Фроленков Антон Алексеевич

№2-563/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Трубчевск 22 ноября 2017г.

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего, судьи Лагуточкиной Л.В.

при секретаре Быковой М.Н.

с участием истца Фроленкова А.А.,

представителя ответчика - Администрации Трубчевского муниципального района - Москалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроленкова А.А. к Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, Администрации Жуковского района Брянской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Фроленков А.А. обратился в Трубчевский районный суд с иском к Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления установленной в муниципальном образовании. Требования мотивированы тем, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Жуковской городской администрации Брянской области №70 от 23.08.2010 г. включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоит под №11. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Определением Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. исковое заявление, содержащее вышеуказанные требования, но поданные к ответчику администрации муниципального образования «Жуковский район» возвращено истцу в связи с...

... неподсудностью, на основании п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ, Фроленкову А.А. разъяснено право на обращение по месту жительства истца, к ответчику администрации Трубчевского района.

Определением Трубчевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Жуковского района Брянской области.

В настоящем судебном заседании Фроленков А.А. заявил ходатайство о передаче дела по подсудности в Жуковский районный суд Брянской области, по тем основаниям, что именно Постановлением Жуковской городской администрации Брянской области он включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, полагает, что указанный ответчик должен предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления установленной в городе Брянске, т.е. по его фактическому месту жительства. Также пояснил, что регистрация в городе Трубчевске в общежитии Трубчевского политехнического техникума, является временной регистрацией на время учебы, но в июне 2014 г. он окончил образовательное учреждение и был призван в ряды ВС РФ, после возвращения из Армии в город Трубчевск не возвращался, с 2015 г. работает в ООО «БрянскАгрострой» в г. Брянске, где и проживает.

Ответчик - представитель администрации Трубчевского муниципального района Москалева О.А., действующая по доверенности, требования посчитала не обоснованными, указала, что администрация Трубчевского муниципального района не является надлежащим ответчиком. В силу Закона Брянской области №107-З от 29.12.2012 г. списки лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту закрепления жилого помещения за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, или лиц из их числа, а при его отсутствии - по месту жительства. Формирование сводного списка осуществляется департаментом семьи социальной демографической политики Брянской области ежегодно на 1 марта текущего финансового года. Фроленков А.А. в указанный список включен постановлением Жуковской городской администрации 23.08.2010 г., в аналогичном списке по Трубчевскому району истец не значится. Заявила ходатайство о передаче дела по подсудности в Жуковский районный суд Брянской области, по месту нахождения большинства доказательств.

Ответчик - представитель администрации Жуковского района Брянской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, отзыв на иск не представил.

Представитель Правительства Брянской области в судебное заседание не явился, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ г. дело просил рассмотреть в его отсутствие, в отзыве указал, что Администрация Жуковского района Брянской области в силу закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» имеет возможность приобрести жилое помещение по месту жительства истца на территории муниципального образования «Трубчевский муниципальный район».

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Минфина РФ в лице УФК по Брянской области, Финансового управления Брянской области, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, причины неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Выслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В силу ст. 36 ГПК РФ, стороны имеют право заявлять ходатайства, представлять доказательства.

Статья 33 ч.2 п.2 предусматривает возможность передачи дела на рассмотрение другого суда, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.

Из материалов дела следует, что Постановлением Жуковской городской администрации от 23.08.2010 г. №70 Фроленков А.А., на основании ст. 52 п.2 ЖК РФ поставлен на учет на получение жилья и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Жуковского района Брянской области, и по состоянию на 24.07.2017 г. значится под № 11.

В аналогичном списке по Трубчевскому муниципальному району как указал представитель администрации Трубчевского муниципального района Фроленков А.А. не значится, т.к. с заявлением не обращался.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным заявленное истцом и ответчиком ходатайство о передаче дела по подсудности в Жуковский районный суд Брянской области подлежащим удовлетворению, поскольку большинство доказательств по делу находится по месту нахождения ответчика Администрации Жуковского района.

Руководствуясь ст. 28, п.2 ч.2 ст. 33, ст.ст. 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство истца Фроленкова А.А. и ответчика Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области удовлетворить.

Гражданское дело по иску Фроленкова А.А. к Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, Администрации Жуковского района Брянской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, передать на рассмотрение в Жуковский районный суд Брянской области, по месту нахождения большинства доказательств.

На определение может быть подана частная жалоба в Брянский областной суд через районный суд в течение 15 дней.

Судья: Л.В. Лагуточкина

Дело № 2-64/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жуковка Брянской области 13 марта 2018 года

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Злотниковой В. В.,

при секретаре Фединой С.С.,

с участием:

истца Фроленкова А.А.,

представителя ответчика – администрации Жуковского района Брянской области – Офицерова О.С.,

представителя третьего лица – Управления образования администрации Жуковского района Брянской области - Пешковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроленкова А.А. к администрации Жуковского района Брянской области, администрации Трубчевского района Брянской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Фроленков А.А. обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Жуковской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просит в уточненных требованиях обязать администрацию Жуковского района Брянской области предоставить ему вне очереди на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по мест...

...у его жительства в <адрес>.

В судебном заседании Фроленков А.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - администрации Жуковского района Брянской области - Офицеров О.С. исковые требования не признал и пояснил, что оснований для предоставления истцу жилого помещения на территории Жуковского района не имеется, так как он зарегистрирован и проживает за его пределами. На территории иных населенных пунктов жилье Фроленкову А.А. предоставлено быть не может, поскольку администрация Жуковского района не вправе иметь в собственности объекты недвижимости, расположенные вне территории Жуковского муниципального района.

Представители ответчика - администрации Трубчевского района Брянской области и представитель третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Жуковского района Брянской области - Пешкова Е.Л. пояснила, что постановлением Жуковской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ Фроленков А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением и имеет право на получение жилого помещения по месту своего жительства.

Как установлено в судебном заседании на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ Фроленков А.А. был передан из Жуковской школы-интернат в приемную семью ФИО1 и проживал совместно с опекуном по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ Фроленков А.А. снят с учета в органе опеки и попечительства администрации <адрес> в связи с достижением совершеннолетия (л.д. 123-126).

С ДД.ММ.ГГГГ Фроленков А.А. зарегистрирован по месту жительства в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 7-8), но фактически по данному адресу не проживает с момента окончания в ДД.ММ.ГГГГ Трубчевского профессионального лицея №.

По сведениям ФГБУ ФКП «Росреестра» Фроленков А.А. не имеет жилых помещений в собственности или на ином вещном праве (л.д. 16).

Постановлением Жуковской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Фроленков А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д. 15, 58).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме данных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч.9 ст.8 вышеуказанного закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В силу ст.1, ст.4 вышеназванного Закона Брянской области жилые помещения указанной категории лиц предоставляются однократно, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области. Местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

Истец Фроленков А.А., имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения. Будучи поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Фроленков А.А. имеет право на однократное предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения не ниже установленных жилищных норм.

Согласно ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.5 Закона Брянской области N 107-3 от 29.12.2012 года «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Брянской области» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В определении №250-О-П от 05 февраля 2009 года Конституционный суд РФ закрепил, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделениях их соответствующими полномочиями.

Законом Брянской области №124-3 от 02.12.2011 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.

Поскольку до настоящего времени Фроленков А.А. не обеспечен жилым помещением, при этом в силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» он имеет право на получение жилого помещения, то при таких обстоятельствах требования Фроленкова А.А. о понуждении администрации <адрес> выделить ему благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма являются обоснованными.

По смыслу вышеприведенных правовых норм жилое помещение должно быть предоставлено Фроленкову А.А. по месту его жительства.

Истец Фроленков А.А. ссылался на то, что в настоящее время живет и работает в <адрес>. Между тем это обстоятельство ничем не подтверждено. Более того настоящее место жительства истца не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку он является совершеннолетним, тогда как обратился в суд за защитой своих прав, вытекающих из несовершеннолетнего возраста.

Из взаимосвязи п.2 ст.36 ГК РФ и п.1 ст.148 СК РФ следует, что местом жительства несовершеннолетних, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей.

В договорах о передаче Фроленкова А.А. на воспитание в приемную семью указано, что местом жительства опекуна Карасевой В.А. является <адрес>, расположенное в <адрес> и согласно письму органа опеки и попечительства администрации <адрес> несовершеннолетний Фроленков А.А. действительно проживал с Карасевой В.А. в данном населенном пункте.

Таким образом, при разрешении настоящего спора местом жительства истца Фроленкова А.А. следует считать территорию <адрес>, применительно к условиям которого ему должно быть выделено благоустроенное жилое помещение.

Доводы представителя ответчика администрации Жуковского района Брянской области о недопустимости иметь в собственности Жуковского муниципального района объекты недвижимости, находящиеся за его пределами, не основаны на законе и потому являются несостоятельными.

В связи с изложенным и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Фроленкова А.А. удовлетворить.

Администрации Жуковского района Брянской области предоставить Фроленкову А.А. на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту жительства Фроленкова А.А.- в <адрес>- жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись В.В. Злотникова

Решение не вступило в законную силу

Судья В.В. Злотникова