Флорова Ангелина Сергеевна

Дело № 2-1847/2024

УИД 44RS0001-01-2024-000555-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

судьи Шершневой М.А.,

при секретаре Киселёвой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к Рябиковой Елене Валерьевне, Рябиковой Ольге Васильевне, Администрации г. Костромы, Чистяковой (Масловской) Надежде Михайловне, Масловской Людмиле Михайловне, Масловской Марине Федоровне, Флоровой Ангелине Сергеевне, Бобровой Галине Михайловне, Боброву Сергею Валерьевичу, Куколевскому Михаилу Олеговичу, Дурандину Борису Николаевичу, Ярахмедовой Д.А. о понуждении к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с вышеуказанным иском, просила обязать ответчиков – собственников объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Бужукова. Здесь жил советский ученый, филолог, академик В.Ф. Шишмарев», кон. XIX - нач. XX вв., 1918-1924 гг., расположенного по адресу: <адрес> - адрес в соответствии с данными ЕГРП (<адрес> – адрес в соответствии с актом о постановке объекта на государственную охрану), организовать работы по сохранению указанного объекта культурного наследия, а именно: организовать разработку и согласование в установленном законодательстве порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Бужукова. Здесь жил советский ученый, филолог. Академик В.Ф. Шишмарев», кон. XIX - нач. XX вв., 1918-1924 гг., в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Бужукова. Здесь жил советский ученый, филолог. Академик В.Ф. Шишмарев», кон. XIX - нач. XX вв., 1918-1924 гг. на основании разработанной и согласованной документации, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой Бужукова. Здесь жил советский ученый, филолог. Академик В.Ф. Шишмарев», кон. XIX - нач. XX вв., 1918-1924 гг. в соответствии с согласованным с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что здание по адресу: <адрес> (55а) является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой Бужукова. Здесь жил советский ученый, филолог. Академик В.Ф. Шишмарев», кон. XIX - нач. XX вв., 1918-1924 гг. Объект принят на государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от <дата> № «Об объявлении находящихся на территории <адрес> объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность памятниками истории и культуры». Приказом Минкультуры России от <дата> №-р объект зарегистрирован в едином государственной реестре объектов культурного наследия (памятников исто...

Показать ещё

...рии и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №. В соответствии с выписками из ЕГРН от <дата> собственниками объекта, с кадастровым номером №, общей площадью 290,4 кв.м. являются: <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано – <дата> Рябикова Е.В. (доля ?), Рябикова О.В. (доля ?); <адрес> общей площадью 49,6 кв.м с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано <дата>, собственник - муниципальное образование городской округ г. Кострома; <адрес> общей площадью 49,0 кв.м. с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано <дата>, собственники Масловская Н.М. (доля 1/6), Масловская Л.М. (доля 1/6), Масловская М.Ф. (доля 1/6), Карпунин С.Ф. (доля 1/6), Карпунина Г.С. (доля 1/6), Карпунин Ф.Н. (доля 1/6); <адрес> общей площадью 67,6 кв.м с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано <дата>, собственник Флорова А.С.; <адрес> общей площадью 67,1 кв.м. с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано <дата>, собственники: Боброва Г.М. (доля ?), Бобров С.В. (доля ?); нежилое помещение №А общей площадью 38,5 кв.м с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано <дата> и <дата> за Куколевским М.О. (доля ?) и Дурандиным Б.Н. (доля ?). Согласно информации УВМ УМВД России по Костромской области от <дата> Карпунина Г.С., Карпунин Ф.Н. сняты с регистрационного учета по причине смерти. В распоряжении инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области имеется охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта от <дата> №. По результатам обследования <дата> составлен акт технического осмотра №, где зафиксировано техническое состояние объекта, свидетельствующее о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. До настоящего времени заданий и разрешений на проведение ремонтных реставрационных работ в отношении объекта инспекцией не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не представлялась и не согласовывалась. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.

Судом к участию в деле в качестве соответчика в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечена Ярахмедова Д.А., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены НО Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области, ООО «Комфортные условия».

В судебном заседании представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области не участвует, направили письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Масловская М.Ф., Чистякова (Масловская) Н.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчики Рябиков Е.В., Рябикова О.В., Администрации г. Костромы, Масловская Л.М., Флорова А.С., Боброва Г.М., Бобров С.В., Куколевский М.О., Дурандин Б.Н., Ярахмедова Д.А. в судебном заседании участия не принимают, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Третьи лица НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области», ООО «Комфортные условия» явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещались о судебном заседании надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

К объектам культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесены памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования (п. 1).

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (п. 2).

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные ст. 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не использовать объект культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (п. 1).

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 2).

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. ст. 307, 309 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес> (55а) поставлено под государственную охрану Указом Президента РФ от 20.02.1995 №176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения».

Приказом Минкультуры России от 06.11.2015 № 14775-р объект зарегистрирован в едином государственной реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

Согласно правоустанавливающим документам помещения в вышеуказанном здании принадлежат: <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м. с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано – <дата> Рябикова Е.В. (доля ?), Рябикова О.В. (доля ?); <адрес> общей площадью 49,6 кв.м. с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано <дата>, собственник муниципальное образование городской округ <адрес>; <адрес>Б общей площадью 49,0 кв.м. с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано <дата>, собственники Масловская Н.М. (доля 1/6), Масловская Л.М. (доля 1/6), Масловская М.Ф. (доля 1/6), Карпунин Ф.Н. (доля 1/6, после смерти <дата> наследником являлась Карпунина Г.С.); Карпунина Г.С. (доля 1/6, после смерти <дата> наследниками в равных долях являлись Масловская М.Ф., Карпунин С.Ф.), Карпунин С.Ф. (доля 1/6, после смерти <дата> наследником являлась Масловская М.Ф.), <адрес> общей площадью 67,6 кв.м. с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано <дата>, собственник Флорова А.С.; <адрес> общей площадью 67,1 кв.м. с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано <дата>, собственники: Боброва Г.М. (доля ?), Бобров С.В. (доля ?); нежилое помещение №А общей площадью 38,5 кв.м. с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано <дата> и <дата> за Куколевским М.О. (доля ?) и Дурандиным Б.Н. (доля ?), нежилое помещение № общей площадью 150,4 кв.м с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано <дата> за ФИО8

Выписка из ЕГРН в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (55а) содержит сведения о наличии у него статуса объекта культурного наследия и вышеуказанного охранного обязательства.

Предмет охраны объекта культурного наследия в установленном законодательством порядке не разработан и не утверждён.

Однако, в соответствии с подп. 8 п. 1.1. ст. 21 Закона №73-ФЗ описание предмета охраны объекта культурного наследия вносится в паспорт объекта культурного наследия.

Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия инспекцией не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не представлялась и не согласовывалась. Данное обстоятельство ответчиками в судебном заседании не оспаривалось.

В распоряжении инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области имеется охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта от 19.05.2011 № 47-11.

По результатам обследования <дата> составлен акт технического осмотра №, где зафиксировано техническое состояние объекта, свидетельствующее о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

С учетом изложенного заявленные требования к собственникам объекта культурного наследия, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие у ответчиков достаточных финансовых средств на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия не является основанием для освобождения от выполнения установленных законом обязанностей по его сохранению.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить ответчикам срок для выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия в течение 24 месяцев со дня вступления решения суд в законную силу. Суд считает, что данный срок является разумным, исходя из характера и объема действий, которые следует совершить ответчикам в рамках возложенных обязанностей.

Представленные стороной истца доказательства указывают на нарушение установленного порядка использования выявленного объекта культурного наследия, свидетельствуют о нарушении целостности, сохранности и облика охраняемого объекта, создают угрозу ухудшения состояния объекта, причинения объекту иных негативных воздействий. Оснований полагать, что ответчиками требования сохранения и использования объекта культурного наследия были исполнены, не имеется.

Указанные обременения не являются произвольными или чрезмерными, так как направлены на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия.

Конкретные виды работ, которые необходимо произвести для сохранения объекта культурного наследия, в соответствии со ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ определяются на стадии разработки научно-проектной документации по сохранению памятника на основании задания, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

Выполнение требований пункта 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» может быть возложено на управляющую компанию, только если это предусмотрено договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области удовлетворить.

Обязать Рябикову Елену Валерьевну, паспорт №, Рябикову Ольгу Васильевну, паспорт №, Чистякову (Масловскую) Надежду Михайловну, паспорт №, Масловскую Людмилу Михайловну, паспорт №, Масловскую Марину Федоровну, паспорт №, Флорову Ангелину Сергеевну, паспорт №, Боброву Галину Михайловну, паспорт №, Боброва Сергея Валерьевича, паспорт №, Куколевского Михаила Олеговича, паспорт №, Дурандина Бориса Николаевича, паспорт №, Ярахмедову Джарият Алиловну, паспорт №, Администрацию города Костромы, исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой Бужукова. Здесь жил советский ученый, филолог. Академик В.Ф. Шишмарев», кон. XIX - нач. XX вв., 1918-1924 гг. в натуре (участие соразмерно занимаемой доле), а именно:

организовать разработку и согласование в установленном законодательстве порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Бужукова. Здесь жил советский ученый, филолог. Академик В.Ф. Шишмарев», кон. XIX - нач. XX вв., 1918-1924 гг. в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Бужукова. Здесь жил советский ученый, филолог. Академик В.Ф. Шишмарев», кон. XIX - нач. XX вв., 1918-1924 гг. на основании разработанной и согласованной документации, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой Бужукова. Здесь жил советский ученый, филолог. Академик В.Ф. Шишмарев», кон. XIX - нач. XX вв., 1918-1924 гг. в соответствии с согласованным с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Шершнева

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2024

Свернуть

Судья Шершнева М.А. Дело № 33-124/2025

УИД 44RS0001-01-2024-000555-28

№ дела в суде первой инстанции 2-1847/2024

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«05» мая 2025 года г. Кострома

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.,

судей Королевой Ю.П., Зиновьевой Г.Н.,

при секретаре Калининой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Костромы на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июля 2024 г., которым удовлетворены исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы, Рябиковой Елене Валерьевне, Рябиковой Ольге Васильевне, Чистяковой (Масловской) Надежде Михайловне, Масловской Людмиле Михайловне, Масловской Марине Федоровне, Флоровой Ангелине Сергеевне, Бобровой Галине Михайловне, Боброву Сергею Валерьевичу, Куколевскому Михаилу Олеговичу, Дурандину Борису Николаевичу, Ярахмедовой Джарият Алиловне о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

Заслушав доклад судьи Королевой Ю.П., выслушав объяснения представителя истца Коновалова А.С. и ответчика Рябиковой О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее также - Инспекция) обратилась в суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы, Рябиковой Е.В., Рябиковой О.В., Чистяковой (Масловской) Н.М., Масловской Л.М., Масловской М.Ф., Карпунину С.Ф., Флоровой А.С., Бобровой Г.М., Боброву С.В., Куколевскому М.О., Дурандину Б.Н., в котором пр...

Показать ещё

...осила обязать ответчиков – собственников объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ... расположенного по адресу: <адрес>, организовать работы по сохранению указанного объекта культурного наследия с участием каждого соразмерно принадлежащей доли в праве, а именно:

- организовать разработку и согласование в установленном законодательстве порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ... в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ... на основании разработанной и согласованной документации, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой ... в соответствии с согласованным с Инспекцией проектом (макетом) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой ... Объект принят на государственную охрану постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении находящихся на территории <адрес> объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность памятниками истории и культуры». Приказом Минкультуры России от 06.11.2015 №-р объект зарегистрирован в едином государственной реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №. В распоряжении Инспекции имеется охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта от 19.05.2011 №. По результатам обследования 25.12.2023 составлен акт технического осмотра №, где зафиксировано техническое состояние объекта, свидетельствующее о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. До настоящего времени заданий и разрешений на проведение ремонтных реставрационных работ в отношении объекта Инспекцией не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не представлялась и не согласовывалась. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало. Уклонение от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнением взятых ответчиками на себя обязательств перед обществом и государством по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность, и может привести к его утрате.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Ярахмедова Д.А., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области», ООО «Комфортные условия». Также в связи со смертью произведена замена ответчика ... на его правопреемника Масловскую М.Ф.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июля 2024 г. исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области удовлетворены.

На Рябикову Е.В., Рябикову О.В., Чистякову (Масловскую) Н.М., Масловскую Л.М., Масловскую М.Ф., Флорову А.С., Боброву Г.М., Боброва С.В., Куколевского М.О., Дурандина Б.Н., Ярахмедову Д.А., Администрацию г. Костромы возложена обязанность исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой ... в натуре (участие соразмерно занимаемой доле), а именно:

организовать разработку и согласование в установленном законодательстве порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ... в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ... на основании разработанной и согласованной документации, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой ... в соответствии с согласованным с Инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес> проектом (макетом) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Костромы по доверенности Хворостяная Ж.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает на то, что в отношении спорного дома выбран способ формирования фонда капитального ремонта дома на счете регионального оператора. Дом находится в управлении ООО «Комфортные условия». Таким образом, управляющая организация является лицом, ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном доме, являющимся объектом культурного наследия, в силу договора управления многоквартирным домом и в иных случаях, предусмотренных законом. Вместе с тем и собственники помещений обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Собственниками помещений выполнение работ по сохранению объекта не определено в порядке, предусмотренном законом.

В возражениях относительно апелляционной жалобы начальник Инспекции ФИО20 просила решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июля 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Костромы без удовлетворения.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 12 февраля 2025 г. постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Комфортные условия».

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной их редакции Инспекция просит суд:

1. Обязать Администрацию г. Костромы, Рябикову Е.В., Рябикову О.В., Чистякову (Масловскую) Н.М., Масловскую Л.М., Масловскую М.Ф., Флорову А.С., Боброву Г.М., Боброва С.В., Куколевского М.О., Дурандина Б.Н., Ярахмедову Д.А. в целях обеспечения поддержания в надлежащем техническом состоянии объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ...., расположенного по адресу: <адрес>:

- обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ на объекте культурного наследия (для последующего проведения ремонта и реставрации объекта культурного наследия) в срок до 31.05.2026 (участие соразмерно занимаемой доли);

- обеспечить финансирование и организацию проведения ремонта и реставрации объекта культурного наследия в срок до 31.05.2027 (участие соразмерно занимаемой доли);

- установить на объект культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», в срок до 31.05.2026 (участие соразмерно занимаемым долям в праве);

2. Обязать ООО «Комфортные условия» обеспечить выполнение работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ... расположенного по адресу: <адрес>, в части устройства водосточной системы по периметру здания; ремонта и устройства отмостки по периметру здания и ремонта цоколя, ремонта кирпичных столбов ограждения со стороны боковых фасадов объекта культурного наследия по <адрес> в срок до 31.05.2026.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Инспекции по доверенности Коновалов А.С. полностью поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения. Ответчик Рябикова О.В. возражала против удовлетворения исковых требований Инспекции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела размещена на сайте Костромского областного суда 11.04.2025.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Приведённые основания имеются по настоящему делу.

Как видно из материалов дела, здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой ....

Фактически данное здание представляет собой многоквартирный жилой дом, помещения в котором принадлежат указанным выше ответчикам.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> находится в управлении управляющей организации ООО «Комфортные условия».

Из материалов дела с учетом выявленных недостатков объекта согласно акту технического состояния объекта культурного наследия от 25.12.2023 следует, что первоначально заявленные Инспекцией исковые требования касались, в том числе, надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах процессуальное положение ООО «Комфортные условия» судом было определено неверно, ООО «Комфортные условия» подлежало привлечению к участию в деле в качестве соответчика.

На основании изложенного, судебная коллегия посчитала необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и привлечь ООО «Комфортные условия» к участию в деле в качестве соответчика.

Соответственно, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Разрешая дело по существу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как было указано выше, здание по адресу: <адрес> (в соответствии с актом о постановке объекта на государственную охрану номер дома указан как №) является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой ...., фактически представляет собой многоквартирный жилой дом, который находится в управлении управляющей организации ООО «Комфортные условия».

Указанное здание поставлено под государственную охрану Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения».

Приказом Минкультуры России от 06.11.2015 №-р объект зарегистрирован в едином государственной реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

Согласно выписке из ЕГРН здание по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № года постройки.

По данным ЕРГН помещения в указанном здании принадлежат следующим лицам:

- <адрес>, общей площадью 49,6 кв.м, с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано 25.05.2021 за муниципальным образованием городской округ <адрес>;

- №, общей площадью 49,0 кв.м, с кадастровым номером №, право общей долевой собственности зарегистрировано 01.03.2002 за Масловской Н.М. (доля в праве 1/6), Масловской Л.М. (доля в праве 1/6), Масловской М.Ф. (доля в праве 1/6), ФИО23 (доля в праве 1/6, после смерти ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ наследником доли являлась ФИО24); ФИО24 (доля в праве 1/6, после смерти ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ наследниками в равных долях являлись Масловская М.Ф., ФИО25), ФИО25 (доля в праве 1/6, после смерти ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ наследником являлась Масловская М.Ф.);

- <адрес>, общей площадью 67,6 кв.м, с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано 01.09.1999 за Флоровой А.С.;

- <адрес>, общей площадью 67,1 кв.м, с кадастровым номером №, право общей долевой собственности зарегистрировано 19.08.2016 за Бобровой Г.М. (доля в праве ?) и Бобровым С.В. (доля в праве ?);

- <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м, с кадастровым номером №, право общей долевой собственности зарегистрировано 11.04.2001 за Рябиковой Е.В. (доля в праве ?) и Рябиковой О.В. (доля в праве ?);

- нежилое помещение №, общей площадью 38,5 кв.м, с кадастровым номером №, право общей долевой собственности зарегистрировано 05.03.2021 за Куколевским М.О. (доля в праве №, 13.12.2016 - за Дурандиным Б.Н. (доля в праве №);

- нежилое помещение №, общей площадью 150,4 кв.м, с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано 23.12.2022 за Ярахмедовой Д.А.

В распоряжении Инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> имеется охранное обязательство (охранный договор) от 19.05.2011 №, заключенный между ... и ФИО26 (прежним собственником помещения в доме), в соответствии с которым предметом охраны является двухэтажное краснокирпичное здание с деревянным оштукатуренным эркером 2-го этажа, Г-образный в плане объема под двускатной кровлей и граненным куполом эркера; архитектурно-планировочная система в капитальных стенах, объемно-пространственная и конструктивная системы здания; фундаменты, капитальные стены, перекрытия, стропильная система, кровля, фасады с архитектурным декором; индивидуальные столярные деревянные заполнения оконных проемов, деревянные филенчатые двери (п. 2 договора). Срок действия настоящего договора устанавливается на время нахождения указанного памятника у собственника, с которым заключен договор (п. 7.1 договора).

Также в дело представлен паспорт объекта культурного наследия с вкладышем к нему от декабря 1979 г.

Выписка из ЕГРН в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (№ содержит сведения о наличии у него статуса объекта культурного наследия и вышеуказанного охранного обязательства.

Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия от 25.12.2023, составленному представителем Инспекции, установлено, что в целом его состояние удовлетворительное, однако выявлены отдельные недостатки. Так, цоколь из красного кирпича не отштукатурен, по всему периметру здания наблюдается нарушение кирпичной кладки, сколы кирпичей, выветривание раствора из швов; отмостка со стороны главного фасада – кирпичная кладка, со стороны дворового фасада отмотка представлена в виде асфальтового покрытия и кирпичной кладки, со стороны бокового фасада – земляное покрытие; на стенах из кирпича наблюдаются многочисленные участки разрушения кирпичной кладки и сколы кирпичей, особенно в цокольной зоне и под кровельным швом, имеет место выветривание раствора из швов; наблюдается рассыхание оконных рам, в значительной степени утерян окрасочный слой, со стороны главного и бокового фасадов в оконных проемах отсутствует остекловка, оконные проемы заполнены пленкой, со стороны главного, дворового и бокового фасадов в оконные проемы вставлены решетки.

В соответствии с актом технического состояния объекта культурного наследия от 13.03.2025, составленным представителем Инспекции, в результате осмотра объекта установлено, что в целом его состояние удовлетворительное, ранее, возможно в советское время, была заменена кровля на оцинкованное железо.

Фундаменты: имеются повреждения, характерные при осадке фундамента, трещины в кладке стен: со стороны бокового (западного) фасада, трещины на пристройке со стороны дворового (северного) фасада.

Цоколи и отмостки около них: со стороны главного (южного) и бокового (западного) фасадов кирпичный цоколь с декоративным выступом, обработан тесанным кирпичом. Под оконными проемами наблюдается деструкция кладки, выпадение кирпича, выветривание раствора из швов кладки, нижняя часть цоколя докомпанована керамическим современным кирпичом. Со стороны бокового (восточного) и дворовых пристроек цоколь гладкий. Со стороны дворовых пристроек на отдельных участках кладка разрушена, оштукатурена цементным раствором. На углах здания сколы и утрата кирпича. Повсеместно наблюдаются следы увлажнения. Со стороны главного южного фасада примыкает тротуарная плитка в удовлетворительном состоянии, с восточной стороны у нежилых помещений отмостка бетонная, со стороны дворовых пристроек фрагменты бетонной отмостки, со стороны западного фасада отсутствует.

Стены наружные: стены из кирпича на известковом растворе со стороны главного (южного) и западного фасадов в удовлетворительном состоянии со стороны дворовых фасадов стены окрашены по наружной версте кладки, со стороны северного и западного фасадов на пристройке имеются трещины с раскрытием до 15 мм, также имеются трещины с раскрытием в кладке с западной стороны (под и над оконными проемами, установлены маяки в виде раствора), к северной пристройке примыкает тесовый одноэтажный объем, обшит металлическим профлистом. Со стороны главного фасада по правому флангу в уровне 2-го этажа устроен деревянный эркер, верхняя его часть обита металлическими листами со следами коррозии. Подшив выполнен пластиковыми панелями, состояние эркера неудовлетворительное.

Крыша (стропила, обрешетка, кровля, водосточные желоба и трубы): осмотр чердачного пространства не осуществлялся по причине отсутствия доступа. Крыша скатная, покрытие - металлическое оцинкованное железо. По правому флангу и по краям объема наблюдается незначительное раскрытие фальцев. Со стороны дворового (северного), бокового (западного) и по правовому флангу главного фасадов установлена система водоотведения Водосточные трубы, желоба водоприемные вороньи - имеются незначительные повреждения, деформации водосточных труб. Со стороны бокового (восточного) фасада система водоотведения отсутствует. Крыша эркера имеет гуськовую (граненую) форму, покрытие металлическое поражено коррозией. Наблюдаются повреждения кровельного подшива.

Внешнее декоративное убранство (облицовка, окраска, украшения, карнизы, колонны, пилястры, лепнина, скульптура): угловые лопатки с квадровым рустом, рамочные наличники окон, в уровне 2-го этажа наличники с пилястрами по краям, пояс сухариков в карнизной части. Повсеместно наблюдается деструкция кладки, сколы и повреждение декоративных элементов. Волютообразные кронштейны эркера утрачены, в настоящее время нагрузку эркера несут металлические связи.

Дверные и оконные проемы, их заполнения: главный вход в здание со стороны главного фасада по правому флангу - установлены деревянные 2-х створчатые филенчатые двери (цвет одной двери - розовый, не соответствующий историческому облику здания), окрасочный слой растрескался, имеются повреждения древесины, со стороны бокового (восточного) и дворовых фасадов установлены современные металлические двери.

Состояние территории: здание стоит по красной линии <адрес>, территория по периметру здания свободна для доступа, по левому флангу к зданию примыкает часть ограды с металлическим ажурным заполнением, кирпичный столбик от ворот, наблюдается повреждение кладки (сколы кирпича трещины, нарушения декора), по правому флангу находится такой же кирпичный столбик - восстановленный. Территория не благоустроена, на территории мусор, битый кирпич, грязь.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что необходимо проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Нуждаемость спорного объекта в мерах, направленных на обеспечение его физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности, ответчиками не оспаривается. Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Инспекцией не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не представлялась и не согласовывалась.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу положений ст. 3 Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с требованиями закона (п. 1 ст. 3.1 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

На основании п. 13 ст. 18 Закона № 73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

В силу положений ст. 21 Закона № 73-ФЗ на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений об объекте культурного наследия, содержащихся в реестре, выдается паспорт объекта культурного наследия, в которой вносится, в том числе описание предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения и уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласовавшей соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (п. 6 ст. 45 Закона № 73-ФЗ).

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

выполнять не затрагивающие предмета охраны работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона;

соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Неотъемлемой частью охранного обязательства является паспорт объекта культурного наследия, предусмотренный статьей 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ).

В п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Содержащиеся в охранном обязательстве требования, предусмотренные статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона, в отношении объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным домом либо жилым или нежилым помещением в многоквартирном доме, подлежат выполнению лицами, указанными в статье 56.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 13 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

В иных случаях обязанность лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, по выполнению охранного обязательства возникает с момента получения данным лицом документов, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи.

До утверждения в порядке, установленном статьей 47.6 настоящего Федерального закона, охранного обязательства на объект культурного наследия, включенный в реестр, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, к договорам, указанным в пункте 7 настоящей статьи, прилагаются иные действующие охранные документы: охранно-арендный договор, охранный договор или охранное обязательство в отношении памятника истории и культуры, охранное обязательство собственника объекта культурного наследия или охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия, а также паспорт объекта культурного наследия (при его наличии) (п. 8 ст. 48 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 56.1 Закона № 73-ФЗ в случае, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно абзацу первому п. 3 ст. 56.1 Закона № 73-ФЗ охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Статьей 27 Закона № 73-ФЗ установлено, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Из установленных по делу обстоятельств применительно к приведенным правовым нормам следует, что в данном случае охраняемым объектом культурного наследия является здание, состоящее из принадлежащих ответчикам жилых и нежилых помещений, которые образуют единую вещь, представляющую собой многоквартирный дом. Иных лиц, владеющих помещениями в объекте культурного наследия, помимо ответчиков, не имеется.

Охранное обязательство на объект культурного наследия в порядке, установленном статьей 47.6 Закона № 73-ФЗ, не утверждено, однако описание предмета охраны имеется в паспорте объекта культурного наследия.

В этой связи в силу положений п. 9 ст. 48 Закона № 73-ФЗ ответчики как лица, которым принадлежат помещения, образующие многоквартирный дом, представляющий объект культурного наследия, обязаны выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ, до момента вручения охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 Закона № 73-ФЗ.

При этом в п. 3 ст. 2 Закона № 73-ФЗ отмечено, что имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 259.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено единогласным решением собственников недвижимых вещей, каждый собственник недвижимой вещи обязан участвовать в расходах и издержках по содержанию и сохранению общего имущества соразмерно со своей долей в праве на общее имущество (пункт 1 статьи 259.2).

Кроме этого, согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пп. «а», «б», «в», «г» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), в состав общего имущества включаются:

- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

- крыши;

- ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

- ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В п. 10 названных Правил указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий ремонт общего имущества (пп. «з» п. 11 Правил).

В п. п. 3, 7, 9 Правил приведены работы, относящиеся к минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290. В частности к таким работам отнесены:

- работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Работы по ремонту (установке) водосточной системы, отмостки, цоколя, ограждения включены в перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества спорного многоквартирного дома, который является приложением № к договору управления, заключенному с ООО «Комфортные условия».

Соответственно, включение данных видов работ в договор управления свидетельствует о том, что с учетом стоимости этих работ установлен и размер платы за содержание и ремонт помещений для собственников этого дома.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по договору управления в отношении спорного объекта подтверждается представленными истцом в дело доказательствами, приведенными выше.

Доказательств того, что выявленные нарушения устранены, в дело не представлено, как и не представлено доказательств того, что объем работ, которые следует произвести для устранения выявленных нарушений в части надлежащего технического состояния общего имущества здания, выходит за пределы минимального перечня работ, приведенного в постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, управляющая организация является лицом, ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном доме, являющегося объектом культурного наследия, в силу договора управления многоквартирным домом и в иных случаях, предусмотренных законом. Вместе с тем и собственники помещений обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Собственники помещений в здании в силу приведенных норм права обязаны нести расходы по сохранению всего здания как объекта культурного наследия, при этом ответчики не обладают специальным разрешением (лицензией) на составление научно-проектной документации и по проведению работ, направленных на сохранение объекта; не являются лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.

В этой связи ответчики в качестве несения бремени содержания принадлежащего им имущества, во исполнение возложенной обязанности по сохранению объекта культурного наследия, являются лицами, которые соразмерно доле каждого в праве на общее имущество обязаны организовать и обеспечить финансирование по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта, а также по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия на основании разработанной проектной документации и установке на объект культурного наследия информационной надписи, соответствующей требованиям постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178.

На ООО «Комфортные условия» же как управляющую организацию спорным объектом в рамках принятых обязательств по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома подлежит возложению обязанность обеспечить выполнение работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения в части устройства водосточной системы по периметру здания; ремонта и устройства отмостки по периметру здания и ремонта цоколя, ремонта кирпичных столбов ограждения со стороны боковых фасадов объекта культурного наследия по <адрес>.

При таких обстоятельствах заявленные Инспекцией исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ предложенные Инспекцией сроки исполнения возложенных на ответчиков обязанностей соответствуют критериям исполнимости судебного акта, направлены на обеспечение прав участников процесса, предоставляют возможность ответчикам при добросовестном отношении к возложенным судом обязанностям своевременно их исполнить, за исключением срока установления на объекте культурного наследия информационной надписи, которая подлежит установке после приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия. В этой связи судебная коллегия считает целесообразным и более разумным определить срок установления на объекте культурного наследия информационной надписи по завершении всех работ до 31.08.2027.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июля 2024 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> удовлетворить.

Обязать Рябикову Елену Валерьевну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №), Рябикову Ольгу Васильевну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №), Чистякову Надежду Михайловну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №), Масловскую Людмилу Михайловну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №), Масловскую Марину Федоровну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №), Флорову Ангелину Сергеевну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №), Боброву Галину Михайловну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №), Боброва Сергея Валерьевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №), Куколевского Михаила Олеговича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №), Дурандина Бориса Николаевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №), Ярахмедову Джарият Алиловну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №), Администрацию городского округа <адрес> (№) в целях обеспечения поддержания в надлежащем техническом состоянии объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ...., расположенного по адресу: <адрес>:

- обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ на объекте культурного наследия (для последующего проведения ремонта и реставрации объекта культурного наследия) в срок до 31.05.2026 (с участием соразмерно принадлежащей доли в праве);

- обеспечить финансирование и организацию проведения ремонта и реставрации объекта культурного наследия в срок до 31.05.2027 (с участием соразмерно принадлежащей доли в праве);

- установить на объект культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», в срок до 31.08.2027 (с участием соразмерно принадлежащей доли в праве).

Обязать ООО «Комфортные условия» (№) обеспечить выполнение работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой ...., расположенного по адресу: <адрес>, в части устройства водосточной системы по периметру здания; ремонта и устройства отмостки по периметру здания и ремонта цоколя, ремонта кирпичных столбов ограждения со стороны боковых фасадов объекта культурного наследия по <адрес> в срок до 31.05.2026.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 мая 2025 года

Свернуть