Габолаева Лейла Муратовна

Дело № 5-1593/22

07RS0001-01-2022-000819-32 КОПИЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Нальчик 22.02.2022г.

Судья Нальчикского городского суда КБР Бгажноков Т.О., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Габолаевой <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

16.02.2022г. в суд поступило дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Габолаевой Л.М.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив представленные материалы, установлено, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417, Указом Главы КБР от 18.03.2020г. №-УГ (с изменениями в ред. соответствующих Указов) и др.

Учитывая, что норма ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является бланкетной, при описании события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке должны быть указаны сведения о ведении режима повышенной готовности на территории КБР, с указанием даты, номера соответствующего решения; конкретные правила поведения и нормы (с указанием диспозиции, пункта, части, ст...

...атьи соответствующих решений), которые были нарушены или не выполнены лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении сведения о ведении режима повышенной готовности на территории КБР, с указанием даты, номера соответствующего решения не указаны. Указанная же статья Указа Главы КБР (п. «г» ст.2.2-3), которая, по мнению должностного лица, была нарушена, не соответствуют вменяемому событию, а именно не использованию лицом средств индивидуальной защиты органов дыхания (подп. «г» п.2.6 Указа).

Выявленные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела, препятствуют выполнению требований ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, что влечет возвращение протокола и других материалов дела в орган, составивший протокол.

В связи с изложенным, обращаю внимание, что внесение изменении в имеющийся протокол должно отвечать требованиям ст.28.2 КоАП, предъявляемым к его содержанию, порядку составления, т.е. изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении № от 19.01.2022г. в отношении ФИО1, с приложенными документами, возвратить в УМВД России по <адрес> для устранений выявленных недостатков и нарушений.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.О.Бгажноков

Дело № УИД: 07RS0№-№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нальчик ДД.ММ.ГГГГ

Судья Нальчикского городского суда КБР Тлостанов А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Российской Федерации:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> КБАССР, замужней, имеющей <данные изъяты>, работающей продавцом на рынке «ФИО3», не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение, зарегистрированной и проживающей по адресу: КБР, <адрес>, о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

Гражданка ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин., в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций» и п. 2.6 Указа Главы КБР от 18 марта 2020 г. № 19-УГ «О введении на территории КБР режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» находилась на своём рабочем месте на рынке «ФИО4» в качестве продавца, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, и осуществ...

...ляла деятельность по обслуживанию граждан без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания человека (маски, респиратор).

Гражданка ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направления судебного извещения, в суд не явилась. О причинах неявки не уведомила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие, при этом её права на судебную защиту не будут нарушены.

Исследовав материалы дела, судья установил вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ст. 41 Конституции РФ определены основы конституционного строя и закреплены права и свободы человека и гражданина, которые гарантируют право на охрану здоровья.

30 января 2020 г. Всемирная организация здравоохранения в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 января 2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с абз. вторым ст. 1 ФЗ № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций-это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

На основании Указа Главы КБР от 18 марта 2020 г. № 19-УГ «О введении на территории КБР режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСoV)» на территории КБР с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций КБР.

Согласно п.п. «г» п. 2.6 Указа Главы КБР № 19-УГ, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, лифтах, на парковках, при посещении торговых объектов, а также организаций, деятельность которых не приостановлена.

Вина гражданки ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФЛ №, в котором зафиксирован факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которого также следует, что с правонарушением ФИО1 была согласна;

рапортом сотрудника полиции на имя начальника УМВД РФ по г.о.Нальчик КБР от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности, для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины ФИО1, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

При этом, судья исходит из того, что правонарушение совершено в период продолжающегося глобального распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории РФ, в том числе КБР. Сведения о глобальном распространении коронавирусной инфекции, в том числе все законодательные акты находятся в открытом доступе, поскольку публикуются в установленном законом порядке и рассчитаны на неопределенный круг лиц, в связи с чем, ФИО1 имела возможность получить сведения о действиях, которые предпринимаются властью для удержания роста инфекции в КБР, либо самостоятельно исследовать данный вопрос.

При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства и характер совершенного ФИО1 правонарушения, её имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, судья признает, что к административной ответственности по данной статье она привлекается впервые, вину признала.

Отягчающих ответственность обстоятельств, судьей не установлено.

Судья учитывает, что правонарушение совершено в период продолжающегося глобального распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), нарушая установленные запреты, необходимые для удержания роста заболевших лиц, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к состоянию своего здоровья и здоровья других лиц, тем подвергая опасности не только себя, но и окружающих.

Учитывая все обстоятельства дела в своей совокупности, судья, при определении вида и размера административного наказания полагает, что назначение ФИО1 наказания в виде штрафа в размере, установленном санкцией данной статьи, сможет обеспечить достижение его целей, а также предупредить совершение ей новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и привлечь её к административной ответственности, применив административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты>) руб.

Административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении.

Административный штраф подлежит уплате, путем зачисления суммы по наложенному административному штрафу по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по КБР (взыскатель УМВД РФ по г. Нальчик КБР); ИНН: 0721004763; БИК: 018327106; Рас./сч.: 03100643000000010400 в Отделении-НБ КБР Банка России г. Нальчик; КБК: 18811601201010601140; ОКТМО: 83701000; КПП: 072501001; УИН: 18880407220001958279.

Копию постановления направить лицам, обозначенным в ст. 29.11 КоАП РФ, в трехдневный срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Верховный Суд КБР.

Судья Нальчикского

городского суда КБР А.Ю. Тлостанов

Копия верна: Судья Тлостанов А.Ю.

Дата вступления постановления в законную силу: «____» ___________ 2022 г.