Фролокова Анна Павловна

Дело № 2-286/2019 21 февраля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кировск Ленинградская область

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Габриелян А.Р.,

с участием несовершеннолетнего Ф.А.П., представителя ГБУ ЛО «Никольский ресурсный центр» Сорокиной Т.А.,

ответчицы Фролоковой А.П.,

представителя администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Гнутовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУ ЛО «Никольский ресурсный центр», действующего в интересах несовершеннолетнего Ф.А.П., к Фролоковой Анне Павловне, администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести обмен жилого помещения,

установил:

ГБУ ЛО «Никольский ресурсный центр», действующий в интересах несовершеннолетнего Ф.А.П., обратился в суд с иском к Фролоковой А.П., администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, о принудительном обмене жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В обоснование иска ссылалось на то, что несовершеннолетний Ф.А.П. находится в ГБУ ЛО «Никольский ресурсный центр» на государственном обеспечении. Мать несовершеннолетнего Фролокова А.П. лишена родительских прав в отношении сына. Несовершеннолетний зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, однако в связи с лишением его матери – ответчицы Фролоковой А.П. родительских прав не имеет возможности в н...

...ем проживать. Просит обязать ответчиков осуществить обмен жилого помещения на иные жилые помещения.

Судом к участию в деле привлечен несовершеннолетний Ф.А.П., который иск поддержал.

Также судом привлечены к участию в деле администрация Кировского муниципального района Ленинградской области и Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области.

Ответчица Фролокова А.П. иск не признала.

Представитель ответчика администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Представитель Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, направил письменный отзыв, в котором иск поддержал.

Представитель администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Гнутова А.М. иск поддержала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договора социального найма от 04.09.2009 № 88 Фролокова А.П. является нанимателем жилого помещения - однокомнатной квартиры, общей площадью 36,4 кв.м, жилой площадью 18,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, и зарегистрирована в данном жилом помещении с 01.10.2009 (л.д. 5).

Совместно с Фролоковой А.П. в квартире также зарегистрирован ее сын Ф.А.П., 02.01.2003 года рождения (л.д. 5).

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 15.07.2013 Фролокова А.П., ступившим в законную силу 21.08.2013, лишена родительских прав в отношении сына Ф.А.П. (л.д. 7-8).

Постановлением администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 07.05.2013 № 2023 несовершеннолетний Ф.А.П. помещен в государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 12).

Согласно справке от 16.11.2018 Ф.А.П. воспитывается и находится в ГБУ ЛО «Никольский ресурсный центр» на государственном обеспечении (л.д. 4).

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что мать несовершеннолетнего Ф.А.П. лишена родительских прав, что препятствует их совместному проживанию в квартире по месту регистрации.

Согласно ч. 1-4 ст.72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.

Как разъяснено в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен. Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят:

1) факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма;

2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации);

3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (статья 73 Жилищного кодекса Российской Федерации);

4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

5) подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

6) состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен;

7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон;

8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

9) другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно статьям 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что стороной истца не предложено варианта жилого помещения для переселения ответчицы, по существу исковые требования сводятся к обязанию ответчиков самостоятельно подобрать варианты обмена, что не предусмотрено действующим законодательством. Учитывая указанное обстоятельство, в рамках рассмотрения настоящего спора невозможно установить наличие совокупности условий, необходимых в силу закона для обмена сторон жилыми помещениями.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы о невозможности совместного проживания в спорном жилом помещении, сами по себе не могут являться основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ГБУ ЛО «Никольский ресурсный центр», действующего в интересах несовершеннолетнего Ф.А.П., к Фролоковой Анне Павловне, администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести обмен жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.Б. Пупыкина