Фреер Марина Станиславовна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении материалов дела об административном правонарушении

28 апреля 2025 г. г. Кашин

Судья Кашинского межрайонного суда Тверской области Воробьева И.А. в соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Фреер Марины Станивлавовны по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Кашинский межрайонный суд Тверской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Фреер Марины Станивлавовны по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

Однако данное дело об административном правонарушении не может быть принято к производству и подлежит возвращению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 г. Москва «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что суд в порядке подготовки дела к рассмотрению должен установить правильно ли составлен протокол об административном пра...

...вонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что отсутствуют документы подтверждающие, что в течение трех дней со дня составления указанного протокола его копия направлялась лицу, в отношении которого он составлен.

Невыполнения обязанности направления копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого протокол составлен, свидетельствуют о существенных недостатках протокола об административном правонарушении в силу которых протокол подлежит возврату должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.28.2, 29.1. ч.1. п.3., 29.4 ч.1. п.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Фреер Марины Станивлавовны по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ для устранения указанных в настоящем определении недостатков.

Судья

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 мая 2025 года г. Кашин

Судья Кашинского межрайонного суда Тверской области И.А. Воробьева, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Фреер Марины Станиславовны,

у с т а н о в и л:

Отделением по вопросам миграции МО МВД России «Кашинский» в отношении индивидуального предпринимателя Фреер Марины Станиславовны составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено Кашинским межрайонным судом, поскольку не отнесено к его подсудности.

В соответствии с абз.2. ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Из смысла указанной статьи следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.18.15 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями, а в случае проведения по таким делам административного расследования - районными судами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 19 декабря 2013 года), административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение не...

...обходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

05 марта 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении направлен один запрос об истребовании документов 06.03.2025 года и 04.03. 2025 отбраны объяснения у Гулиевой Г.Н. – представителя ИП Фреевой М.С.. Фактически административное расследование не проводилось.

Применение сотрудниками отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кашинский» каких-либо мер, требующих значительных временных затрат на проведение процессуальных действий, направленных на выяснение обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, материалами дела не установлено.

В соответствие с п. п. "з" п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В связи с тем, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершение которой вменяется ИП Фреер М.С., характеризуется бездействием индивидуального предпринимателя, на которого возложена обязанность уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, то есть правонарушение выражено в форме бездействия, то местом совершения вмененного ИП С. правонарушения является место жительства ИП Фреер М.С.: <адрес>.

Поскольку административное расследование по данному делу не проводилось, то на основании п. 5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Фреер Марины Станиславовны подлежат направлению по подведомственности – мировому судье судебного участка № 4 г. Вязники и Вязниковского городского округа Владимирской области.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, суд

о п р е д е л и л :

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Фреер Марины Станиславовны направить для рассмотрения по подведомственности – мировому судье судебного участка № 4 г. Вязники и Вязниковского городского округа Владимирской области(адрес: 601441, Владимирская область, г. Вязники, ул. Институтская, д. 14).

Судья