Габитова Любовь Васильевна

дело №2а-832/2024

03RS0044-01-2024-000779-42

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 мая 2024 г. с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

при секретаре Костровой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации СП Иглинский сельсовет МР Иглинский район Республики Башкортостан» к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ Елкибаевой Г.А., ГУФССП России по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

администрация СП Иглинский сельсовет МР Иглинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование, что на основании решения Иглинского межрайонного суда РБ от 15.08.2019 возбуждено исполнительное производство. Постановлением от 24.09.2020 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Административный истец полагает, что наличие вины в действиях должника в данном случае отсутствует, поскольку требования исполнительного листа по расселению из аварийного жилья финансируются Министерством жилищно – коммунального хозяйства Республики Башкортостан. Администрация СП Иглинский сельсовет МР Иглинский район Республики Башкортостан является бюджетным учреждением, которое финансируется за счет бюджета муниципального района.

С учетом изложенного, административный истец просит суд освободить его от уплаты исполнительского сбора по исполн...

...ительному производству.

На судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Иглинского межрайонного суда РБ (iglinsky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, вопрос о возможности освобождения, отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения его размера подлежит рассмотрению исходя из обстоятельств дела, а также с учетом характера совершенного правонарушения и степени вины должника.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Иглинского межрайонного суда РБ от 15 августа 2019 на администрацию СП Иглинский сельсовет МР Иглинский район Республики Башкортостан возложена обязанность по расселению Габитовой Любовь Васильевны из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Иглино, ул. Мичурина, д.10, кв.2.

25.06.2020 на основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Постановлением от 24.09.2020 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указал, что исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В рамках реализации Адресной программы Республики Башкортостан по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2014 года № 136 в 1 этап расселения были включены 90 квартир, при этом денежные средства Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан выделены лишь на 79 квартир. Денежные средства, выделенные на реализацию данной Адресной программы, освоены, 79 жилых помещений, включенных в Адресную программу, приобретены и переданы гражданам. Финансирование расселения аварийного жилого фонда в Иглинском районе Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан не было направлено.

Согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостан «1596-р от 09 декабря 2022 г. в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденную распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2021 года №1393-р, внесены изменения и Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2023 годы выделены бюджетные ассигнования. В настоящее время от граждан получено согласие на расселение в новые жилые помещения. Из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Иглинский район предоставлена субсидия в размере 54330, 18 рублей и проведены мероприятия по закупке квартир для переселения граждан из 11 помещений аварийного жилищного фонда: заключены муниципальные контракты на приобретение квартир в муниципальную собственность после проведения торгов.

В настоящее время квартиры переданы в собственность гражданам, в том числе гр. Габитовой Л.В., что подтверждается договором мены №10-2023 от 30 августа 2023 г., актом приема – передачи имущества по договору мены №10-2023 от 30.08.2023 г.

Таким образом, административным истцом были предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, в связи с чем, имеются обстоятельства для освобождения должника от ответственности за неисполнение обязательства, то есть освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом суд отмечает, что административный истец является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязан использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в несвоевременном исполнении судебного постановления отсутствует. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение судебного постановления было невозможно вследствие объективных обстоятельств.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд полагает, что в данном случае административным истцом были предприняты все возможные меры для исполнения судебного постановления, в связи с чем, суд полагает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 119692/23/02046-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования администрации СП Иглинский сельсовет МР Иглинский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Освободить администрацию СП Иглинский сельсовет МР Иглинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №119692/23/02046-ИП, возбужденному на основании постановления № 02046/20/228576 от 24.09.2020.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2024.

№ 2-1276/2019

№ 33-22515/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 20 ноября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Алешиной С.Н. и Гаиткуловой Ф.С.,

при секретаре Мингазовой Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

установила:

Прокурор Иглинского района Республики Башкортостан Абзалетдинов Р.З. обратился в суд в интересах Габитовой Л.В. с административным иском к администрации сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения жилищного законодательства.

В обоснование исковых требований указал, что на основании обращения Габитовой Л.В. проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности администрации сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан выявлены нарушения законодательства в сфере аварийного жилищного фонда. Проверкой установлено, что Габитовой Л.В. на праве собственности принадлежит квартира №... по адресу: адрес. Постановлением главы администрации муниципального района Иглинский район РБ №... от 30 декабря 2011 года утвержден акт межведомственной комиссии от 26 декабря 2011 года, которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2015 годы. В соответствии с Адресным перечнем аварийных многоквартирных домов аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, подлежал переселению в 2014 году. Из информации, размещенной на сайте Государственной корпорации — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства следует, что расселение аварийного дома завершен...

...о. До настоящего Габитова Л.В. из указанного многоквартирного дома не переселена. Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Указанный многоквартирный дом находится в аварийном состоянии, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью Габитовой Л.В., ответчиком меры по изъятию аварийного жилого помещения не принимались, другое жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу им не предоставлено, что указывает на бездействие администрации сельского поселения.

Прокурор Иглинского района Республики Башкортостан просил признать бездействие администрации сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район, выразившееся в неосуществлении необходимых мер по расселению жителей жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, незаконным, обязать администрацию сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район расселить Габитову Л.В. из указанного жилого помещения.

Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года исковые требования прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах Габитовой Л.В. удовлетворены.

Не соглашаясь с решением суда, представитель администрации сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Пащенко Н.В. просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что не представлены доказательства проведения прокуратурой проверки. Судом не учтено, что бюджетом администрации сельского поселения не предусмотрено выделение средств на реализацию адресной программы по переселению граждан, в программу расселения включено 90 квартир, денежные средства выделены на 79 квартир. Признание многоквартирного жилого дома аварийным проходило с нарушением Порядка признания помещения не пригодным для проживания, признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах заключения специализированной организации, проводящей обследование.

Поскольку все лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Сафина А.Р., Габитову Л.В., представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Хазиеву Э.М., возражавших удовлетворению апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

На основании п. 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации суд вправе обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 16 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ предусмотрено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Как следует из материалов дела, с 22 июля 2013 года Габитовой Л.В. на праве собственности принадлежит квартира, площадью 65,4 кв.м, расположенная по адресу: адрес

26 декабря 2011 года межведомственная комиссия приняла заключения о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по указанному адресу, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан №... от 30 декабря 2011 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу.

28 марта 2014 года принято постановление Правительства Республики Башкортостан № 136 «Об адресных программах Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», согласно которому целью данной программы является организационное и финансовое обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и граждан, выселяемых из занимаемых по договору социального найма жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Республики Башкортостан.

Приложением №... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, включен в перечень аварийных домов Республики Башкортостан.

На основании данных, предоставленных участником программы сельское поселение Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район, аварийный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, включен в Адресный перечень аварийных многоквартирных домов Адресной программы, общая площадь жилых помещений адрес, составляет 131,20 кв.м., количество жилых помещений - 2. Мероприятия по переселению граждан из указанного дома осуществлялись в рамках I этапа Региональной программы с планируемой датой окончания переселения II квартал 2014 года.

Реализация Адресной программы завершена 1 сентября 2017 года. По итогам завершения реализации Адресной программы администрацией муниципального района Иглинский район представлен итоговый отчет о ходе переселения граждан в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан, где по жилому дому адрес представлены сведения о расселении проживавших граждан.

Учитывая признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, включение его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку собственники жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеют право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

При разрешении спора, суд верно указал, что в установленном действующим законодательством порядке жилой дом по адресу: адрес, признан аварийным, непригодным для проживания, в результате незаконного бездействия административного ответчика квартира №... принадлежащая Габитовой Л.В., не расселена, также в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 годы не включена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что признание многоквартирного жилого дома аварийным проходило с нарушением Порядка признания помещения не пригодным для проживания, признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах заключения специализированной организации, проводящей обследование, отклоняются судебной коллегией, поскольку не оспаривается и не является предметом спора законность решения межведомственной комиссии от 26 декабря 2011 года, постановление администрации муниципального района Иглинский район РБ №... от 30 декабря 2011 года о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи: С.Н. Алешина

Ф.С. Гаиткулова

дело №2-1276/2019

03RS0044-01-2019-001547-83

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 августа 2019 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Ахметшиной Я.Т..,

истца Габитовой Л.В.,

представителя ответчика администрации сельского поселения Иглинский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Пащенко Н.В.,

представителя третьего лица муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Иштуганова Ф.Ф.,

при секретаре Мороз Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах Габитовой Л.В. к администрации сельского поселения Иглинский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании бездействий незаконными, об обязании расселить из аварийного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Иглинского района Республики Башкортостан в интересах Габитовой Л.В. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Иглинский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании бездействий незаконными, об обязании расселить из аварийного жилого помещения, указывая в обоснование, что проведенной прокуратурой района проверкой на основании обращения Габитовой Л.В. в деятельности администрации сельского поселения Иглинский сельсовет МР Иглинский район РБ выявлены нарушения законодательства в сфере аварийного жилищного фонда. Во исполнение требований Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории Республики Башкортостан разработана Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 апреля 2013 года №156. Согласно п. 1 названной адресной программы она направлена на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в Республике Башкортостан и обеспечение благоустроенным жильем собственников жилых помещений, проживающих в аварийных домах. В соответствии с п. 4.2 вышеуказанной адресной программы в перечень муниципальных образований, участвующих в Программе, входит сельское поселение Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан. Проверкой установлено, что Габитовой Л.В. на праве собственности принадлежит квартира № 2 по адресу: РБ, Иглинский район, с. <адрес>. Постановлением главы администрации муниципального района Иглинский район РБ № 12-3590 от 30 декабря 2011 года, утвержден акт межведомственной комиссии от 26 декабря 2011 года, которым вышеназванный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2015 годы. В соответствии с Ад...

...ресным перечнем аварийных многоквартирных домов (Приложение № 2 к вышеназванной адресной программе) аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: с. Иглино, ул. Мичурина, д. 10, подлежал переселению в 2014 году. Из информации, размещенной на сайте Государственной корпорации — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства следует, что расселение вышеназванного аварийного дома завершено. Между тем, до настоящего Габитова Л.В. из указанного многоквартирного дома не переселена. Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Таким образом, указанный многоквартирный дом находится в аварийном состоянии, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью Габитовой Л.В. администрацией сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район меры по изъятию аварийного жилого помещения не принимались, другое жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу им не предоставлено, что указывает на бездействие администрации сельского поселения. На основании изложенного, прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район, выразившееся в неосуществлении необходимых мер по расселению жителей жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. <адрес>, незаконным, обязать администрацию сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район расселить Габитову Л.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, Иглинский район, <адрес>

В ходе судебного заседание помощник прокурора Ахметшина Я.Т., истец Габитова Л.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Иглинский сельский совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Пащенко Н.В. с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Иштуганов Ф.Ф. возражал в удовлетворении исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.

Привлеченные к участие в деле в качестве третьих лиц – представитель Госстрой РБ, Министерства жилищного строительства, Министерства финансов РБ на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, представители Госстрой РБ и Министерства жилищного строительства РБ просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании п. 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации суд вправе обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу положений части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения лиц, в нем проживающих, является компетенцией органа местного самоуправления.

Кроме того, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его ст. 32, указывает и Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (ст. ст. 2, 14, 16 названного Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Габитовой Л.В. на праве собственности с 22 июля 2013 года принадлежит квартира, площадью 65,4 кв.м, расположенная по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Мичурина, д. 10, кв. 2.

26 декабря 2011 года межведомственная комиссия приняла заключения о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Мичурина, д. 10 аварийным и подлежащим сносу.

30 декабря 2011 года администрацией муниципального района Иглинский район РБ было вынесено постановление № 12-3590 о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно данному постановлению многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Мичурина, д.10, признан аварийным и подлежащим сносу.

28 марта 2014 года принято Постановление Правительства Республики Башкортостан № 136 «Об адресных программах Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», согласно которому целью данной программы является организационное и финансовое обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и граждан, выселяемых из занимаемых по договору социального найма жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Республики Башкортостан.

Согласно Приложению №2 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Мичурина, д.10 включен в перечень аварийных домов Республики Башкортостан.

Органы местного самоуправления согласно п.4.3 Адресной программы, используют средства Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п.4.4 Адресной программы предоставление жилого помещения по договору социального найма производится в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, вопросы переселения граждан из аварийных жилых домов, а также предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в таких домах, находятся в ведении органа местного самоуправления.

На основании данных, предоставленных участником программы сельское поселение Иглинский сельсовет MP Иглинского района, аварийный жилой дом, расположенный по адресу с. Иглино, ул. Мичурина, д. 10, включен в Адресный перечень аварийных многоквартирных домов Адресной программы.

Согласно Адресному перечню, общая площадь жилых помещений д. 10 по ул. Мичурина, с. Иглино, составляет 131,20 кв.м., количество жилых помещений - 2. Мероприятия по переселению граждан из указанного дома осуществлялись в рамках I этапа Региональной программы с планируемой датой окончания переселения II квартал 2014 года.

Реализация Адресной программы завершена 1 сентября 2017 года. По итогам завершения реализации Адресной программы администрацией MP Иглинский район представлен итоговый отчет о ходе переселения граждан в муниципальном районе Иглинский район РБ, <адрес> с. Иглино представлены сведения о расселении всех проживавших граждан.

Согласно п. 4.13 Адресной программы ответственность за достоверность представленных в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре документов и данных, введенных в систему "Реформа ЖКХ" возлагается на муниципальные образования.

Таким образом, в установленном действующим законодательством порядке жилой дом по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Мичурина, д.10 признан аварийным, непригодным для проживания, вместе с тем, административный ответчиком, квартира №2, принадлежащая истцу Габитовой Л.В. не была расселена, как и не включена в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2018 годы не включена, в связи с чем, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика – администрацией сельского поселения Иглинский сельсовет Муниципального района Иглинский район допущено бездействие, которое выразилось в неосуществлении необходимых мер по расселению жителей квартиры <адрес>

Нахождение дома в ненадлежащем состоянии не отрицалось и ответчиком.

Оспаривая исковые требования, представитель ответчика указывает, что истец не предоставил необходимых правоустанавливающих документов на квартиру, вместе с тем, допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что представитель ответчика обращался с указанными требованиями к Габитовой Л.В. суду не представлено.

Кроме того, то обстоятельство, что Габитовой Л.В. не представлены правоустанавливающие документы на квартиру в многоквартирном доме, признанным аварийным, не исключает обязанности ответчика соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Из положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах Габитовой Л.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расселение жильцов аварийного дома в силу ст. 2 и ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции административного ответчика, который в соответствии со ст. 32, ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан выполнить процедуру, установленную в отношении собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Поскольку ответчик обязан при данных правоотношениях руководствоваться Жилищным кодексом Российской Федерации, то суд полагает, что на ответчика необходимо возложить обязанность принять меры к расселению Габитовой Л.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, Иглинский район, с. <адрес>, в разумный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь положениями ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах Габитовой Л.В. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, выразившееся в неосуществлении необходимых мер по расселению Габитовой Л.В. из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. <адрес>

Возложить на администрацию сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан обязанность принять необходимые меры по расселению Габитовой Л.В. из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р.Сафина