Фоноберова Ольга Михайловна

Гражданское дело № 2-203/25

УИД 24RS0034-01-2025-000166-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 27 мая 2025 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Тузовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-203/25 по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Воробьев Е.М. о взыскании излишне выплаченных денежных сумм и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Манского районного суда от КГКУ «УСЗН» (далее - в том числе Управление или Учреждение) поступило исковое заявление к Воробьев Е.М. о взыскании излишне выплаченных денежных сумм и судебных расходов.

Исковые требования КГКУ «УСЗН» аргументированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Воробьев Е.М. обратился в ТО Управления по Манскому району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. № 507-п утверждена Государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее - Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п или Программа), согласно которому государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма), и п. 3.4.4.10 этого Постановления предусмотрено мероприятие 2.16 перечня мероприятий, предусматривающего, что оказание государственной социальной помощи осуществляется на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в Приложении №11 к Подпрограмме (далее - Порядок назначения государственной социальной помощи). ТО Управления по Манскому району на основании указанного заявления Воробьев Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта по мероприятию «по ведению личного подсобного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем с Воробьев Е.М. заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Контракт) сроком на 12 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Воробьев Е.М. в соответст...

...вии с Контрактом КГКУ «УСЗН» предоставлена единовременная денежная выплата в размере 200 000 руб. 00 коп. по ведению личного подсобного хозяйства, перечисленная на расчетный счет Воробьев Е.М., указанный им в упомянутом заявлении. ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, ТО Управления по Манскому району принято решение о прекращении оказания Воробьев Е.М. государственной социальной помощи и расторжении Контракта в одностороннем порядке на основании подп. 5 п. 35 Порядка назначения государственной социальной помощи (непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации в соответствии с абз. 1 п. 29 этого Порядка). ТО Управления по Манскому району в адрес Воробьев Е.М. направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств в размере 200 000 руб. 00 коп., однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» от Воробьев Е.М. не поступили.

Основываясь на изложенных обстоятельствах КГКУ «УСЗН», просит суд: «1) взыскать с Воробьев Е.М. излишне выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 200 000 руб. 00 коп. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения»; 2) взыскать с Воробьев Е.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 000 руб. 00 коп.».

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение, на основании которого к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) представитель истца КГКУ «УСЗН» Фоноберова О.М., будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, согласно поданному ходатайству, просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, выражает согласие на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства; 2) ответчик Воробьев Е.М., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились по неизвестной суду причине, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, в связи с чем неявка указанных лиц признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167 и 233 ГПК РФ, проводит с согласия стороны истца по правилам гл. 22 ГПК РФ (заочный порядок), в отсутствие неявившихся участников процесса, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные Управлением исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ст. 72 установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Правилами п. 6 ст. 33, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» установлено, что: 1) высший исполнительный орган субъекта РФ в соответствии с компетенцией субъекта РФ и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта РФ в том числе осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан; 2) финансовый орган субъекта РФ является обязательным исполнительным органом субъекта РФ, формируется в соответствии с законодательством субъекта РФ и осуществляет составление и организацию исполнения бюджета субъекта РФ, а также иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (далее - БК РФ).

БК РФ регламентировано, что: 1) принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (ст. 34); 2) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38); 3) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования, в том числе на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; социальное обеспечение населения (ст. 69); 4) нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (ст. 306.4); 5) государственные программы РФ, государственные программы субъекта РФ, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования (ст. 179).

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) определено, что: 1) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; 2) в соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правилами ст. ст. 309, 310 ГК РФ установлено, что: 1) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; 2) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

ГК РФ в п. 1 ст. 1102 предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Правилами ст. 1109 ГК РФ регламентировано, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами.

Правилами ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. № 507-п утверждена Государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее - Программа или Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п), в соответствии с которой: 1) целями государственной программы являются повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке в Красноярском крае и повышение качества и доступности предоставления государственных услуг по социальному обслуживанию; 2) социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан; категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края (далее - край); 3) в перечень подпрограмм государственной программы включена подпрограмма «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма).

Положениями пп. 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4 Программы установлено, что: 1) мероприятия Подпрограммы 1 направлены на выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности, меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются, также в денежной форме, в том числе: ежегодные, ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты, субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; 2) целью Подпрограммы является выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности; 3) реализация Подпрограммы № 1 рассчитана на 2014 - 2025 гг.

Постановлением от 30 сентября 2013 г. № 507-п в п. 3.4.11 предусмотрено, что мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок назначения государственной социальной помощи), в свою очередь, устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 г. № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Правилами пп. 7, 8, 11, 27, 29, 36, 37, 39 Порядка назначения государственной социальной помощи установлено, что:

1) уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства;

2) малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с п. 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства;

3) при реализации мероприятия, указанного в подп. 3 п. 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 200 000 руб. 00 коп. для ведения личного подсобного хозяйства;

4) размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению в период срока действия социального контракта товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденной статьей 6 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» (далее - Постановление № 458);

5) уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

6) получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно Приложению № 2 к форме социального контракта;

7) основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п. 34 Порядка);

8) уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз. 1 п. 29 Порядка;

9) получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпп. 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 п. 36 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 02 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений);

10)соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения;

11) денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Правилами п. 1.6 Положения «О территориальных отделениях краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» от 18 июня 2021 г., определено, что территориальные отделения не обладают правами юридического лица, не могут от своего имени приобретать права и обязанности выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, иметь обособленное имущество на праве оперативного управления, печать и бланки со своим наименованием и не вправе открывать лицевые счета в органах казначейства, вести самостоятельный баланс.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, Воробьев Е.М., зарегистрированный и проживающий в <адрес>, обратился в ТО Управления по Манскому району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта при следующей, возникшей трудной жизненной ситуации: освободился из мест лишения свободы, и в этом обращении Воробьев Е.М. сослалась на то, что преодоление трудной жизненной ситуации может быть осуществлено в результате реализации мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства (л.д. 17 - 19).

Воробьев Е.М. к указанному заявлению, поданному в ТО Управления по Манскому району, приложил: 1) копию паспорта на имя Воробьев Е.М.; 2) страховое свидетельство на имя Воробьев Е.М.; 3) справку; 4) договор отчуждения имущества (купля-продажа, мена, дарение); 5) декларацию о доходе (личная); 6) реквизиты счета для перечисления денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления по Манскому району принято решение № о назначении Воробьев Е.М. государственной социальной помощи на основании социального контракта по категории малоимущие семьи, в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. № 507-п «Об утверждении Государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан»», и в этот же день Воробьев Е.М. направлено уведомление о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20 - 21).

ТО Управления по Манскому району предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой Воробьев Е.М. перечислены меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании социального контракта (ЛПХ) в размере 200 000 руб. 00 коп. (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления по Манскому району в лице начальника Фоноберова О.М. и Воробьев Е.М. заключили социальный контракт № (далее - Контракт), согласно которому: 1) предметом данного соглашения является сотрудничество между Управлением и Воробьев Е.М. по реализации мероприятия (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Воробьев Е.М. (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), указанного в п. 1.2 Контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № 1 к Контракту (далее - Программа социальной адаптации), при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь); 2) размер единовременной денежной выплаты для Воробьев Е.М. по мероприятию ведение личного подсобного хозяйства составляет 200 000 руб. 00 коп.

Воробьев Е.М., согласно п. 4.1 Контракта, приняла на себя в рамках мероприятия «ведение личного подсобного хозяйства обязательства:

1) встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что Воробьев Е.М. не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта);

2) приобрести в период действия Контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 25 июля 2006 г. № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и представить в Управление подтверждающие документы;

3) представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин), в срок не позднее 02 недель со дня заключения Контракта, при наличии таких расходов;

4) пройти в период действия Контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (если указанное обязательство установлено социальным контрактом);

5) известить Управление об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах подпп. 3-5, 8 - 10 п. 3.2.2 Контракта, а также об изменениях являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания Воробьев Е.М. (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем Воробьев Е.М. (его семье) имуществе на праве собственности в течение 02 недель со дня наступления указанного обстоятельства (изменений), соответствующее извещение представляется Воробьев Е.М. с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в Управление) или направляется в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления, указанного в раз. 9 Контракта;

6) осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

7) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в срок не позднее 30 дней со дня прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (в случае досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия настоящего социального контракта по инициативе Воробьев Е.М.);

8) представлять по запросу Управления информацию об условиях жизни Воробьев Е.М. (его семьи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта; 9) представлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом и Программой социальной адаптации приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме согласно Приложению № 2 к Контракту лично, либо посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления;

10) добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Воробьев Е.М. вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи;

11) известить Управление о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в течение 02 недель со дня наступления указанного обстоятельства (если указанное обязательство установлено Контрактом); 12) вести личное подсобное хозяйство в период срока действия Контракта и не менее 12 месяцев со дня окончания действия Контракта.

Контрактом в п. 4.2 предусмотрено, что Воробьев Е.М. имеет право: 1) на оказание содействия от Управления по вопросам взаимодействия с Министерством, Агентством развития малого и среднего предпринимательства Красноярского края, органами местного самоуправления, иными организациями в целях реализации Воробьев Е.М. мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства, прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования, осуществлению иных мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации; 2) на внесение изменений в Программу социальной адаптации или продление срока действия Контракта и Программы социальной адаптации (не более чем на половину срока, установленного п. 5.1. Контракта) при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению Воробьев Е.М. обязательств, предусмотренных Контрактом, указанных в п. 3.2.1 этого соглашения, подтвержденных соответствующими документами; 3) на досрочное прекращение Контракта.

КГКУ «УСЗН» и Воробьев Е.М. в рамках Контракта согласовали условия, согласно которым: 1) Контракт заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу со дня подписания его сторонами; 2) за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с настоящим социальным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством; 3) денежные средства, излишне выплаченные Воробьев Е.М. (его семье) на основании Контракта вследствие ее злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 22 - 27).

МИФНС России № 24 по Красноярскому краю представлены справки, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ Воробьев Е.М. поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятый) (л.д. 30, 38).

ДД.ММ.ГГГГ Воробьев Е.М. представил в ТО Управления по Манскому району отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом, а также Программой социальной адаптации, за период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в рамках указанного отчета Воробьев Е.М. уведомил Управление о том, что им выполнены следующие мероприятия: 1) консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности (л.д. 28).

Воробьев Е.М. в последующем ДД.ММ.ГГГГ представил в ТО Управления по Манскому району отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом, а также Программой социальной адаптации, за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в рамках указанного отчета Воробьев Е.М. уведомил Управление о том, что им выполнены следующие мероприятия: 1) регистрация в качестве самозанятого (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес в ТО Управления по Манскому району поступил отчет Воробьев Е.М. о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом, а также Программой социальной адаптации, за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в рамках указанного отчета Воробьев Е.М. уведомил Управление о том, что им выполнены следующие мероприятия: 1) приобретение коров в количестве 02 шт. на сумму 170 000 руб. 00 коп.; 2) предоставление информации об осуществлении деятельности самозанятого (л.д.31 - 38).

ТО Управления по Манскому району, тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ: 1) вынесено решение, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ прекращено оказание государственной социальной помощи и досрочно расторгнут Контракт, в связи с непредоставлением Воробьев Е.М. ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных Контактом и Программой социальной адаптации, в соответствии с абз. 1 п. 27 Порядка назначения государственной социальной помощи; 2) в адрес Воробьев Е.М. было направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении Контракта, а также о необходимости в течение 30 дней с момента получения уведомления вернуть денежные средства, излишне выплаченные вследствие злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), возмещаются им добровольно (л.д. 39 - 40).

ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления по Манскому району предприняты меры по возврату денежных средств, представленных по Контракту, именно в адрес Воробьев Е.М. направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в краевой бюджет в течение 30 дней с момента получения уведомления, при этом, указано, что переплата за 2023 г. составила 200 000 руб. 00 коп., и это уведомление не получено Воробьев Е.М., возвращено отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41 - 44).

Воробьев Е.М., тем не менее, доказательств, подтверждающих возврат КГКУ «УСЗН» предусмотренной Контрактом государственной социальной выплаты на сумму 200 000 руб. 00 коп., суду не представил, равно как и не предоставил суду сведений: 1) о ежемесячном предоставлении в ТО Управления по Манскому району отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом и Программой социальной адаптации, после июля 2023 г.; 2) о расходования полеченных от КГКУ «УСЗН» денежных средств, на приобретение сельскохозяйственных животных и предназначенного для животных корма, а соответственно при таких данных суд признает, что Воробьев Е.М. свои обязательства по Контакту не исполнил, указанные денежные средства потратил на цели, не связанные с развитием ЛПХ.

Нарушение Воробьев Е.М. принятых на себя обязательств по Контракту, условий Подпрограммы и Порядка назначения государственной социальной помощи к ней, в свою очередь, позволяет суду на основании ст. ст. 309, 310, 1102 ГК РФ взыскать с Воробьев Е.М. в пользу КГКУ УСЗН» денежную сумму в размере 200 000 руб. 00 коп., перечисленную ему в качестве государственной социальной помощи на основании Контракта, предусмотренной Программой «Развитие системы социальной поддержки граждан» Подпрограммой «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

ГПК РФ в ч. 1 ст. 98 определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96.

КГКУ «УСЗН» при обращении в суд уплатило государственную пошлину в размере 7 000 руб. 00 коп., исходя из цены иска 200 000 руб. 00 коп., а поскольку исковые требования КГКУ «УСЗН» удовлетворяются судом в полном объеме, то суд дополнительно взыскивает с Воробьев Е.М. в пользу КГКУ «УСЗН» уплаченную государственную пошлину в размере 7 000 руб. 00 коп.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», имеющего ИНН 2466276463, ОГРН 1142468053683, к Воробьев Е.М., имеющему паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) - удовлетворить полностью.

Взыскать с Воробьев Е.М. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» выплаченные денежные средства государственной социальной помощи в размере 200 000 руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 000 руб. 00 коп., а всего ко взысканию 207 000 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 07 дней со дня вручения ему копии этого решения при наличии у него уважительных причин для неявки в судебное заседание и доказательств, имеющих существенное значение для правильного разрешения гражданского дела.

Решение также может быть обжаловано участниками процесса в Красноярский краевой суд и в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого заочного решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении данного заявления, при этом ответчик вправе принести апелляционную жалобу только после соблюдения им процедуры подачи заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов

Гражданское дело № 2-202/25

УИД 24RS0034-01-2025-000167-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 27 мая 2025 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Тузовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-202/25 по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Калгина А.Н. о взыскании излишне выплаченных денежных сумм и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Манского районного суда от КГКУ «УСЗН» (далее - в том числе или Учреждение, или Управление) поступило исковое заявление к Калгина А.Н. о взыскании излишне выплаченных денежных сумм и судебных расходов.

Исковые требования КГКУ «УСЗН» аргументированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Калгина А.Н. обратилась в ТО Управления по Манскому району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности». Правительством Красноярского края издано Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее - Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п или Программа), согласно которому государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма). Постановлением от 30 сентября 2013 г. № 507-п в подп. 3.ДД.ММ.ГГГГ определено, что мероприятие 2.16 Перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок назначения государственной социальной помощи), приведенном в приложении № 11 к Подпрограмме, и этот Порядок распространяется на отдельные категории граждан, проживающих на территории Красноярского края, к которым, согласно п. 2 Порядка назначения государственной социальной помощи, относятся малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 Г. № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущие семьи...

... или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае». ТО Управления по Манскому району на основании заявления Калгина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, с Калгина А.Н. заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Контракт) на срок сроком на 12 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с перечислением Калгина А.Н. на указанный ею счет единовременной денежной выплаты в размере 188 711 руб. 00 коп. по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, ТО Управления по Манскому району принято решение о прекращении оказания Калгина А.Н. государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке, в связи с подп. 5 п. 36 Порядка назначения государственной социальной помощи из-за непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом и Программой социальной адаптации, в соответствии с абз. 1 п. 29 Порядка назначения государственной социальной помощи. ТО в адрес Калгина А.Н. в связи с расторжением Контракта в адрес Калгина А.Н. направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, о прекращении оказания государственной помощи и о возврате полученных по Контракту денежных средств в размере 188 711 руб. 00 коп., однако, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили.

Основываясь на изложенных обстоятельствах КГКУ «УСЗН», просит суд: «1) взыскать с Калгина А.Н. излишне выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 188 711 руб. 00 коп. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения»; 2) взыскать с Калгина А.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 661 руб. 00 коп.».

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение, на основании которого к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство).

27 мая 2025 г. в ходе судебного заседания: 1) представитель истца КГКУ «УСЗН» Фоноберова О.М., будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, согласно поданного ходатайства, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, выражает согласие на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства; 2) ответчик Калгина А.Н., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились по неизвестной суду причине, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, в связи с чем неявка указанных лиц признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167 и 233 ГПК РФ, проводит с согласия стороны истца по правилам гл. 22 ГПК РФ (заочный порядок), в отсутствие неявившихся участников процесса, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные Управлением исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ст. 72 установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Правилами п. 6 ст. 33, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» установлено, что: 1) высший исполнительный орган субъекта РФ в соответствии с компетенцией субъекта РФ и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта РФ в том числе осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан; 2) финансовый орган субъекта РФ является обязательным исполнительным органом субъекта РФ, формируется в соответствии с законодательством субъекта РФ и осуществляет составление и организацию исполнения бюджета субъекта РФ, а также иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (далее - БК РФ).

БК РФ регламентировано, что: 1) принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (ст. 34); 2) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38); 3) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования, в том числе на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; социальное обеспечение населения (ст. 69); 4) нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (ст. 306.4); 5) государственные программы РФ, государственные программы субъекта РФ, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования (ст. 179).

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) определено, что: 1) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; 2) в соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правилами ст. ст. 309, 310 ГК РФ установлено, что: 1) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; 2) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

ГК РФ в п. 1 ст. 1102 предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Правилами ст. 1109 ГК РФ регламентировано, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами.

Правилами ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. № 507-п утверждена Государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее - Программа или Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п), в соответствии с которой: 1) целями государственной программы являются повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке в Красноярском крае и повышение качества и доступности предоставления государственных услуг по социальному обслуживанию; 2) социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан; категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края (далее - край); 3) в перечень подпрограмм государственной программы включена подпрограмма «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма).

Положениями пп. 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4 Программы установлено, что: 1) мероприятия Подпрограммы направлены на выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности, меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются, также в денежной форме, в том числе: ежегодные, ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты, субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; 2) целью Подпрограммы является выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности; 3) реализация Подпрограммы № 1 рассчитана на 2014 - 2025 гг.

Постановлением от 30 сентября 2013 г. № 507-п в п. 3.4.11 предусмотрено, что мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к Подпрограмме, и этот Порядок (далее - Порядок назначения государственной социальной помощи), в свою очередь, устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 г. № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Правилами пп. 7, 8, 10, 27, 29, 36, 37, 39 Порядка назначения государственной социальной помощи установлено, что:

1) уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства;

2) малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с п. 14 данного Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) при реализации мероприятия, указанного в подп. 2 п. 8 данного Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350 000 руб. 00 коп. для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Федерального закона от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;

4) размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению в период срока действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, а также планируемых к принятию имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, при этом до 5 процентов суммы, выплаченной заявителю, направляется на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий для осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»), до 15% - на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма, в случае отсутствия ранее указанных расходов) направляется на приобретение основных средств и материально-производственных запасов;

5) уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

6) получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно Приложению № 2 к форме социального контракта;

7) уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым п. 29 данного Порядка;

8) получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпп. 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 п. 36 данного Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений);

9) соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения;

10) денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Правилами п. 1.6 Положения «О территориальных отделениях краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» от 18 июня 2021 г., определено, что территориальные отделения не обладают правами юридического лица, не могут от своего имени приобретать права и обязанности выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, иметь обособленное имущество на праве оперативного управления, печать и бланки со своим наименованием и не вправе открывать лицевые счета в органах казначейства, вести самостоятельный баланс.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, Калгина А.Н., зарегистрированная по адресу: <адрес>, обратилась в ТО Управления по Манскому району с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта при следующей, возникшей трудной жизненной ситуации: имеется мало обеспеченность, не может справиться с жизненными потребностями, хочет открыть свое дело и не в чем не нуждаться, просит помощи выйти на стабильное положение, и в этом обращении Калгина А.Н. указала на то, что преодоление трудной жизненной ситуации может быть осуществлено в результате осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 17 - 18).

ТО Управления по Манскому району в лице начальника Фоноберова О.М. вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Калгина А.Н. государственной социальной помощи на основании социального контракта, как малоимущей семье, и об этом решении данным ТО в адрес Калгина А.Н. направлено направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого государственная социальная помощь назначается на период назначения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 20).

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН» и Калгина А.Н. заключен социальный контракт № (далее - Контракт), согласно которому:

1) предметом Контракта является сотрудничество между Управлением и Калгина А.Н. по реализации мероприятия (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Калгина А.Н. (ее семьи), и последствия которых она (ее семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), указанных в п. 1.2 Контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно Приложению № 1 к Контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь);

2) мероприятие (действие) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, направлено на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Калгина А.Н. (ее семьи), и последствия которых она (ее семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно;

3) виды и размер государственной помощи, порядок ее оказания: 3.1) государственная помощь по Контракту назначается в сумме 188 711 руб. 00 коп.;

3.1.1) размер единовременной денежной выплаты по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 169 811 руб. 00 коп.;

3.1.2) стоимость прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (стоимость курса обучения) составляет 18 900 руб. 00 коп.

Калгина А.Н. в соответствии с п. 4.1 Контракта приняла на себя обязательства, вытекающие из Программы и Подпрограммы:

1) зарегистрироваться на портале бизнес-навигатора МСП акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» - https://smbn.ru (если указанное обязательство установлено социальным контрактом);

2) встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

3) получить лицензию (в случае осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

4) представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий для осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-Ф «О лицензировании отдельных видов деятельности») в срок не позднее 3 дней со дня заключения социального контракта при наличии таких расходов;

5) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, исполнению обязательств по оплате аренды или приобретению помещения (включая коммунальные платежи)- до 15% от размера единовременной денежной выплаты, предусмотренного п. 2.1. Контракта, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы;

6) пройти в период действия Контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (если указанное обязательство установлено социальным контрактом);

7) известить Управление о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в течение 02 недель со дня наступления указанного обстоятельства (если указанное обязательство установлено социальным контрактом);

8) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия Контракта по ее (Калгина А.Н.) инициативе;

9) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования в срок не позднее 30 дней со дня прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (в случае досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта по ее (Калгина А.Н.) инициативе);

10) расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разд. 2 Контракта;

11) известить Управление об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпп. 3 - 5, 8 - 11 п. 3.2.2 Контракта, а также об изменениях являющихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ей (Калгина А.Н.) (ее семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ей (Калгина А.Н.) (ее семье) имуществе на праве собственности в течение 02 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений); соответствующее извещение представляется ею (Калгина А.Н.) с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в Управление) или направляется в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления;

12) представлять по запросу Управления информацию об условиях жизни получателя (его семьи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; 13) предоставлять ежемесячно до 15-го числа- месяца, следующего за отчетным в Управление лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно Приложению № 2 к форме Контракта;

14) уведомить письменно, лично или путем направления на официальный адрес электронной почты Управления в течение 03 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ведения предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

15) добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные ей (Калгина А.Н.) вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи.

Контрактом в п. 4.2 предусмотрено, что Калгина А.Н. имеет право: 1) на оказание содействия от Управления по вопросам взаимодействия с агентством развития малого и среднего предпринимательства Красноярского края, министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края, учреждения службы занятости населения, органа местного самоуправления, иных организаций в целях реализации Калгина А.Н. мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, прохождению профессионального образования, осуществлению иных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 2) на внесение изменений в программу социальной адаптации или продление срока действия социального контракта и программы социальной адаптации (не более чем на половину срока, установленного п. 5.1. Контракта) при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению Калгина А.Н. обязательств, предусмотренных Контрактом, указанных в п. 3.2.1 Контракта, подтвержденных соответствующими документами; 3) на досрочное прекращение Контракта.

КГКУ «УСЗН» и Калгина А.Н. при заключении Контракта согласовали условия, согласно которым: 1) Контракт заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу со дня подписания его сторонами; 2) за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с Контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством; 3) денежные средства, излишне выплаченные Калгина А.Н. (ее семье) на основании Контракта вследствие ее злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания (Калгина А.Н.) (ее семье) государственной помощи), возмещаются ею добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ (л.д. 21-25).

Приложением № к Контракту предусмотрен план мероприятий, проводимых Калгина А.Н. который состоит из:

1) консультирования по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, предоставление информации об осуществлении деятельности самозанятого до ДД.ММ.ГГГГ;

2) прохождения курсов обучения, приобретения основных средств и материально-производственных запасов (согласно счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, счет № от ДД.ММ.ГГГГ, счет № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ;

3) предоставления товара (оборудования) для комиссионного обследования, по факту предоставления отчета о расходовании государственной социальной помощи на основании Контракта в течение 10 дней с момента сдачи отчета;

4) предоставления информации об осуществлении деятельности самозанятого, справка о доходах до ДД.ММ.ГГГГ;

5) предоставления информации об осуществлении деятельности самозанятого, справка о доходах до ДД.ММ.ГГГГ;

6) предоставления информации об осуществлении деятельности самозанятого, справка о доходах до ДД.ММ.ГГГГ;

7) предоставления информации об осуществлении деятельности самозанятого, справка о доходах до ДД.ММ.ГГГГ;

8) предоставление информации об осуществлении деятельности самозанятого, справка о доходах до ДД.ММ.ГГГГ;

9) предоставления товаров (оборудования) для комиссионного обследования, по факту предоставления отчета о расходовании государственной социальной помощи на основании Контракта в течение 10 дней с момента сдачи отчета;

10) предоставления информации об осуществлении деятельности самозанятого, справка о доходах до ДД.ММ.ГГГГ;

11) предоставления информации об осуществлении деятельности самозанятого, справка о доходах до ДД.ММ.ГГГГ;

12) предоставления информации об осуществлении деятельности самозанятого, справка о доходах до ДД.ММ.ГГГГ;

13) предоставления информации об осуществлении деятельности самозанятого, справка о доходах до ДД.ММ.ГГГГ;

14) предоставления информации об осуществлении деятельности самозанятого, справка о доходах до ДД.ММ.ГГГГ;

15) предоставления информации об осуществлении деятельности самозанятого, справка о доходах до ДД.ММ.ГГГГ;

16) предоставления товара (оборудования) для комиссионного обследования, по факту предоставления отчета о расходовании государственной социальной помощи на основании Контракта в течение 10 дней с момента сдачи отчета;

17) предоставления информации об осуществлении деятельности самозанятого, ежемесячно до 15 числа;

18) предоставления ежемесячного отчета на период действия Контракта ежемесячно до 15 числа (л.д. 26 - 27).

ТО Управления по Манскому району, предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Калгина А.Н. перечислены меры социальной поддержки с 01 по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 188 711 руб. 00 коп., а именно: ГПС по Контракту (оплата курсов) в размере 18 900 руб. 00 коп.; ГПС по К (самозанятые) в размере 169 811 руб. 00 коп. (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления по Манскому району: 1) вынесено решение, в соответствии с которым решено с ДД.ММ.ГГГГ прекратить оказание социальной помощи и досрочно расторгнуть Контракт, в связи с непредставлением Калгина А.Н. ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз. 1 п. 27 Порядка назначения государственной социальной помощи; 2) направлено уведомление в адрес Калгина А.Н. о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, в связи с непредставлением ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз. 1 п. 27 Порядка назначения государственной социальной помощи, и о необходимости возвращения денежных средств, излишне выплаченных вследствие злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), добровольно в течение 30 дней со дня получения настоящего уведомления (л.д. 28, 29).

ТО Управления по Манскому району в последующем: 2) ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Калгина А.Н. уведомление о необходимости возврата денежных средств в краевой бюджет в течение 30 дней с момента получения уведомления, при этом, указано, что переплата за 2023 г. составила 188 711 руб. 00 коп., и это уведомление получено Калгина А.Н. по электронной почте указанной в заявлении; 1) ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Калгина А.Н. повторное уведомление о необходимости возврата денежных средств в краевой бюджет в течении 30 дней с момента получения уведомления, и это уведомление Калгина А.Н. получено почтовая корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока ее хранения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30 - 33).

Калгина А.Н. доказательств, подтверждающих возврат КГКУ «УСЗН» предусмотренной Программой социальной выплаты на сумму 188 711 руб. 00 коп., не представила, равно как и не предоставила сведений об уважительной причине невыполнения мероприятий, предусмотренных Контрактом и Программой социальной адаптации, в том числе обосновывающих невозможность осуществления данных мероприятий по объективным причинам, а соответственно при таких данных, суд признает, что Калгина А.Н. свои обязательства по Контракту надлежащим образом не исполнила, использовала полученные денежные средства не по целевому назначению, предусмотренному Программой социальной адаптации, которая является Приложением № 1 к Контракту.

Нарушение Калгина А.Н. своих обязательств по Контракту, условий Подпрограммы и Порядка назначения государственной социальной помощи, в свою очередь, позволяет суду на основании ст. ст. 309, 310, 1102 ГК РФ взыскать с Калгина А.Н. в пользу КГКУ УСЗН» денежную сумму в размере 188 711 руб. 00 коп., перечисленную Калгина А.Н. в качестве государственной социальной помощи, предусмотренной Программой и Подпрограммой в соответствии с Постановлением от 30 сентября 2013 г. № 507-п.

ГПК РФ в ч. 1 ст. 98 определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96.

КГКУ «УСЗН» при обращении в суд уплатило государственную пошлину в размере 6 661 руб. 00 коп., исходя из цены иска 188 711 руб. 00 коп., а поскольку исковые требования КГКУ «УСЗН» удовлетворяются судом в полном объеме, то суд дополнительно взыскивает с Калгина А.Н. в пользу Управления уплаченную государственную пошлину в размере 6 661 руб. 00 коп.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», имеющего ИНН 2466276463, ОГРН 1142468053683, к Калгина А.Н., имеющей паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) - удовлетворить полностью.

Взыскать с Калгина А.Н. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» сумму излишне выплаченных денежных средств, представленных в качестве государственной социальной помощи на основе социального контракта, в размере 188 711 руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 661 руб. 00 коп., а всего ко взысканию 195 372 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 07 дней со дня вручения ему копии этого решения при наличии у него уважительных причин для неявки в судебное заседание и доказательств, имеющих существенное значение для правильного разрешения гражданского дела.

Решение также может быть обжаловано участниками процесса в Красноярский краевой суд и в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого заочного решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении данного заявления, при этом ответчик вправе принести апелляционную жалобу только после соблюдения им процедуры подачи заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов

Гражданское дело № 2-177/23

УИД 24RS0034-01-2023-000098-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 04 мая 2023 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

с участием представителя истца КГКУ «УСЗН» в лице Борисова Т.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

ответчика Баннов С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-177/23 по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Баннов С.Л. о взыскании излишне выплаченных денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Манского районного суда от КГКУ «УСЗН» (далее - в том числе Учреждение или Управление) поступило исковое заявление к Баннов С.Л. о взыскании излишне выплаченных денежных сумм.

Исковые требования КГКУ «УСЗН» аргументированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Баннов С.Л. обратился в ТО Управления по Манскому району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Правительством Красноярского края издано Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее - Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п или Программа), согласно которому государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма Повышения качества жизни). Постановлением от 30 сентября 2013 г. № 507-п в подп. 3.4.4.10 определено, что мероприятие 2.16 Перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок назначения государственной социальной помощи), приведенном в приложении № 11 к Подпрограмме, и этот Порядок распространяется на отдельные категории граждан, проживающих на территории Красноярского края, к которым, согласно п. 2 Порядка назначения государственной социальной помощи, относятся малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущие семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае». Ба...

...ннов С.Л. обратился в ТО Управления по Манскому району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению иных мероприятий» и по этому обращению Баннов С.Л. указанным ТО принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, после чего с Баннов С.Л. был заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Контракт) сроком на 06 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Баннов С.Л. предоставлена ежемесячная денежная выплата в размере 13 137 руб. 00 коп. для осуществления иных мероприятий, перечисленная на расчетный счет последнего, указанный в заявлении. ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, ТО Управления по Манскому району принято решение о прекращении оказания Баннов С.Л. государственной социальной помощи и расторжении Контакта в одностороннем порядке на основании подп. 5 п. 35 Порядка назначения государственной социальной помощи (вследствие непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных Контактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз. 1 п. 28 Порядка назначения государственной социальной помощи). ТО Управления по Манскому району в адрес Баннов С.Л. направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств в размере 52 548 руб. 00 коп., однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» от Баннов С.Л. не поступили.

Основываясь на изложенных обстоятельствах КГКУ «УСЗН», просит суд: «1) взыскать с Баннов С.Л. излишне выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 52 548 руб. 00 коп. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения»; 2) взыскать с Баннов С.Л. расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 776 руб. 44 коп.».

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение, на основании которого к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство).

Министерство, являясь третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ознакомившись с исковыми требованиями Управления представило на них свой отзыв, в котором Министерство выражает согласие с заявленными требованиями в полном объеме, ссылаясь на то, что позиция Учреждения, выраженная в решении от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта правомерна, соответствует требованиям Постановления от 30 сентября 2013 г. № 507-п (л.д. 50-51).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) представитель истца КГКУ «УСЗН» Борисова Т.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске; 2) ответчик Баннов С.Л., в судебном заседании с исковыми требованиями КГКУ «УСЗН» согласился, указал на то, что своевременно сведения, предусмотренных Контактом в адрес Управления он не предоставил, поскольку был на работе и уважительных причин для нарушения сроков предоставления, сведений о реализации этапов социальной помощи, предусмотренной Контрактом, у него (Баннов С.Л.) не имеется; 3) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, предоставил отзыв, согласно которого просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 51).

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), проводит в отсутствие неявившихся участников процесса, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные Министерством требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ст. 72 установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» в ст. 33, 24 установлено, что: 1) высший исполнительный орган субъекта РФ в соответствии с компетенцией субъекта РФ и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта РФ в том числе осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан; 2) финансовый орган субъекта РФ является обязательным исполнительным органом субъекта РФ, формируется в соответствии с законодательством субъекта РФ и осуществляет составление и организацию исполнения бюджета субъекта РФ, а также иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетным кодексом РФ (далее - БК РФ) установлено, что: 1) принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (ст. 34); 2) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38); 3) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования, в том числе на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; социальное обеспечение населения (ст. 69); 4) нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (ст. 306.4); 5) государственные программы РФ, государственные программы субъекта РФ, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования (ст. 179).

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) определено, что: 1) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; 2) в соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правилами ст. ст. 309, 310 ГК РФ установлено, что: 1) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; 2) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Положениями п. 1 ст. 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

ГК РФ в ст. 1109 регламентировано, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами.

Правилами ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. № 507-п утверждена Государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее - Программа или Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п), в соответствии с которой: 1) целями государственной программы являются повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке в Красноярском крае и повышение качества и доступности предоставления государственных услуг по социальному обслуживанию; 2) социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан; категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края (далее - край); 3) в перечень подпрограмм государственной программы включена подпрограмма «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма).

Положениями пп. 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4 Программы установлено, что: 1) мероприятия Подпрограммы направлены на выполнение обязательств РФ и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности, меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются, также в денежной форме, в том числе: ежегодные, ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты, субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; 2) целью Подпрограммы является выполнение обязательств РФ и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности; 3) реализация Подпрограммы № 1 рассчитана на 2014 - 2024 гг.

Постановлением от 30 сентября 2013 г. № 507-п в п. 3.4.11 предусмотрено, что мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к Подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок назначения государственной социальной помощи), в свою очередь, устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, право на получение которого имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 г. № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Правилами пп. 7, 8, 13, 27, 28, 35, 36, 38 Порядка назначения государственной социальной помощи установлено, что: 1) уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 6 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает иные мероприятия; 2) малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с п. 14 этого Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению иных мероприятий; 3) при реализации мероприятия, указанного в подп. 4 п. 8 Порядка назначения государственной социальной помощи, заявителю предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (но не более 06 месяцев); 4) уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; 5) получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно Приложению № 2 к форме социального контракта; 6) основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п. 34 Порядка назначения государственной социальной помощи); 7) уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз. 1 п. 28 данного Порядка; 8) получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпп. 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 п. 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 02 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений); соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения; 9) денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Правилами п. 1.6 Положения «О территориальных отделениях краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» от 18 июня 2021 г., определено, что территориальные отделения не обладают правами юридического лица, не могут от своего имени приобретать права и обязанности выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, иметь обособленное имущество на праве оперативного управления, печать и бланки со своим наименованием и не вправе открывать лицевые счета в органах казначейства, вести самостоятельный баланс.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, Баннов С.Л., проживающий на территории Манского р-на Красноярского края, обратился в ТО Управления по Манскому району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта при следующей, возникшей трудной жизненной ситуации: нуждается в кодировке, и в этом обращении Баннов С.Л. указал на то, что преодоление трудной жизненной ситуации может быть осуществлено в результате осуществления иных мероприятий (мероприятий в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования) (л.д. 14 - 15).

ТО Управления по Манскому району в лице начальника Фоноберова О.М. на основании указанного решения вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Баннов С.Л. государственной социальной помощи на основании социального контракта, как малоимущей семье, и об этом решении Баннов С.Л. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с установленным периодом государственной социальной помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 17).

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН» и Баннов С.Л. заключен социальный контракт № (далее - Контракт), согласно которого: 1) предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Управлением и Баннов С.Л. по реализации мероприятия (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Баннов С.Л. (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), указанных в п. 1.2 Контракта и предусмотренных Программой социальной адаптации согласно Приложению № 1 к Контакту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь); 2) мероприятия (действия) направленные на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Баннов С.Л. (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно (далее - иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации), в целях удовлетворения текущих потребностей Баннов С.Л. (его семьи): приобретение товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов; в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни; 2) виды и размер государственной помощи, порядок ее оказания: 2.1) государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 52 548 руб. 00 коп.; 2.1.1) размер ежемесячной денежной выплаты по мероприятию «иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации» составляет 13 137 руб. 00 коп., продолжительность выплаты 04 месяца.

Баннов С.Л., согласно п. 4.1 Контакта, обязан: 1) предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных Контактом; 2) с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности семьи Баннов С.Л. в товарах и услугах дошкольного и школьного образования, предусмотренные Программой социальной адаптации; 3) расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе 2 Контакта; 4) известить Управление об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпп. 3,8 - 10 п. 3.2.2 Контракта, а также об изменениях являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания Баннов С.Л. (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем Баннов С.Л. (его семье) имуществе на праве собственности в течение 02 недель со дня наступления указанного обстоятельства (изменений), соответствующее извещение представляется Баннов С.Л. с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в Управление) или направляется в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления; 5) предоставить по запросу Управления информацию об условиях жизни Баннов С.Л. (его семьи), в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контакта; 6) представлять в Управление ежемесячно до 15 числа месяца, следующего отчетным, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (пpи наличии документов), по форме согласно Приложению № 2 к Контакту лично, посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или краевого портала государственных и муниципальных услуг; 3.7) добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Баннов С.Л. вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи;

Контактом в п. 4.2 установлено, что Баннов С.Л. имеет право: 1) на оказание содействия от Управления по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления, организациями социального обслуживания и иными организациями в целях реализации Заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 2) на продление срока действия настоящего социального контракта и программы социальной адаптации (не более чем на половину срока, установленного п. 5.1 Контакта) при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению Баннов С.Л. обязательств, предусмотренных Контактом, указанных в п. 3.2.1 Контакта, подтвержденных соответствующими документами.

КГКУ «УСЗН» и Баннов С.Л. при заключении Контракта предусмотрели условия, согласно которым; 1) Контакт заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу со дня подписания его сторонами; 6) за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с Контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством; 7) денежные средства, излишне выплаченные Баннов С.Л. (его семье) на основании Контакта вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ (л.д. 18 - 20).

Приложением № 1 к Контракту предусмотрен план мероприятий, который состоит из: 1) оказание медицинских услуг (кодирование) до ДД.ММ.ГГГГ (орган оказывающий помощь, услугу КГБУ СО «КЦСОН» Манский); 2) приобретение продуктов питания до ДД.ММ.ГГГГ; 3) оплата обязательных ежемесячных платежей за потребление жилищно-коммунальных услуг (за счет собственных средств) до ДД.ММ.ГГГГ; 4) приобретение топлива до ДД.ММ.ГГГГ; 5) приобретение продуктов питания до ДД.ММ.ГГГГ; 6) оплата обязательных ежемесячных платежей за потребление жилищно-коммунальных услуг (за счет собственных средств) до ДД.ММ.ГГГГ; 7) приобретение товаров первой необходимости (постельные принадлежности, предметы быта) до ДД.ММ.ГГГГ; 8) приобретение продуктов питания до ДД.ММ.ГГГГ; 9) оплата обязательных ежемесячных платежей за потребление жилищно-коммунальных услуг (за счет собственных средств) до ДД.ММ.ГГГГ; 10) оказание психологических услуг до ДД.ММ.ГГГГ; 11) прохождение диспансеризации до ДД.ММ.ГГГГ; 12) приобретение одежды, обуви до ДД.ММ.ГГГГ; 13) приобретение продуктов питания (за счет собственных средств) до ДД.ММ.ГГГГ; 14) оплата обязательных ежемесячных платежей за потребление жилищно-коммунальных услуг (за счет собственных средств) до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

ТО Управления по Манскому району предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Баннов С.Л. перечислены меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 52 548 руб. 00 коп., а именно: в октябре 2021 г. ГПС по социальному контракту в размере 13 137 руб. 00 коп.; в ноябре 2021 г. ГПС по социальному контракту в размере 13 137 руб. 00 коп.; в декабре 2021 г. ГПС по социальному контракту в размере 13 137 руб. 00 коп.; в январе 2022 г. ГПС по социальному контракту в размере 13 137 руб. 00 коп. (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ Баннов С.Л. в ТО Управления по Манскому району предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом и Программой социальной адаптации, за период с 22 октября по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Баннов С.Л. выполнены следующие мероприятия: 1) оказание медицинских услуг (кодирование) на сумму 2 900 руб. 00 коп.; 2) приобретение продуктов питания на сумму 10 608 руб. 46 коп.; 3) оплата проезда на сумму 955 руб. 80 коп., что также подтверждается чеками (квитанциями) (л.д. 23 - 26).

Баннов С.Л. в последующем ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления по Манскому району предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных Контактом и Программой социальной адаптации, за период с 13 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Баннов С.Л. выполнены следующие мероприятия: 1) приобретение топлива на сумму 2 100 руб. 00 коп.; 2) приобретение продуктов питания на сумму 10 407 руб. 75 коп.; 3) оплата ЖКУ на сумму 130 руб. 00 коп.; 4) оплата проезда на сумму 693 руб. 10 коп., что также подтверждается чеками (квитанциями) (л.д. 27 - 30).

ДД.ММ.ГГГГ Баннов С.Л. в ТО Управления по Манскому району предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных Контактом и Программой социальной адаптации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Баннов С.Л. выполнены следующие мероприятия: 1) приобретение товаров первой необходимости; 2) приобретение продуктов питания; 3) оплата ЖКХ (л.д. 31 - 37).

ТО Управления по Манскому району, тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ: 1) вынесено решение, в соответствии с которым решено с ДД.ММ.ГГГГ прекратить оказание социальной помощи и досрочно расторгнуть Контракт, в связи с непредоставлением получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз. 1 п. 27 Порядка назначения государственной социальной помощи; 2) в адрес Баннов С.Л. направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, в связи с не предоставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, необходимости возвращения денежных средств, излишне выплаченных вследствие злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), добровольно в течение 30 дней со дня получения настоящего уведомления (л.д. 38, 39).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Баннов С.Л. направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в краевой бюджет в течение 30 дней с момента получения уведомления, при этом, указано, что переплата за октябрь-декабрь 2021 г., январь 2022 г. составила 52 548 руб. 00 коп., и это уведомление получено Баннов С.Л. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40, 41).

ТО Управления по Манскому району ДД.ММ.ГГГГ в адрес Баннов С.Л. направлено повторное уведомление о необходимости возврата денежных средств в краевой бюджет в течении 30 дней с момента получения уведомления, при этом, указано, что переплата за октябрь-декабрь 2021 г., январь 2022 г. составила 52 548 руб. 00 коп., и это уведомление получено Баннов С.Л. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42, 43).

Баннов С.Л. доказательств, подтверждающих возврат КГКУ «УСЗН» предусмотренной Программой социальной выплаты на сумму 52 548 руб. 00 коп., не представил, равно как и не предоставил: 1) сведений о ежемесячном предоставлении отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных Контактом и Программой социальной адаптации в виде оказания психологических услуг, прохождение диспансеризации; 2) об уважительности причин непредоставления отчета после ДД.ММ.ГГГГ и уведомлении Управления о наличии таких причин, а соответственно при таких данных суд признает, что Баннов С.Л. свои обязательства по Контакту не исполнил, сокрыл сведения, подлежащие предоставлению Управлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Несоблюдение Баннов С.Л. своих обязательств по Контракту, условий Подпрограммы и Порядка назначения государственной социальной помощи, в свою очередь, позволяет суду на основании ст. ст. 309, 310, 1102 ГК РФ взыскать с Баннов С.Л. в пользу КГКУ УСЗН» денежную сумму в размере 52 548 руб. 00 коп., перечисленную ему в качестве государственной социальной помощи на основании Контракта, предусмотренной Подпрограммой.

ГПК РФ в ч. 1 ст. 98 определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96.

КГКУ «УСЗН» при обращении в суд уплатило государственную пошлину в размере 1 776 руб. 44 коп., исходя из цены иска 52 548 руб. 00 коп., а поскольку исковые требования КГКУ «УСЗН» удовлетворяются судом в полном объеме, то суд дополнительно взыскивает с Баннов С.Л. в пользу Управления уплаченную государственную пошлину в размере 1 776 руб. 44 коп.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», имеющего ИНН 2466276463, ОГРН 1142468053683, к Баннов С.Л., имеющему паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) - удовлетворить полностью.

Взыскать с Баннов С.Л. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» сумму излишне выплаченные денежных средств, представленных в качестве государственной социальной помощи на основе социального контракта, в размере 52 548 руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 776 руб. 44 коп., а всего ко взысканию 54 324 руб. 44 коп.

Решение может быть обжаловано участниками процесса, прокурором в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы или представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов

Гражданское дело № 2-179/23

УИД 24RS0034-01-2023-000100-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 04 мая 2023 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

с участием представителя истца КГКУ «УСЗН» в лице Борисова Т.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

ответчика Марачевская И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-179/23 по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Марачевская И.Г. о взыскании излишне выплаченных денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Манского районного суда от КГКУ «УСЗН» (далее - в том числе или Учреждение или Управление) поступило исковое заявление к Марачевская И.Г. о взыскании излишне выплаченных денежных сумм.

Исковые требования КГКУ «УСЗН» аргументированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Марачевская И.Г. обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» по Манскому району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Правительством Красноярского края издано Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее - Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п или Программа), согласно которому государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма Повышения качества жизни). Постановлением от 30 сентября 2013 г. № 507-п в подп. 3.4.4.10 определено, что мероприятие 2.16 Перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок назначения государственной социальной помощи), приведенном в приложении № 11 к Подпрограмме, и этот Порядок распространяется на отдельные категории граждан, проживающих на территории Красноярского края, к которым, согласно п. 2 Порядка назначения государственной социальной помощи, относятся малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущие семьи или малоимущего одиноко ...

...проживающего гражданина в Красноярском крае». Марачевская И.Г. обратилась в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению иных мероприятий», и по этому обращение ТО Управления по Манскому району принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем с Марачевская И.Г. был заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 06 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Контракт), согласно которому Марачевская И.Г. предоставлена ежемесячная денежная выплата в размере 13 137 руб. 00 коп. для осуществления иных мероприятий, перечисленная на ее расчетный счет, указанный в заявлении. ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления по Манскому району принято решение о прекращении оказания Марачевская И.Г. государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке на основании подп. 5 п. 35 Порядка (непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации), в соответствии с абз. 1 п. 28 Порядка. ТО Управления по Манскому району в адрес Марачевская И.Г. направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств в размере 52 548 руб. 00 коп., однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» от Марачевская И.Г. не поступили.

Основываясь на изложенных обстоятельствах КГКУ «УСЗН», просит суд: «1) взыскать с Марачевская И.Г. излишне выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 52 548 руб. 00 коп. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения»; 2) взыскать с Марачевская И.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 776 руб. 44 коп.».

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение, на основании которого к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство).

Министерство, являясь третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ознакомившись с исковыми требованиями Управления представило на них свой отзыв, в котором Министерство выражает согласие с заявленными требованиями в полном объеме, ссылаясь на то, что позиция Учреждения, выраженная в решении от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта правомерна, соответствует требованиям Постановления от 30 сентября 2013 г. № 507-п (л.д. 49 - 50).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) представитель истца КГКУ «УСЗН» Борисова Т.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске, обратила внимание суда на то, что до ДД.ММ.ГГГГ Марачевская И.Г. должна была предоставить сведения о реализации Контракта по пп. 7, 8 Контракта, однако этого сделано не было, каких-либо уведомлений от Марачевская И.Г. о невозможности явки для предоставления отчета в срок до ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения не поступало, в связи с Управление в одностороннем порядке расторгло с Марачевская И.Г. Контракт; 2) ответчик Марачевская И.Г. с исковыми требованиями КГКУ «УСЗН» согласилась, однако указала на то, что она не смогла явиться в КГКУ «УСЗН» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ее не отпустили с работы в МБОУ «Колбинская СШ» из-за заболеванием других технических работников школы КОВИД-19, но документально это подтвердить это она не сможет, поскольку с письменными заявлениями к руководству школы она (Марачевская И.Г.) не обращалась; 3) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, предоставил отзыв, согласно которого просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 50).

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), проводит в отсутствие неявившихся участников процесса, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные КГКУ «УСЗН» исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ст. 72 установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» в ст. 33, 24 установлено, что: 1) высший исполнительный орган субъекта РФ в соответствии с компетенцией субъекта РФ и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта РФ в том числе осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан; 2) финансовый орган субъекта РФ является обязательным исполнительным органом субъекта РФ, формируется в соответствии с законодательством субъекта РФ и осуществляет составление и организацию исполнения бюджета субъекта РФ, а также иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетным кодексом РФ (далее - БК РФ) установлено, что: 1) принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (ст. 34); 2) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38); 3) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования, в том числе на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; социальное обеспечение населения (ст. 69); 4) нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (ст. 306.4); 5) государственные программы РФ, государственные программы субъекта РФ, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования (ст. 179).

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) определено, что: 1) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; 2) в соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правилами ст. ст. 309, 310 ГК РФ установлено, что: 1) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; 2) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Положениями п. 1 ст. 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

ГК РФ в ст. 1109 регламентировано, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами.

Правилами ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. № 507-п утверждена Государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее - Программа или Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п), в соответствии с которой: 1) целями государственной программы являются повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке в Красноярском крае и повышение качества и доступности предоставления государственных услуг по социальному обслуживанию; 2) социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан; категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края (далее - край); 3) в перечень подпрограмм государственной программы включена подпрограмма «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма).

Положениями пп. 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4 Программы установлено, что: 1) мероприятия Подпрограммы направлены на выполнение обязательств РФ и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности, меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются, также в денежной форме, в том числе: ежегодные, ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты, субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; 2) целью Подпрограммы является выполнение обязательств РФ и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности; 3) реализация Подпрограммы № 1 рассчитана на 2014 - 2024 гг.

Постановлением от 30 сентября 2013 г. № 507-п в п. 3.4.11 предусмотрено, что мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к Подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок назначения государственной социальной помощи), в свою очередь, устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, право на получение которого имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 г. № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Правилами пп. 7, 8, 13, 27, 28, 35, 36, 38 Порядка назначения государственной социальной помощи установлено, что: 1) уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 6 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает иные мероприятия; 2) малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с п. 14 этого Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению иных мероприятий; 3) при реализации мероприятия, указанного в подп. 4 п. 8 Порядка назначения государственной социальной помощи, заявителю предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (но не более 06 месяцев); 4) уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; 5) получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно Приложению № 2 к форме социального контракта; 6) основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п. 34 Порядка назначения государственной социальной помощи); 7) уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз. 1 п. 28 данного Порядка; 8) получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпп. 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 п. 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 02 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений); соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения; 9) денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Правилами п. 1.6 Положения «О территориальных отделениях краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» от 18 июня 2021 г., определено, что территориальные отделения не обладают правами юридического лица, не могут от своего имени приобретать права и обязанности выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, иметь обособленное имущество на праве оперативного управления, печать и бланки со своим наименованием и не вправе открывать лицевые счета в органах казначейства, вести самостоятельный баланс.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, Марачевская И.Г., проживающая на территории Манского р-на Красноярского края, обратилась в ТО Управления по Манскому району, с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта при следующей, возникшей трудной жизненной ситуации: нуждается в кодировке для улучшения условий жизни для себя и детей, и в этом обращении Марачевская И.Г. обратила внимание на то, что что преодоление трудной жизненной ситуации может быть осуществлено в результате осуществления иных мероприятий (мероприятий в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования), к заявлению Марачевская И.Г. приложены паспорта граждан РФ, свидетельства о рождении, СНИЛС, выписка из финансово-лицевого счета (л.д. 14 - 16).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления по Манскому району Фоноберова О.М. вынесено решение о назначении Марачевская И.Г. государственной социальной помощи на основании социального контракта, как малоимущей семье, и об этом решении Марачевская И.Г. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что период назначения определяется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 18).

ТО Управления по Манскому району в лице начальника Фоноберова О.М. и Марачевская И.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключили социальный контракт № (далее - Контракт), согласно которого: 1) предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Управлением и Марачевская И.Г. по реализации мероприятия (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), указанных в п. 1.2 Контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № 1 к Контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь); 2) мероприятия (действия) направленные на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Марачевская И.Г. (ее семьи), и последствия которых она (ее семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно (далее - иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации), в целях удовлетворения текущих потребностей Марачевская И.Г. (ее семьи): приобретение товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов; в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни; 2) виды и размер государственной помощи, порядок ее оказания: 2.1) государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 78 822 руб. 00 коп.; 2.1.1) размер ежемесячной денежной выплаты по мероприятию «иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации» составляет 13 137 руб. 00 коп., продолжительность выплаты 06 месяцев.

Марачевская И.Г., согласно п. 4.1 Контракта, приняла на себя обязательства: 4.1) предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных Контрактом; 4.2) с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности семьи Марачевская И.Г. в товарах и услугах дошкольного и школьного образования, предусмотренные программой социальной адаптации; 4.3) расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе 2 Контракта; 4.4) известить Управление об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпп. 3, 8 - 10 п. 3.2.2 Контракта, а также об изменениях являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания Марачевская И.Г. (ее семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем Марачевская И.Г. (ее семье) имуществе на праве собственности в течение 02 недель со дня наступления указанного обстоятельства (изменений), соответствующее извещение представляется Марачевская И.Г. с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в Управление) или направляется в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления; 4.5) предоставить по запросу Учреждение информацию об условиях жизни Марачевская И.Г. (ее семьи), в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; 4.6) представлять в Управление ежемесячно до 15 числа месяца, следующего отчетным, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (пpи наличии документов), по форме согласно Приложению № 2 к настоящем социальному контракту лично, посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или краевого портала государственных и муниципальных услуг; 4.7) добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Марачевская И.Г. вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи.

Контрактом в п. 4.2 определено, что Марачевская И.Г. имеет право: 4.1) на оказание содействия от Управления по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления, организациями социального обслуживания и иными организациями в целях реализации Марачевская И.Г. мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 4.2.) на продление срока действия Контракта и программы социальной адаптации (не более чем на половину срока, установленного п. 5.1 Контракта) при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению Марачевская И.Г. обязательств, предусмотренных Контрактом, указанных в п. 3.2.1 настоящего социального контракта, подтвержденных соответствующими документами.

КГКУ «УСЗН» и Марачевская И.Г. при заключении Контракта также определили условия, согласно которым: 1) данное соглашение заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу со дня подписания его сторонами; 6) за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с настоящим социальным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством; 7) денежные средства, излишне выплаченные Марачевская И.Г. (ее семье) на основании Контракта вследствие ее злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ (л.д. 19-21).

Приложением № 1 к Контракту предусмотрен план мероприятий, который состоит из: 1) оказание медицинских услуг (кодирование) до ДД.ММ.ГГГГ (орган оказывающий помощь, услугу КГБУ СО «КЦСОН» Манский); 2) приобретение продуктов питания до ДД.ММ.ГГГГ; 3) оплата обязательных ежемесячных платежей за потребление жилищно-коммунальных услуг (за счет собственных средств) до ДД.ММ.ГГГГ; 4) приобретение топлива до ДД.ММ.ГГГГ; 5) оплата обязательных ежемесячных платежей за потребление жилищно-коммунальных услуг (за счет собственных средств) до ДД.ММ.ГГГГ; 5) оказание психологических и педагогических услуг до ДД.ММ.ГГГГ (орган оказывающий помощь, услугу КГБУ СО «КЦСОН» Манский); 6) приобретение одежды, обуви для детей до ДД.ММ.ГГГГ; 7) оплата обязательных ежемесячных платежей за потребление жилищно-коммунальных услуг (за счет собственных средств) до ДД.ММ.ГГГГ; 8) сделать ремонт жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ; 9) приобретение продуктов питания (за счет собственных средств) до ДД.ММ.ГГГГ; 10) оплата обязательных ежемесячных платежей за потребление жилищно-коммунальных услуг (за счет собственных средств) до ДД.ММ.ГГГГ; 11) приобретение товаров первой необходимости (постельные принадлежности, предметы быта) до ДД.ММ.ГГГГ; 12) приобретение продуктов питания (за счет собственных средств) до ДД.ММ.ГГГГ; 13) оплата обязательных ежемесячных платежей за потребление жилищно-коммунальных услуг (за счет собственных средств) до ДД.ММ.ГГГГ; 14) приобретение одежды, обуви до ДД.ММ.ГГГГ; 15) приобретение продуктов питания (за счет собственных средств) до ДД.ММ.ГГГГ; 13) оплата обязательных ежемесячных платежей за потребление жилищно-коммунальных услуг (за счет собственных средств) до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

ТО Управления по Манскому району предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Марачевская И.Г. перечислены меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 52 548 руб. 00 коп., а именно: в октябре 2021 г. ГПС по социальному контракту в размере 13 137 руб. 00 коп.; в ноябре 2021 г. ГПС по социальному контракту в размере 13 137 руб. 00 коп.; в декабре 2021 г. ГПС по социальному контракту в размере 13 137 руб. 00 коп.; в январе 2022 г. ГПС по социальному контракту в размере 13 137 руб. 00 коп. (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ Марачевская И.Г. в Учреждение предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных Контактом и программой социальной адаптации, за период с 22 октября по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Марачевская И.Г. выполнены следующие мероприятия: 1) оказание медицинских услуг (кодирование) на сумму 2 900 руб. 00 коп.; 2) приобретение продуктов питания на сумму 3 865 руб. 70 коп.; 3) оплата ежемесячных ЖКХ на сумму 1 500 руб. 00 коп.; 4) проезд 2 462 руб. 20 коп., что также подтверждается чеками (квитанциями) (л.д. 24 - 28).

ДД.ММ.ГГГГ Марачевская И.Г. в территориальное отделение по Манскому району Красноярского края КГКУ «УСЗН» предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № и программой социальной адаптации, за период с 15 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Марачевская И.Г. выполнены следующие мероприятия: 1) приобретение топлива на сумму 2 100 руб. 00 коп.; 2) приобретение продуктов питания; 3) оплата ЖКУ; 4) оказание психологических услуг (л.д. 29-32).

ДД.ММ.ГГГГ Марачевская И.Г. в территориальное отделение по Манскому району Красноярского края КГКУ «УСЗН» предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № и программой социальной адаптации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Марачевская И.Г. выполнены следующие мероприятия: 1) приобретение одежды, обуви для детей; 2) оплата ЖКУ (л.д. 33 - 36).

ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления по Манскому району: 1) вынесено решение, в соответствии с которым решено с ДД.ММ.ГГГГ прекратить оказание социальной помощи и досрочно расторгнуть Контракт, в связи с непредоставлением получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз. 1 п. 27 Порядка; 2) в адрес Марачевская И.Г. направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении Контракта, в связи с не предоставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, контроля за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и необходимости возвращения денежных средств, излишне выплаченных вследствие злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), добровольно в течение 30 дней со дня получения настоящего уведомления (л.д. 37, 38).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Марачевская И.Г. направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в краевой бюджет в течение 30 дней с момента получения уведомления, при этом, указано, что переплата за октябрь-декабрь 2021 г., январь 2022 г. составила 52 548 руб. 00 коп., и это уведомление получено Марачевская И.Г. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39, 40).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Марачевская И.Г. направлено повторное уведомление о необходимости возврата денежных средств в краевой бюджет в течении 30 дней с момента получения уведомления, при этом, указано, что переплата за октябрь-декабрь 2021 г., январь 2022 г. составила 52 548 руб. 00 коп., и это уведомление получено Марачевская И.Г. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41, 42).

Марачевская И.Г. доказательств, подтверждающих возврат КГКУ «УСЗН» предусмотренной Контактом социальной выплаты на сумму 52 548 руб. 00 коп., не представила, равно как и не предоставила сведений: 1) о ежемесячном предоставлении отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных Контактом и программой социальной адаптации, в установленные сроки после ДД.ММ.ГГГГ; 2) о направлении в адрес КГКУ «УСЗН» уведомления о наличии у нее уважительных причин, препятствующих выполнению обязательств, предусмотренных Контрактом, а соответственно при таких данных суд признает, что Марачевская И.Г. свои обязательства по Контакту не исполнила, сокрыла сведения, подлежащих предоставлению Управлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Нарушение Марачевская И.Г. своих обязательств по Контрактом, условий Подпрограммы и Порядка к ней, в свою очередь, позволяет суду на основании ст. ст. 309, 310, 1102 ГК РФ взыскать с Марачевская И.Г. в пользу Учреждения денежную сумму в размере 52 548 руб. 00 коп., перечисленную ей в качестве государственной социальной помощи на основании Контакта.

ГПК РФ в ч. 1 ст. 98 определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96.

КГКУ «УСЗН» при обращении в суд уплатило государственную пошлину в размере 1 776 руб. 44 коп., исходя из цены иска 52 548 руб. 00 коп., а поскольку исковые требования Управления удовлетворяются судом в полном объеме, то суд дополнительно взыскивает с Марачевская И.Г. в пользу КГКУ «УСЗН» уплаченную государственную пошлину в размере 1 776 руб. 44 коп.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», имеющего ИНН 2466276463, ОГРН 1142468053683, к Марачевская И.Г., имеющей паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) - удовлетворить полностью.

Взыскать с Марачевская И.Г. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» излишне выплаченные денежные средства государственной социальной помощи, представленные на основе социального контракта, в размере 52 548 руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 776 руб. 44 коп., а всего ко взысканию 54 324 руб. 44 коп.

Решение может быть обжаловано участниками процесса, прокурором в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы или представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов

Гражданское дело № 2-178/23

УИД 24RS0034-01-2023-000099-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 04 мая 2023 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

с участием представителя истца КГКУ «УСЗН» в лице Борисовой Т.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

ответчика Шкадронова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-178/23 по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Шкадронова О.А. о взыскании излишне выплаченных денежных сумм и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Манского районного суда от КГКУ «УСЗН» (далее - в том числе или Учреждение или Управление) поступило исковое заявление к Шкадронова О.А. о взыскании излишне выплаченных денежных сумм.

Исковые требования КГКУ «УСЗН» аргументированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Шкадронова О.А. обратилась в ТО Управления по Манскому району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Правительством Красноярского края издано Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее - Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п или Программа), согласно которому государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма). Постановлением от 30 сентября 2013 г. № 507-п в подп. 3.4.4.10 определено, что мероприятие 2.16 Перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок назначения государственной социальной помощи), приведенном в приложении № 11 к Подпрограмме, и этот Порядок распространяется на отдельные категории граждан, проживающих на территории Красноярского края, к которым, согласно п. 2 Порядка назначения государственной социальной помощи, относятся малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущие семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае». ТО Управл...

...ения по Манскому району на основании указанного заявления Шкадронова О.А. принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта, в связи с чем со Шкадронова О.А. заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Контракт) сроком на 06 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Шкадронова О.А. предоставлена ежемесячная денежная выплата в размере 13 137 руб. 00 коп. для осуществления иных мероприятий, и эта выплата перечислена на расчетный счет Шкадронова О.А., указанный в заявлении. ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, ТО Управления по Манскому району принято решение о прекращении оказания Шкадронова О.А. государственной социальной помощи и расторжении Контракта в одностороннем порядке на основании подп. 4 п. 34 Порядка назначения государственной социальной помощи вследствие невыполнение Шкадронова О.А. мероприятий, предусмотренных Контрактом и Программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в абз. 1 п. 33 Порядка назначения государственной социальной помощи. ТО Управления по Манскому району в последующем в адрес Шкадронова О.А. направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств в размере 52 548 руб. 00 коп., однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» от Шкадронова О.А. не поступили.

Основываясь на изложенных обстоятельствах КГКУ «УСЗН», просит суд: «1) взыскать с Шкадронова О.А. излишне выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 52 548 руб. 00 коп. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения»; 2) взыскать с Шкадронова О.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 776 руб. 44 коп.».

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение, на основании которого к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство).

Министерство, являясь третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ознакомившись с исковыми требованиями Управления представило на них свой отзыв, в котором Министерство выражает согласие с заявленными требованиями в полном объеме, ссылаясь на то, что позиция Учреждения, выраженная в решении от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта правомерна, соответствует требованиям Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д. 52 - 53).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) представитель истца КГКУ «УСЗН» Борисова О.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске, обратила внимание суда на то, что Шкадронова О.А. в нарушение Контракта не произвела ремонт в квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; 2) ответчик Шкадронова О.А. с исковыми требованиями Управления не согласилась, указала на то, что обратила внимание суда на то, что: А) при заключении Контракта до нее не была доведена информация о том, что при нарушении обязательств по этому соглашению с нее будут взыскиваться денежные средства в полном объеме, сам Контракт она подписала, не читая, необходимости ремонта квартиры по адресу: <адрес>, не имелось, а полученные денежные средства она (Шкадронова О.А.) потратила на приобретение кухонной плиты и согласна выплатить Управлению 13 137 руб. 00 коп., которые были получены ею по последнему перечислению в 2021 г.; Б) осуществить выплату денежных средств, полученных по Контракту от Управления, в полном объеме она (Шкадронова О.А.) не сможет, поскольку у нее на иждивении находятся двое детей, которые являются малолетними, и соответствующего дохода у нее не имеется; 3) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, предоставил отзыв, согласно которому просит рассмотреть гражданское дело без его участия (л.д. 53).

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), проводит в отсутствие неявившихся участников процесса, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные Министерством требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ст. 72 установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» в ст. 33, 24 установлено, что: 1) высший исполнительный орган субъекта РФ в соответствии с компетенцией субъекта РФ и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта РФ в том числе осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан; 2) финансовый орган субъекта РФ является обязательным исполнительным органом субъекта РФ, формируется в соответствии с законодательством субъекта РФ и осуществляет составление и организацию исполнения бюджета субъекта РФ, а также иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетным кодексом РФ (далее - БК РФ) установлено, что: 1) принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (ст. 34); 2) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38); 3) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования, в том числе на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; социальное обеспечение населения (ст. 69); 4) нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (ст. 306.4); 5) государственные программы РФ, государственные программы субъекта РФ, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования (ст. 179).

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) определено, что: 1) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; 2) в соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правилами ст. ст. 309, 310 ГК РФ установлено, что: 1) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; 2) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Положениями п. 1 ст. 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

ГК РФ в ст. 1109 регламентировано, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами.

Правилами ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. № 507-п утверждена Государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее - Программа или Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п), в соответствии с которой: 1) целями государственной программы являются повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке в Красноярском крае и повышение качества и доступности предоставления государственных услуг по социальному обслуживанию; 2) социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан; категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края (далее - край); 3) в перечень подпрограмм государственной программы включена подпрограмма «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма).

Положениями пп. 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4 Программы установлено, что: 1) мероприятия Подпрограммы направлены на выполнение обязательств РФ и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности, меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются, также в денежной форме, в том числе: ежегодные, ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты, субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; 2) целью Подпрограммы является выполнение обязательств РФ и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности; 3) реализация Подпрограммы № 1 рассчитана на 2014 - 2024 гг.

Постановлением от 30 сентября 2013 г. № 507-п в п. 3.4.11 предусмотрено, что мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к Подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок назначения государственной социальной помощи), в свою очередь, устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, право на получение которого имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 г. № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Правилами пп. 7, 8, 13, 27, 28, 35, 36, 38 Порядка назначения государственной социальной помощи установлено, что: 1) уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 6 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает иные мероприятия; 2) малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с п. 14 этого Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению иных мероприятий; 3) при реализации мероприятия, указанного в подп. 4 п. 8 Порядка назначения государственной социальной помощи, заявителю предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (но не более 06 месяцев); 4) уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; 5) получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно Приложению № 2 к форме социального контракта; 6) основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п. 34 Порядка назначения государственной социальной помощи); 7) уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз. 1 п. 28 данного Порядка; 8) получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпп. 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 п. 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 02 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений); соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения; 9) денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Правилами п. 1.6 Положения «О территориальных отделениях краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» от 18 июня 2021 г., определено, что территориальные отделения не обладают правами юридического лица, не могут от своего имени приобретать права и обязанности выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, иметь обособленное имущество на праве оперативного управления, печать и бланки со своим наименованием и не вправе открывать лицевые счета в органах казначейства, вести самостоятельный баланс.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, Шкадронова О.А., зарегистрированная по адресу: <адрес>, обратилась в ТО Управления по Манскому району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта при следующей, возникшей трудной жизненной ситуации: потеряла работу, доход имеет от временных заработков, и в этом обращении Шкандронова О.А. указала на то, что преодоление трудной жизненной ситуации может быть осуществлено в результате осуществления иных мероприятий (мероприятий в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования) (л.д. 15 - 17).

ТО Управления по Манскому району в лице начальника Фоноберова О.М. вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Шкадронова О.А. государственной социальной помощи на основании социального контракта, как малоимущей семье, и об этом решении Шкадронова О.А. направлено указанным органом направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой государственная социальная помощь назначается период назначения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 19).

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН» и Шкадронова О.А. заключен социальный контракт № (далее - Контракт), согласно которого: 1) предметом Контракта является сотрудничество между Управлением и Шкадронова О.А. по реализации мероприятия (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Шкадронова О.А. (ее семьи), и последствия которых она (ее семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), указанных в п. 1.2 Контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно Приложению № к Контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь); 2) мероприятия (действия) направленные на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Шкадронова О.А. (ее семьи), и последствия которых она (ее семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно (далее - иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации), в целях удовлетворения текущих потребностей Шкадронова О.А. (ее семьи): приобретение товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов; в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни; 2) виды и размер государственной помощи, порядок ее оказания: 2.1) государственная помощь по Контракту назначается в сумме 78 822 руб. 00 коп.; 2.1.1) размер ежемесячной денежной выплаты по мероприятию «иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации» составляет 13 137 руб. 00 коп., продолжительность выплаты 06 месяцев

Шкадронова О.А. в соответствии с п. 4.1 Контракта приняла на себя обязательства: 1) предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных Контрактом; 2) с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности семьи Шкадронова О.А. в товарах и услугах дошкольного и школьного образования, предусмотренные программой социальной адаптации; 3) расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе 2 Контракта; 4) известить КГКУ «УСЗН» об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпп. 3, 8 - 10 п. 3.2.2 Контракта, а также об изменениях являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания Шкадронова О.А. (ее семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем Шкадронова О.А. (ее семье) имуществе на праве собственности в течение 02 недель со дня наступления указанного обстоятельства (изменений), соответствующее извещение представляется Шкадронова О.А. с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в Управление) или направляется в электронной форме на официальный адрес электронной почты КГКУ «УСЗН»; 5) предоставить по запросу Управления информацию об условиях жизни Шкадронова О.А. (ее семьи), в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; 6) представлять в Управление ежемесячно до 15 числа месяца, следующего отчетным, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (пpи наличии документов), по форме согласно Приложению № 2 к Контракту лично, посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или краевого портала государственных и муниципальных услуг; 7) добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Шкадронова О.А. вследствие ее злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания назначенной ей (ее семье) государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи

Контрактом в п. 4.2 предусмотрено, что Шкадронова О.А. имеет право: 1) на оказание содействия от Управления по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления, организациями социального обслуживания и иными организациями в целях реализации Шкадронова О.А. мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации; 2) на продление срока действия Контракта и Программы социальной адаптации (не более чем на половину срока, установленного п. 5.1 Контракта) при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению Шкадронова О.А. обязательств, предусмотренных Контрактом, указанных в п. 3.2.1 этого Контракта, подтвержденных соответствующими документами.

КГКУ «УСЗН» и Шкадронова О.А. при заключении Договора согласовали условия, согласно которым: 1) Контракт заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу со дня подписания его сторонами; 2) за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с Контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством; 7) денежные средства, излишне выплаченные Шкадронова О.А. (ее семье) на основании Контракта вследствие ее злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания ей (ее семье) государственной помощи), возмещаются ею добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ (л.д. 20 - 22).

Приложением № 1 к Контракту предусмотрен план мероприятий состоит из: 1) оказание медицинских услуг (кодирование) до ДД.ММ.ГГГГ; 2) приобрести продукты питания до ДД.ММ.ГГГГ; 3) приобретение топлива до ДД.ММ.ГГГГ; 4) пройти диспансеризацию до ДД.ММ.ГГГГ; 5) погасить задолженность по ЖКУ до ДД.ММ.ГГГГ; 5) приобрести предметы первой необходимости до ДД.ММ.ГГГГ; 6) приобрести предметы первой необходимости до ДД.ММ.ГГГГ; 7) сделать ремонт жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ; 8) приобрести продукты питания до ДД.ММ.ГГГГ; 9) приобрести одежду, обувь для детей до ДД.ММ.ГГГГ; 10) оплатить коммунальные услуги до ДД.ММ.ГГГГ; 11) приобрести одежду, обувь для семьи, предметы первой необходимости, продукты питания до ДД.ММ.ГГГГ; 12) предоставление отчета о выполнении мероприятий ежемесячно (л.д. 23 - 24).

ТО Управления по Манскому району, тем не менее, предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Шкадронова О.А. перечислены меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 52 548 руб. 00 коп., а именно: в сентябре 2021 г. ГПС по социальному контракту в размере 13 137 руб. 00 коп.; в октябре 2021 г. ГПС по социальному контракту в размере 13 137 руб. 00 коп.; в ноябре 2021 г. ГПС по социальному контракту в размере 13 137 руб. 00 коп.; в декабре 2021 г. ГПС по социальному контракту в размере 13 137 руб. 00 коп. (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Шкадронова О.А. предоставила в ТО Управления по Манскому району отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом и Программой социальной адаптации, за период с 03 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Шкадронова О.А. выполнены следующие мероприятия: 1) оказание медицинских услуг (кодирование) на сумму 2 800 руб. 00 коп.; 2) приобретение продуктов питания на сумму 9 315 руб. 00 коп.; 3) оплата транспортных расходов на сумму 877 руб. 40 коп., что также подтверждается чеками (квитанциями) и договорами на оказание платных медицинских услуг (л.д. 25 - 30).

Шкадронова О.А. ДД.ММ.ГГГГ представила в ТО Управления по Манскому району отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом и Программой социальной адаптации, за период с 03 октября по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Шкадронова О.А. выполнены следующие мероприятия: 1) приобретение топлива (дров) на общую сумму 13 000 руб. 00 коп.; 2) прошла диспансеризацию, что подтверждается справкой (л.д. 31 - 32).

ДД.ММ.ГГГГ Шкадронова О.А. представила в ТО Управления по Манскому району отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом и Программой социальной адаптации, за период с 03 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Шкадронова О.А. выполнены следующие мероприятия: 1) оплата за коммунальные услуги в размере 3 000 руб. 00 коп.; 2) приобретение предметов первой необходимости на сумму 3 168 руб. 00 коп.; 3) приобретение дров на сумму 7 000 руб. 00 коп., что также подтверждается чеками (квитанциями) (л.д. 33 - 34).

Шкадронова О.А. в территориальное отделение по Манскому району Красноярского края КГКУ «УСЗН» предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом и Программой социальной адаптации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без подписи и даты и без отметки об его принятии КГКУ «УСЗН», его территориальными органами), согласно которому Шкадронова О.А. выполнены следующие мероприятия приобретение продуктов питания в полном объеме и приобретение кухонной плиты, лишь предоставлены чеки об оплате проезда, частичного приобретения продуктов питания (л.д. 35 - 38).

ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления по Манскому району: 1) вынесено решение, в соответствии с которым решено с ДД.ММ.ГГГГ прекратить оказание социальной помощи и досрочно расторгнуть Контракт, в связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных Контрактом и Программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных Контрактом); 2) направлено уведомление в адрес Шкадронова О.А. о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, в связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, подтвержденных соответствующими документами), и о необходимости возвращения денежных средств, излишне выплаченных вследствие злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), добровольно в течение 30 дней со дня получения настоящего уведомления (л.д. 39, 40).

ТО Управления по Манскому району в последующем: 2) ДД.ММ.ГГГГ в адрес Шкадронова О.А. направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в краевой бюджет в течение 30 дней с момента получения уведомления, при этом, указано, что переплата за сентябрь-декабрь 2021 г. составила 52 548 руб. 00 коп., и это уведомление получено Шкадронова О.А. ДД.ММ.ГГГГ; 1) ДД.ММ.ГГГГ в адрес Шкадронова О.А. направлено повторное уведомление о необходимости возврата денежных средств в краевой бюджет в течении 30 дней с момента получения уведомления, при этом, указано, что переплата за сентябрь-декабрь 2021 г., составила 52 548 руб. 00 коп., и это уведомление получено Шкадронова О.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41 - 42, 43, 44, 45).

Шкадронова О.А. доказательств, подтверждающих возврат КГКУ «УСЗН» предусмотренной Программой социальной выплаты на сумму 52 548 руб. 00 коп., не представила, равно как и не предоставила сведений об уважительной причине невыполнения мероприятий, предусмотренных Контрактом и Программой социальной адаптации, в полном объеме, в том числе обосновывающих невозможность осуществления ремонта в квартире, расположенной по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ по объективным причинам, а соответственно при таких данных, учитывая характер трат, произведенных Шкадронова О.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд признает, что Шкадронова О.А. свои обязательства по Контракту надлежащим образом не исполнила, использовала полученные денежные средства не по целевому назначению, предусмотренному Программой социальной адаптации на декабрь 2021 г., которая является приложением № 1 к Контракту.

Нарушение Шкадронова О.А. своих обязательств по Контракту, условий Подпрограммы и Порядка назначения государственной социальной помощи, в свою очередь, позволяет суду на основании ст. ст. 309, 310, 1102 ГК РФ взыскать с Шкадронова О.А. в пользу КГКУ УСЗН» денежную сумму в размере 52 548 руб. 00 коп., перечисленную Шкадронова О.А. в качестве государственной социальной помощи, предусмотренной Программой и Подпрограммой в соответствии с Постановлением от 30 сентября 2013 г. № 507-п.

Контракт, как считает суд, был заключен со Шкадронова О.А. в целях реализации мероприятия (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Шкадронова О.А. (ее семьи), и последствия которых она (ее семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), однако эти мероприятия в полном объеме не достигнуты в отношении Шкадронова О.А., в связи с чем полученные Шкадронова О.А. денежные средства подлежат возврату в полном объеме.

Шкадронова О.А., согласно представленным материалам, была ознакомлена с Контрактом в полном объеме, в том числе была уведомлена об условиях получения денежных средств, а также с Программой социальной адаптации, а также с порядком возврата денежных средств вследствие нарушений условий предоставления государственной социальной помощи, самостоятельно согласовала с КГКУ «УСЗН» перечень мероприятий, для выполнения которых ей предоставляются денежные средства, в связи с чем суд не принимает во внимание утверждение Шкадронова О.А. о том, что до нее не была доведена в полном объеме информация об условиях заключения Контракта и о порядке возврата получаемых по Контакту денежных средств.

ГПК РФ в ч. 1 ст. 98 определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96.

КГКУ «УСЗН» при обращении в суд уплатило государственную пошлину в размере 1 776 руб. 44 коп., исходя из цены иска 52 548 руб. 00 коп., а поскольку исковые требования КГКУ «УСЗН» удовлетворяются судом в полном объеме, то суд дополнительно взыскивает с Шкадронова О.А. в пользу Управления уплаченную государственную пошлину в размере 1 776 руб. 44 коп.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», имеющего ИНН 2466276463, ОГРН 1142468053683, к Шкадронова О.А., имеющей паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) - удовлетворить полностью.

Взыскать с Шкадронова О.А. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» сумму излишне выплаченных денежных средств, представленных в качестве государственной социальной помощи на основе социального контракта, в размере 52 548 руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 776 руб. 44 коп., а всего ко взысканию 54 324 руб. 44 коп.

Решение может быть обжаловано участниками процесса, прокурором в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы или представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов

Гражданское дело № 2-160/23

УИД 24RS0034-01-2023-000092-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 27 апреля 2023 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

с участием представителя истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице Фоноберова О.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

ответчика Контаурова М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-160/23 по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Контаурова М.Ф. о взыскании денежных сумм государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Манского районного суда от КГКУ «УСЗН» (далее - в том числе Управление или Учреждение) поступило исковое заявление к Контаурова М.Ф. о взыскании денежных сумм государственной социальной помощи.

Исковые требования КГКУ «УСЗН» аргументированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Контаурова М.Ф. обратилась в ТО Управления по Манскому району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта «по ведению личного подсобного хозяйства». Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. № 507-п утверждена Государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее - Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п или Программа), согласно которому государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма), и п. 3.4.4.10 этого Постановления предусмотрено мероприятие 2.16 перечня мероприятий, согласно которому оказание государственной социальной помощи осуществляется на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в Приложении №11 к Подпрограмме (далее - Порядок назначения государственной социальной помощи). ТО Управления по Манскому району на основании указанного заявления Контаурова М.Ф. принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем с Контаурова М.Ф. заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Контракт) сроком...

... на 12 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Контаурова М.Ф. в соответствии с Контрактом КГКУ «УСЗН» предоставлена единовременная денежная выплата в размере 100 000 руб. 00 коп. для ведения личного подсобного хозяйства, перечисленная на расчетный счет Контаурова М.В., указанный в ее заявлении. ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, ТО Управления по Манскому району принято решение о прекращении оказания Контаурова М.Ф. государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке на основании подп. 5 п. 35 Порядка назначения государственной социальной помощи (непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации в соответствии с абз. 1 п. 28 этого Порядка). ТО Управления по Манскому району в адрес Контаурова М.Ф. направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств в размере 100 000 руб. 00 коп., однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» от Контаурова М.Ф. не поступили.

Основываясь на изложенных обстоятельствах КГКУ «УСЗН», просит суд: «1) взыскать с Контаурова М.Ф. излишне выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 100 000 руб. 00 коп. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения»; 2) взыскать с Контаурова М.Ф. расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 200 руб. 00 коп.».

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение, на основании которого к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) представитель истца КГКУ «УСЗН» Фоноберова О.М. заявленные к Контаурова М.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске, обратила внимание суда на то, что: А) Контаурова М.Ф. в соответствии с Контрактом и Программой социальной адаптации должна была предоставить отчет о расходовании мер социальной помощи, представленных в июль 2022 г., в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако этого сделано ею не было, с заявлениями о наличии уважительных причин для непредоставления указанного отчета в установленный Контрактом срок Контаурова М.В. в ТО Управления по Манскому району не обращалась; Б) в брачных и отношениях с умершим Контауров Ф.В. Контаурова М.Ф. не состояла, поскольку ранее заключенный между ними брак был расторгнут еще в 2013 г. и после этого Контауров Ф.В. стал проживать <адрес>, а Контаурова М.Ф. - в <адрес>; В) похороны Контауров Ф.В. состоялись ДД.ММ.ГГГГ и после чего Контаурова М.Ф. уехала на Кубань без уведомления ТО Управления по Манскому району; Г) Контаурова М.Ф. после того, как вернулась обратно в Манский р-н Красноярского края, при встрече на заседании КДН Манского р-на в ДД.ММ.ГГГГ г. приглашалась ТО Управления по Манскому району для дачи объяснений по поводу непредставления отчета за июль 2022 г., однако Контаурова М.Ф. пришла в ТО Управления по Манскому району только ДД.ММ.ГГГГ и никакого отчета не предоставила, равно как и не было у нее с собой документов, предусмотренных Программой социальной адаптации о покупке сельскохозяйственных животных, кормов; 2) ответчик Контаурова М.Ф. с исковыми требованиями КГКУ «УСЗН» не согласилась, просила суд в их удовлетворении отказать, обратила внимание суда на то, что: А) ее бывший супруг Контауров Ф.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ на территории Манского р-на Красноярского края состоялись его похороны, а ДД.ММ.ГГГГ она (Контаурова М.Ф.) по приглашению родственников Контаурова М.Ф. выехала на территорию Кубани для организации поминок; Б) ее малолетний сына Контауров Д.Ф. после того, как она (Контаурова М.Ф.) уехала на Кубань, был изъят из семьи и помещен в реабилитационный центр, поскольку она (Контаурова М.Ф.) не оформила сына под опеку старшей дочери; В) ТО Управления по Манскому району не уведомляла ее (Контаурова М.Ф.) о необходимости предоставления этому Учреждению сведений о невозможности предоставления отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом; Г) полученные ею (Контаурова М.Ф.) денежные средства по Контракту потрачены на приобретение сельскохозяйственных животных и кормов для них; 3) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился по неизвестной суду причине, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направил, в связи с чем неявка указанного лица признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), проводит в отсутствие неявившихся участников процесса, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные Министерством требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ст. 72 установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» в ст. 33, 24 установлено, что: 1) высший исполнительный орган субъекта РФ в соответствии с компетенцией субъекта РФ и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта РФ в том числе осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан; 2) финансовый орган субъекта РФ является обязательным исполнительным органом субъекта РФ, формируется в соответствии с законодательством субъекта РФ и осуществляет составление и организацию исполнения бюджета субъекта РФ, а также иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетным кодексом РФ (далее - БК РФ) установлено, что: 1) принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (ст. 34); 2) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38); 3) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования, в том числе на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; социальное обеспечение населения (ст. 69); 4) нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (ст. 306.4); 5) государственные программы РФ, государственные программы субъекта РФ, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования (ст. 179).

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) определено, что: 1) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; 2) в соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правилами ст. ст. 309, 310 ГК РФ установлено, что: 1) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; 2) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Положениями п. 1 ст. 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

ГК РФ в ст. 1109 регламентировано, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами.

Правилами ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. № 507-п утверждена Государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее - Программа или Постановление от 30 сентября 2013 г. № 507-п), в соответствии с которой: 1) целями государственной программы являются повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке в Красноярском крае и повышение качества и доступности предоставления государственных услуг по социальному обслуживанию; 2) социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан; категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края (далее - край); 3) в перечень подпрограмм государственной программы включена подпрограмма «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма).

Положениями пп. 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4 Программы установлено, что: 1) мероприятия Подпрограммы направлены на выполнение обязательств РФ и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности, меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются, также в денежной форме, в том числе: ежегодные, ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты, субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; 2) целью Подпрограммы является выполнение обязательств РФ и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности; 3) реализация Подпрограммы № 1 рассчитана на 2014 - 2024 гг.

Постановлением от 30 сентября 2013 г. № 507-п в п. 3.4.11 предусмотрено, что мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к Подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок назначения государственной социальной помощи), в свою очередь, устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, право на получение которого имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 г. № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Правилами пп. 7, 8, 11, 27, 28, 35, 36, 38 Порядка назначения государственной социальной помощи установлено, что: 1) уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства; 2) малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с п. 14 этого Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства; 3) при реализации мероприятия, указанного в подп. 3 п. 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 100 000 руб. 00 коп. для ведения личного подсобного хозяйства; 4) размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению в период срока действия социального контракта товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденной ст. 6 Федерального закона от 07 июля 2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и Постановлением Правительства РФ от 25 июля 2006 г. № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» (далее - Постановление от 25 июля 2006 г. № 458); 5) уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; 6) получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно Приложению № 2 к форме социального контракта; 7) основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п. 34 этого Порядка); 8) уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз. 1 п. 28 этого Порядка; 9) получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подп. 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 п. 35 указанного Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 02 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений); соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения; 10) денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Правилами п. 1.6 Положения «О территориальных отделениях краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» от 18 июня 2021 г., определено, что территориальные отделения не обладают правами юридического лица, не могут от своего имени приобретать права и обязанности выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, иметь обособленное имущество на праве оперативного управления, печать и бланки со своим наименованием и не вправе открывать лицевые счета в органах казначейства, вести самостоятельный баланс.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, Контаурова М.Ф., зарегистрированная и проживающая в <адрес>, обратилась в ТО Управления по Манскому району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта при следующей, возникшей трудной жизненной ситуации: отсутствие работы, дохода (с сентября 2021 г. не может найти работу), и в этом обращении Контаурова М.Ф. сослалась на то, что преодоление трудной жизненной ситуации может быть осуществлено в результате реализации мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства.

Контаурова М.Ф. к указанному заявлению, поданному в ТО Управления по Манскому району, приложила: 1) выписку из похозяйственной книги по адресу: <адрес>, согласно которой по указанному адресу проживают: Контаурова М.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Аркадьева Т.Б. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Контауров Д.Ф. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; 2) свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что собственником 1/4 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>2, с кадастровым номером 24:24:2901001:30, является Контаурова М.Ф.; 3) свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ на имя Контауров Д.Ф., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края; 4) копию паспорта на имя Контаурова М.Ф.; 5) страховые свидетельства на имя Контаурова М.Ф. и Контауров Д.Ф.; 6) копию трудовой книжки на имя Контаурова М.Ф.; 7) справку ОСП по Манскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю, согласно которой Контаурова М.Ф. с Контауров Ф.В. алиментов на содержание Контауров Д.Ф. не получает; 8) реквизиты счета для перечисления денежных средств; 9) акт о наличии личного подсобного хозяйства, состоящего из 01 коровы, 2 голов крупного рогатого скота, 01 свиньи, 2 гусей, 15 кур; 10) справку КГКУ «ЦЗН Манского района» в соответствии с которой Контаурова М.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве безработной; 11) сведения о мерах социальной защиты (поддержки) согласно которым Контаурова М.Ф. являлась получателем: ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет в размере 7 047 руб. 50 коп. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; пособия по безработице в размере 1 800 руб. 00 коп. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; пособия на ребенка в размере 445 руб. 00 коп. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 12) справку КГКУ «УСЗН», согласно которой за период с февраля по апрель 2022 г. Контаурова М.Ф. получила пособие на ребенка в общем размере 1 386 руб. 00 коп.; 13) расчет СДД, из которого следует, что средний душевой доход семьи Контаурова М.Ф. составляет 3 964 руб. 75 коп.; 14) предварительный договор купли-продажи крупного рогатого скота от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Радчук М.И. заявила о своем намерении продать Контаурова М.Ф., а Контаурова М.Ф. - о своем намерении приобрести у Радчук М.И. 04 овцы, 01 козу, 01 козла на общую сумму 40 000 руб. 00 коп.; 15) предварительный договор купли-продажи товара от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Радчук М.И. заявила о своем намерении продать Контаурова М.Ф., а Контаурова М.Ф. - о своем намерении приобрести у Радчук М.И. комбикорм, дробленку, овес, отруби, соль, примеси на сумму 60 000 руб. 00 коп. (л.д. 34 - 50).

ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления по Манскому району составлен акт материально-бытового обследования условий проживания Контаурова М.Ф. по адресу: <адрес>, согласно которого: 1) квартира деревянная, площадью 83 кв.м.; 2) отопление печное, вода из скважины; 3) санитарно-гигиеническое состояние жилой площади удовлетворительное; 4) в жилом доме прописаны и проживают Контаурова М.Ф. с сыном Контауров Д.Ф. (л.д. 51 - 52).

ТО Управления по Манскому району также составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому семья Контаурова М.Ф. является малоимущей, в связи с чем Контаурова М.Ф. в соответствии с Программой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначено предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 100 000 руб. 00 коп., перечисленных через кредитную организацию (банк) на счет Контаурова М.Ф. (л.д. 30 - 33).

ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления по Манскому району в лице начальника Фоноберова О.М. и Контаурова М.Ф. заключили социальный контракт № (далее - Контракт), согласно которому: 1) предметом данного соглашения является сотрудничество между Управлением и Контаурова М.Ф. по реализации мероприятия (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Контаурова М.Ф. (ее семьи), и последствия которых она (ее семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), указанного в пункте 1.2 Контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № 1 к Контракту (далее - Программа социальной адаптации); 2) размер единовременной денежной выплаты для Контаурова М.Ф. по мероприятию ведение личного подсобного хозяйства составляет 100 000 руб. 00 коп.

Контаурова М.Ф., согласно п. 4.1 Контракта, приняла на себя в рамках мероприятия «ведение личного подсобного хозяйства обязательства: 1) встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятой); 2) приобрести в период действия Контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 25 июля 2006 г. № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и представить в Управление подтверждающие документы; 3) представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин), в срок не позднее 02 недель со дня заключения Контракта, при наличии таких расходов; 4) пройти в период действия Контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (если указанное обязательство установлено социальным контрактом); 5) известить Управление об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах подпп. 3, 8 - 10 п. 3.2.2 Контракта, а также об изменениях являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания Контаурова М.Ф. (ее семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем Контаурова М.Ф. (ее семье) имуществе на праве собственности в течение 02 недель со дня наступления указанного обстоятельства (изменений), соответствующее извещение представляется Контаурова М.Ф. с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в Управление) или направляется в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления, указанного в раз. 9 Контракта; 6) осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства; 7) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в срок не позднее 30 дней со дня прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (в случае досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия настоящего социального контракта по инициативе Контаурова М.Ф.); 8) представлять по запросу Управления информацию об условиях жизни Контаурова М.Ф. (ее семьи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта; 9) представлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом и Программой социальной адаптации приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме согласно Приложению № 2 к Контракту лично, либо посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления; 10) добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Контаурова М.Ф. вследствие ее злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи; 11) известить Управление о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в течение 02 недель со дня наступления указанного обстоятельства (если указанное обязательство установлено Контрактом).

Контрактом в п. 4.2 предусмотрено, что Контаурова М.Ф. имеет право: 1) на оказание содействия от Управления по вопросам взаимодействия с Министерством, Агентством развития малого и среднего предпринимательства Красноярского края, органами местного самоуправления, иными организациями в целях реализации Контаурова М.Ф. мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства, прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования, осуществлению иных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 2) на внесение изменений в Программу социальной адаптации или продление срока действия Контракта и Программы социальной адаптации (не более чем на половину срока, установленного п. 5.1. Контракта) при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению Контаурова М.Ф. обязательств, предусмотренных Контрактом, указанных в п. 3.2.1 этого соглашения, подтвержденных соответствующими документами; 3) на досрочное прекращение Контракта.

КГКУ «УСЗН» и Контаурова М.Ф. в рамках Контракта согласовали условия, согласно которым Контракт заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу со дня подписания его сторонами; 6) за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с настоящим социальным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством; 7) денежные средства, излишне выплаченные Контаурова М.Ф. (ее семье) на основании Контракта вследствие ее злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 24-29).

ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления по Манскому району составлена справка, из которой следует, что в июне 2022 г. Контаурова М.Ф. на основании Контракта получила меры государственной социальной помощи на развитие ЛПХ в размере выплаты на сумму 100 000 руб. 00 коп. (л.д. 13).

МИФНС России № 26 по Красноярскому краю представлена справка, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ Контаурова М.Ф. поставлена на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятая) (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ Контаурова М.Ф. представила в ТО Управления по Манскому району отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом, а также Программой социальной адаптации, за период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в рамках указанного отчета Контаурова М.Ф. уведомила Управление о том, что ею выполнены следующие мероприятия: 1) консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности; 2) регистрация в качестве самозанятой (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, ТО Управления по Манскому району: 1) вынесено решение, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ прекращено оказание государственной социальной помощи и досрочно расторгнут Контракт, в связи с непредоставлением Контаурова М.Ф. ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных Контактом и Программой социальной адаптации, в соответствии с абз. 1 п. 27 Порядка назначения государственной социальной помощи; 2) в адрес Контаурова М.Ф. было направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении Контракта, а также о необходимости в течение 30 дней с момента получения уведомления вернуть денежные средства, излишне выплаченные вследствие злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), возмещаются им добровольно, которое получено Контаурова М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14 - 15, 16).

ТО Управления по Манскому району предприняты меры по возврату денежных средств, представленных по Контракту, именно: 1) ДД.ММ.ГГГГ в адрес Контаурова М.Ф. направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в краевой бюджет в течение 30 дней с момента получения уведомления, при этом, указано, что переплата за 2022 г. составила 100 000 руб. 00 коп., и это уведомление получено Контаурова М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ; 2) ДД.ММ.ГГГГ в адрес Контаурова М.Ф. направлено повторное уведомление о необходимости возврата денежных средств в краевой бюджет в течение 30 дней с момента получения уведомления, при этом, указано, что переплата за 2022 г. составила 100 000 руб. 00 коп., и это уведомление получено Контаурова М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 19, 20, 21).

Контаурова М.Ф. тем не менее, доказательств, подтверждающих возврат КГКУ «УСЗН» предусмотренной Контрактом государственной социальной выплаты на сумму 100 000 руб. 00 коп., суду не представила, равно как и не предоставила суду сведений: 1) о ежемесячном предоставлении в ТО Управления по Манскому району отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных Контрактом и Программой социальной адаптации, после июля 2022 г.; 2) о расходования полеченных от КГКУ «УСЗН» денежных средств, на приобретение сельскохозяйственных животных и предназначенного для животных корма, а соответственно при таких данных суд признает, что Контаурова М.Ф. свои обязательства по Контакту не исполнила, указанные денежные средства потратила на цели, не связанные с развитием ЛПХ.

Нарушение Контаурова М.Ф. своих обязательств по Контракту, условий Подпрограммы и Порядка назначения государственной социальной помощи к ней, в свою очередь, позволяет суду на основании ст. ст. 309, 310, 1102 ГК РФ взыскать с Контаурова М.Ф. в пользу КГКУ УСЗН» денежную сумму в размере 100 000 руб. 00 коп., перечисленную ей в качестве государственной социальной помощи на основании Контракта, предусмотренной Программой «Развитие системы социальной поддержки граждан» Подпрограммой «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

Контаурова М.Ф., как указывалось, при подаче в ТО Управления по Манскому району заявления о предоставление мер государственной социальной помощи представила предварительный договор купли-продажи товара от ДД.ММ.ГГГГ, а также предварительный договор купли-продажи крупного рогатого скота от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится намерения Контаурова М.Ф. приобрести у Радчук М.И. 04 овцы, 01 козу, 01 козла на общую сумму 40 000 руб. 00 коп., а также комбикорм, дробленку, овес, отруби, соль, примеси на сумму 60 000 руб. 00 коп., однако относимых и допустимых доказательства приобретения указанных животных и кормов суду Контаурова М.Ф. не представлено, при этом суд учитывает, что представленные Контаурова М.Ф. в судебном заседании документы не подтверждают несение ею расходов на развитие ЛПХ в рамках Контракта, поскольку: 1) по договору купли-продажи сельскохозяйственных животных за наличный расчет приобретателем (покупателем) животных является Радчук М.И., а Контаурова М.Ф. участником сделки не заявлена, сам договор подписан только одной Радчук М.И. и из этой сделки неясно у кого Радчук М.И. приобрела животных (04 овцы, 02 козы); 2) отчет о кормах содержит сведения о том, что закуплены корма и животные (цыплята и куры) с учетом доставки на общую сумму 61 930 руб. 00 коп., при этом из данного документа не ясно, когда и кем закупались корма, животные, является ли Контаурова М.Ф. получателем данных кормов и животных, по ряду позиций неясно, что конкретно было приобретено и у кого, содержащаяся в этом отчете информация кассовыми чеками, товарными накладными не подтверждается, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в поведении Контаурова М.Ф. при исполнении Контракта имеет место злоупотребление, обусловленное сокрытием данных.

Контактом предусмотрено условие (п. 3.2.1), согласно которому ТО Управления по Манскому району вправе продлить срок действия Контракта, не более чем на половину срока, установленного п. 5.1 Контракта при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению Контаурова М.Ф. обязательств, предусмотренных Контрактом, подтвержденных соответствующими документами: тяжелая болезнь (беспомощной состояние); смерть близких родственников; чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми Контаурова М.Ф. (ее семья) оказывается неспособной надлежаще исполнять принятые при заключении Контракта, обязательства, и такое право ТО Управления по Манскому району соотносится с правом Контаурова М.Ф., которое предусмотрено п. 4.2.2 Контракта, требовать продление Контракта по указанным обслоятельствам, однако суд учитывает, что: 1) с заявлениями о продлении срока действия Контракта Контаурова М.Ф. в ТО Управления по Манскому району любыми возможными способами, предусмотренными этим Контрактом, не обращалась; 2) согласно ее пояснениям и представленным документам, ее бывший супруг Контауров Ф.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть до наступления срока предоставления отчета по реализации очередного этапа Программы социальной адаптации за июль 2022 г. (до ДД.ММ.ГГГГ), сами похороны Контауров Ф.В. состоялись на территории Манского р-на Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, за пределы Красноярского края она (Контаурова М.Ф.) выехала ДД.ММ.ГГГГ, обратно в Красноярский край Контаурова М.Ф. стала возвращаться железнодорожным транспортом только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами разумных сроков организации поминок по усопшему; 3) относимых и допустимых доказательства приобретения предусмотренных Контрактом сельскохозяйственных животных и кормов для них Контаурова М.Ф., в том числе и на дату судебного заседания, не представлено, а соответственно при таких данных суд признает то, что: А) Контаурова М.Ф. не была лишена возможности уведомить ТО Управления по Манскому району о наличии у нее уважительных причин для нарушения срока предоставления отчета реализации этапа Программы социальной адаптации за ДД.ММ.ГГГГ. (до ДД.ММ.ГГГГ) и ходатайствовать о продлении срока действия Контракта; Б) наступление смерти Контауров Ф.В. ДД.ММ.ГГГГ и его похороны на территории Манского р-на Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ сами по себе не могут свидетельствовать о наличии у Контаурова М.Ф. уважительных причин для нарушения срока предоставления отчета за ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом непредставления документов о фактическом несении Контаурова М.Ф. расходов по развитию ЛПХ.

Контаурова М.Ф., согласно представленным материалам, была ознакомлена с Контрактом в полном объеме, в том числе была уведомлена об условиях получения денежных средств, а также с этапами разработанной для нее Программы социальной адаптации, а также с порядком возврата денежных средств вследствие злоупотребления, самостоятельно согласовала с КГКУ «УСЗН» перечень мероприятий, для выполнения которых ей предоставляются меры государственной социальной помощи, в связи с чем суд не принимает во внимание утверждения Контаурова М.Ф. о том, что до нее не была доведена в полном объеме информация об условиях заключения и исполнения Контракта, о порядке продления срока его действия.

ГПК РФ в ч. 1 ст. 98 определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96.

КГКУ «УСЗН» при обращении в суд уплатило государственную пошлину в размере 3 200 руб. 00 коп., исходя из цены иска 100 000 руб. 00 коп., а поскольку исковые требования КГКУ «УСЗН» удовлетворяются судом в полном объеме, то суд дополнительно взыскивает с Контаурова М.Ф. в в пользу КГКУ «УСЗН» уплаченную государственную пошлину в размере 3 200 руб. 00 коп.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», имеющего ИНН 2466276463, ОГРН 1142468053683, к Контаурова М.Ф., имеющей паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) - удовлетворить полностью.

Взыскать с Контаурова М.Ф. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» выплаченные денежные средства государственной социальной помощи в размере 100 000 руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 200 руб. 00 коп., а всего ко взысканию 103 200 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы или представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 27 апреля 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов