ в совершении нотариального действия может быть обжалован в судебном порядке. В соответствии со ст.42 Основ законодательства при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

В соответствии с п. 1.1 ст.1 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, утвержденных Решением Правления Федеральной нотариальной палаты, протокол № 03/03 от 7-8 июля 2003 года, до совершения нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия. Личность российских граждан устанавливается по паспорту или иному документу, удостоверяющему личность, заменяющему паспорт. Предъявленные документы должны исключать любые сомнения относительно личности обратившегося за совершением нотариального действия.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» № 67-ФЗ от 12.06.2002 года, документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ).

На основании п. 76 Приказа ФМС России от 30.11.2012 года № 391 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» по желанию гражданина на срок оформления паспорта сотрудником подразделения, ответственным за прием документов, выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П.

Выдаваемые гражданам временные удостоверения личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П регистрируются в журнале учета временных удостоверений личности гражданина Российской Федерации по форме № 3П. Временным удостоверениям личности присваиваются порядковые номера, под которыми они зарегистрированы в журнале.

В судебном заседании Финогеева Н.Г. свое заявление поддержала и дала пояснения, согласно доводов изложенных в нем, дополнительно пояснив, что с просьбой об нотариальном удостоверении копии временного удостоверения личности № ... г. она к нотариусу не обращалась

Нотариус А-го района Нижегородской области Сметанина М.Э. с заявлением не согласилась и в частности пояснила, что ... мая 2015 года после 15.00 к ней обратилась гр. Финогеева Н.Г. с просьбой удостоверить от ее имени доверенность на ведение дел в суде и выдать свидетельство об удостоверении личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. С вопросом о засвидетельствовании копии ее временного удостоверения личности от .. марта 2015 года гр. Финогеева Н.Г. не обращалась, это нотариальное действие гражданка добавила позже в заявление в суд. Вместе с гр. Финогеевой Н.Г. в контору пришла сопровождающая ее женщина и двое детей.

Паспорт гражданина Российской Федерации у гр. Финогеевой отсутствовал. В качестве документа, удостоверяющего личность, гр. Финогеевой нотариусу было представлено временное удостоверение личности гражданина, выданное миграционной службой с. Д. Д-го района Нижегородской области .. марта 2015 года. В соответствии с пунктом 76 Приказа ФМС России от 30.11.2012 N 391 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» по желанию гражданина на срок оформления паспорта сотрудником подразделения, ответственным за прием документов, выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме. Документ выдается сроком на два месяца, при необходимости продлевается на этот же срок уполномоченным должностным лицом. Во временном удостоверении личности гражданина РФ, представленном гр. Финогеевой, был проставлен срок действия временного удостоверения – до 20 мая 2015 г., т.е. последним днем действия временного удостоверения личности считается 19 мая 2015 г. Указанное временное удостоверение личности не было продлено, соответственно истек срок его действия. Гр. Финогеевой было разъяснено и рекомендовано обратиться за получением паспорта гражданина РФ в подразделение миграционной службы либо представить нотариусу другой документ, который бы в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации устанавливал ее личность и исключал бы любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. К другому нотариусу для совершения нотариальных действий она истицу не направляла, к другому нотариусу она ей предлагала обратиться для того, чтобы ей повторно разъяснили невозможность совершения нотариальных действий. В ответ на это гр. Финогеева стала предоставлять нотариусу удостоверение личности, выданное Обществом удостоверяющих себя личностей, свидетельства о тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, ксерокопию паспорта гражданина СССР. Ей было разъяснено, что в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации представленные ей документы не являются документами, удостоверяющими личность гражданина, и ей повторно было рекомендовано обратиться в подразделение миграционной службы за получением паспорта гражданина РФ. Согласно статьи 42 Основ законодательства РФ о нотариате «Установление личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия» при установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившегося за совершением нотариального действия, нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору о оказанию государственных услуг в сфере миграции, в порядке, установленном Правительством РФ. При этом федеральные органы государственной власти, выдающие документы, удостоверяющие личность гражданина, обязаны предоставить по запросу нотариуса информацию об их действительности в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса, то есть в любом случае установить личность Финогеевой в день ее обращения не представлялось возможным. Устные рекомендации и разъяснения нотариуса по совершению требуемых нотариальных действий и рекомендации по получению паспорта гражданина РФ вызвали раздражение со стороны гр. Финогеевой. Она вновь и вновь предоставляла нотариусу временное удостоверение личности от 20 мая 2015 года, срок действия которого был до 20 мая 2015 года, и настаивала на совершении указанных выше нотариальных действий. Нотариусом вновь и вновь гр. Финогеевой был разъяснен порядок совершения указанных нотариальных действий. За постановлением об отказе в совершении указанных нотариальных действий гр. Финогеева не обращалась. В дальнейшем ей стало известно, что паспорт гр. Финогеевой готов, но она его не получает.

Выслушав Финогееву Н.Г., нотариуса Сметанину М.Э., рассмотрев материалы дела, суд находит, что заявление Финогеевой Н.Г. удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Статья 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (далее - Основы) содержит перечень оснований отказа в совершении нотариального действия, куда в том числе включены следующие основания: если совершение такого действия противоречит закону, документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Согласно ст. 42 Основ, при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случая, предусмотренного частью седьмой настоящей статьи. При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 76 Приказа ФМС России от 30.11.2012 № 391 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» по желанию гражданина на срок оформления паспорта сотрудником подразделения, ответственным за прием документов, выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П (приложение № 2 к Административному регламенту).

Выдаваемые гражданам временные удостоверения личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П регистрируются в журнале учета временных удостоверений личности гражданина Российской Федерации по форме № 3П (приложение N 3 к Административному регламенту). Временным удостоверениям личности присваиваются порядковые номера, под которыми они зарегистрированы в журнале. Документ выдается сроком на два месяца, при необходимости продлевается на этот же срок уполномоченным должностным лицом.

Как установлено в суде, 20 мая 2015 года после 15.00 к нотариусу А-го района Нижегородской области Сметаниной М.Э. по данному адресу обратилась Финогеева Н.Г. с просьбой удостоверить от ее имени доверенность на представителя для ведения дел в суде и выдать свидетельство об удостоверении личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке т.е удостоверить тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии.

В качестве документа, удостоверяющего личность, Финогеевой Н.Г. нотариусу было представлено временное удостоверение личности гражданина, выданное Отделом УФМС России по Нижегородской области в Д-ом районе от 20 марта 2015 года, в связи с оформлением паспорта, сроком действия до 20 мая 2015 года.

Указанные выше обстоятельства стороны в суде не оспаривают.

Таким образом, на день обращения заявительницы к нотариусу А-го района 20 мая 2015 года указанное временное удостоверение личности было не действующим, в связи с истечением срока на которое оно было выдано. Как следует из материалов дела, последним днем действия временного удостоверения личности Финогеевой Н.Г. является 19 мая 2015 года. Другие документы представленные заявительницей копия старого недействующего паспорта и удостоверение личности выданное Обществом удостоверяющих себя личностей не являются документами удостоверяющими личность.

При указанных обстоятельства нотариус А-го района была лишена возможности установить личность обратившегося за совершением нотариальных действий как того требует положение ст. 42 Основ, а значит и совершить нотариальные действия.

Следовательно отказ нотариуса в совершении указанных нотариальных действий нельзя признать незаконным, поскольку для их совершения необходимо было установить личность обратившейся, что нельзя было сделать по указанным выше обстоятельствам.

В связи с отклонением требования о признании незаконным отказа нотариуса в совершении нотариальных действий, также не подлежит удовлетворению требование о понуждении нотариуса совершить указанные выше нотариальные действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 42, 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, ст.ст. 310-312 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИНОГЕЕВОЙ Н.Г. о признании незаконным отказа нотариуса в совершении нотариальных действий и понуждении совершить нотариальные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение одного месяца со дня его вынесения через Ардатовский районный суд.

СУДЬЯ Борискин О.С.