Габдрахимов Ханиф Габдрахимович

Судья Р.М. Ханипов Дело № 33-16251/15

Учет № 25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2015 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей А.М. Гильмутдинова, Р.Ш. Адиятуллина,

при секретаре судебного заседания Л.Н. Абдрахмановой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В. Шакирьянова гражданское дело по апелляционной жалобе М.С.Шакирова на решение Сармановского районного суда РТ от 03 августа 2015 года. Этим решением постановлено:

исковое заявление исполнительного комитета Азалаковского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ – удовлетворить частично.

Прекратить право долевой собственности Р.М. Ильгамова в виде земельного пая размером 5,5 га, Р.А. Казыевой в виде земельного пая размером 5,5 га, Г.К. Кашаповой в виде земельного пая размером 5,5 га на земельный участок, общей площадью 5 444 104,47 кв.м., имеющий кадастровый номер ...., расположенный в границах земель сельскохозяйственного назначения Азалаковского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ.

Признать за муниципальным образованием «Азалаковское сельское поселение» Сармановского муниципального района РТ право долевой собственности на названный земельный участок, из невостребованного паевого фонда земель сельскохозяйственного назначения размером 16,5 га, сформированного из земельных долей вышеуказанных лиц, право долевой собственности которых прекращено.

Исковые требования к Ч.Р. Илгамовой, Г.В. Кара...

...метдинову оставить без рассмотрения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет Азалаковского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ обратился в суд с исковым заявлением к И.Р. Ильгамову, Ч.Р. Илгамовой, Х.Г. Габдрахимову, Г.В. Караметдинову, М.С. о прекращении право собственности и признании за муниципальным образованием Азалаковское сельское поселение Сармановского муниципального района РТ право собственности спорные земельные доли.

В обоснование требований указывается, что указанные ответчики являются лицами, а также наследниками наследодателей, которые в свое время, будучи членами КП «Уныш», приобрели право на земельные доли из категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается списком лиц, имеющих право на земельные паи.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исполнительным комитетом Азалаковского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включены наследодатели вышеуказанных лиц.

Данный список и информация о проведении собрания собственников земельных долей были опубликованы в общественно-политической газете Сармановского района РТ «Сарман» № 63 за 15 августа 2012 года, а также размещены на своем официальном сайте в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории данного муниципального образования.

Со дня опубликования сообщения к истцу возражения не поступили и собрание собственников земельных долей 01 декабря 2012 года не состоялось из-за отсутствия кворума, в связи с чем, исполнительным комитетом Азалаковского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ от 09 июня 2015 года был утвержден список невостребованных земельных долей самостоятельно.

В связи с чем, ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просил прекратить право собственности Ильгамова Р.М., Илгамовой Ч.Р., Казыевой Р.А., Карамутдинова В.К., Караметдиновой М.Н., Кашаповой Г.К., которые, ни сами, ни их наследники, не распорядились долями в течение 3 и более лет с момента приобретения права на земельные доли и выдачи свидетельства о праве собственности на эти земельные доли, и признать за муниципальным образованием Азалаковское сельское поселение Сармановского муниципального района РТ право собственности на указанные невостребованные земельные доли.

В суде первой инстанции ответчики И.Р. Ильгамов, Х.Г. Габдрахимов, М.С. Шакиров на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, до судебного разбирательства предоставили заявления с ходатайством о рассмотрении дела без их участия, с иском они согласились.

Сведений об извещении ответчиков Ч.Р. Илгамовой, Г.В. Караметдинова у суда первой инстанции нет.

Суд первой инстанции, частично удовлетворив исковые требования, вынес выше изложенное решение.

В апелляционной жалобе М.С.Шакирова ставится вопрос об отмене решения.

При этом указывается, что он по незнанию не оформил земельную долю умершей матери.

На судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

Ответчик М.С.Шакиров до судебного заседания предоставил заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования истца, свое решение обосновал следующими положениями действующих законов.

Пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации оговаривается, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 названного закона, его положениями регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Также положениями этого же Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с пуком 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В силу пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из требований пункта 5 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно пункту 7 стати 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В силу стати 286 ГК РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных ст.ст. 284, 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В силу статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок, в том числе, может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также предусматривает, что, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Указанные положения закреплены и в ст. 42 ЗК РТ, которая предусматривает, что муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.

Судом первой инстанции установлено, что на основании Указа Президента РФ № 337 от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» и Указа Президента РТ № 244 от 10 мая 1993 года «О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса РТ» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельских поселений.

Решением президиума Сармановского районного Совета народных депутатов РТ № 32 от 22 августа 1994 года коллективному предприятию «Уныш» Сармановского района в коллективно-долевую собственность бесплатно переданы 2 688 га сельхозугодий.

Согласно списку лиц, имеющих право на земельный пай, преобразованного совхоза «Уныш» в коллективное предприятие «Уныш», утвержденного общим собранием членов коллективного предприятия от 24 марта 1994 года, из сельхозугодий, предоставленных в коллективно-долевую собственность, право на земельную долю размером по 5,5 га каждый приобрели: Р.М. Ильгамов, Ч.Р. Илгамова, Р.А. Казыева, В.К. Карамутдинов, М.Н. Караметдинова, Г.К. Кашапова.

Из материалов дела следует, что выше перечисленные лица, в том числе их наследники, спорные земельные доли надлежащим образом не оформили, сведений в ЕГРП о праве собственности на эти земельные доли не имеется, каких-либо сделок с недвижимым имуществом не совершено.

В связи с чем, исполнительным комитетом Азалаковского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ, во исполнение требований закона о признании земельных участков невостребованными, были проведены следующие мероприятия.

Так, истцом составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе предприняты действия по отысканию наследников уже умерших лиц, имеющих право на земельные доли.

Данный список был опубликован в общественно-политической газете Сармановского района РТ «Сарман» № 63 за 15 августа 2012 года, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории данного муниципального образования. Там же имеется информация о проведении собрания собственников земельных долей, которому надлежит решить вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, с последующим обращением через суд права на невостребованные земельные доли в пользу муниципального образования.

Судом первой инстанции установлено, что со дня опубликования сообщения к истцу поступили единичные возражения от лиц, указанных в списке и их наследников, а потому последние были исключены из названного списка.

От лиц, право собственности на земельные доли которых истец просил прекратить, и их наследников возражения не поступили.

Собрание же собственников земельных долей 01 декабря 2012 года не состоялось из-за отсутствия кворума, и исполнительным комитетом Азалаковского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ 09 июня 2015 года самостоятельно был утвержден список невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание длительность периода времени в течение которого собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, отсутствие возражений ответчиков по существу заявленных требований, и напротив согласие некоторых из них с иском, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об обоснованности требований органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, о прекращении права нынешних собственников в отношении земельных долей, признанных невостребованными, и признании права муниципальной собственности на эти земельные доли, поскольку это прямо предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения.

Судебная коллегия, как и суд первой инстанции, соглашается с доводами истца о том, что признание права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием необходимо для исключения выпадения земельных участков из налогооблагаемой базы, и реализации принципов земельного законодательства о платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, и приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Признание права муниципальной собственности на земельные доли позволит сформировать земельный участок из невостребованных земельных долей и вовлечь его в оборот в соответствии с действующим земельным законодательством.

Следовательно, у собственников земельных долей, и их наследники имели более чем достаточно времени для совершения действий по оформлению на свое имя права собственности на земельную долю в установленном законом порядке. Кроме того, им достаточно было обратиться в исполком сельского поселения с возражениями об исключении их самих либо их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Суд первой инстанции оставил без рассмотрения требования к ответчикам Ч.Р. Илгамовой Г.В. Караметдинову, поскольку у него не было сведений о получении ответчиками искового заявления и надлежащем извещении последних о времени и месте судебного заседания по данному гражданскому делу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно удовлетворил исковые требования исполнительного комитета Азалаковского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ к Х.Г. Габдрахимову, И.Р. Илгамову и М.С.Шакирову.

Суд первой инстанции, проверив доводы сторон, проанализировав собранные в судебном заседании доказательства, дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, принял основанное на законе решение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе М.С. Шакирова судебной коллегией проверены. Эти утверждения не могут служить основанием для отмены решения, поскольку уже рассматривались судом первой инстанции и им дана соответствующая правовая оценка, что отражено в решении районного суда.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сармановского районного суда Республики Татарстан от 03 августа 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу М.С.Шакирова – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи