Финогенова Светлана Вячеславовна

№ 2а-15/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2020 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Бруевой Н.Т.,

с участием представителя административного ответчика – адвоката Лапиной О.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица – начальника Черноярского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Астраханской области Донцовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Астраханской области к Финогеновой Светлане Вячеславовне об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № по Астраханской области обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что 27 марта 2019 года Инспекцией вынесено постановление о взыскании с Финогеновой С.В. налога в сумме 34846,53 руб.

1 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Черноярского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Астраханской области на основании названного постановления возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с тем, что Финогенова С.В. не уплатила налог, МИФНС просила установить Финогеновой С.В. временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его ...

...отсутствие, в котором указал, что поддерживает исковые требования.

Административный ответчик в судебное заседание также не прибыл, так как по адресу, указанному в деле не проживает, его фактическое место жительства не установлено.

Его интересы по назначению суда представлял адвокат Лапина О.В., которая просила отклонить требования истца, поскольку ответчик не был извещен о возбуждении исполнительного производства и не имел возможности исполнить судебное решение.

Заинтересованное лицо – начальник Черноярского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Астраханской области Донцова Н.В. в судебном заседании просила удовлетворить требования МИФНС.

С согласия представителя ответчика и заинтересованного лица дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливают, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, закон устанавливает возможность ограничения на выезд из РФ для гражданина РФ только в случае неисполнения решения суда по неуважительным причинам.

В Обзоре судебной практики Верховного суда РФ № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного суда РФ, также отмечено, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Учитывая схожесть исполнительского сбора и ограничения права на выезд из РФ как меры ответственности при неисполнении должником требований исполнительного документа, суд применяет в рассматриваемом случае разъяснения, данные Президиумом Верховного суда РФ в указанном обзоре.В соответствии с ч. 1 и ч. 12 ст. 30 названного федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Ч. 1 ст. 27 названного закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля2014 года № 234 письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.

В соответствии с постановлением Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ решено взыскать с Финогеновой С.В. налоги (сборы, страховые взносы) и пени в общей сумме 34846,53 руб.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Черноярского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Астраханской области 1 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором постановление судебного пристава-исполнителя было направлено должнику Финогеновой С.В. «Почтой России» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ оно поступило в места вручения и ДД.ММ.ГГГГ возвратилось отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, в данном случае факт возвращения почтового отправления без вручения адресату до истечения установленного срока его хранения не был обусловлен уклонением Финогеновой С.В. от получения корреспонденции, поступающей из службы судебных приставов.

Факт частичной оплаты налога на сумму 4014,11 руб. не говорит об уведомлении Финогеновой С.В. о возбуждении исполнительного производства, а свидетельствует лишь о добровольном исполнении возложенной на нее обязанности по уплате обязательных сборов и взносов.

Доказательств того, что Финогенова С.В. каким-либо иным способом извещалась о возбуждении исполнительного производства истцом не представлено.

Тем самым представленные истцом доказательства не свидетельствуют о том, что неисполнение постановления МИФНС было вызвано неуважительными для должника причинами.

При указанных обстоятельствах суд признает требования МИФНС необоснованными и подлежащими отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Астраханской области к Финогеновой Светлане Вячеславовне об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Ш. Джумалиев