Гадиров Имам Абдул оглы

УИД: 71RS0019-01-2021-001949-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2022 г. г. Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Шаталина К.А., рассмотрев дело №5-28/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гадирова Имама Абдул оглы, <данные изъяты>

установил:

Гадиров И.А.о. не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при следующих обстоятельствах.

12 декабря 2021 г. в 22 часа 15 минут Гадиров И.А.о. находился в здании ГУЗ «Суворовская ЦРБ», расположенном по адресу: Тульская область, г. Суворов, пр. Мира, д. 49, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил п.п.«ф» п.1 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ, п.п.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417, п.3 Указа Губернатора Тульской области от 15 июня 2021 г. №62 (с внесенными изменениями от 25.11.2021 г. №120), за нарушение которых, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Гадиров И.А.о. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен в установле...

...нном законом порядке. В письменном заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал.

Руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, судья рассмотрел дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу п.п.«ф» п.1 ст.11 Федерального закона №68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утверждены Постановлением Правительства РФ №417 от 2 апреля 2020 г.), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.3 Указа Губернатора Тульской области от 15 июня 2021 г. №62 (с внесенными изменениями от 25.11.2021 г. №120) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья: обязать граждан, находящихся на территории Тульской области, использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах); рекомендовать гражданам, находящимся на территории Тульской области, использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси.

Вина Гадирова И.А.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 12.12.2021 г., фототаблицей, объяснением Гадирова И.А.о.

Протокол об административном правонарушении в отношении лица составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Как усматривается из материалов дела, Гадиров И.А.о. был извещен о времени и месте составления протокола, копия протокола была им получена.

Собранные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и образуют достаточную совокупность для вывода о совершении Гадировым И.А.о. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, поэтому Гадиров И.А.о. подлежит привлечению к административной ответственности.

При решении вопроса об административном наказании, судья учитывает положения ст.ст.4.1, 3.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Гадирова И.А.о. в соответствии со ст.4.2. КоАП РФ, судья признает раскаяние лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Гадирова И.А.о., судья не усматривает.

С учетом санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность Гадирова И.А.о., отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить Гадирову И.А.о., наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, судья не усматривает, с учетом эпидемиологический обстановки в Тульской области.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Гадирова Имама Абдул оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МО МВД России «Суворовский»), КПП 713301001, ИНН 7133002680, ОКТМО 70640101, счет получателя 03100643000000016600, кор/сч 40102810445370000059 в отделении Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, КБК 18811601201010601140, УИН 18880471210241114417 назначение платежа «Штраф».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Суворовский районный суд Тульской области.

Судья К.А.Шаталина

№ 15-66/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 февраля 2023 г. г. Суворов Тульской области

Судья Суворовского межрайонного суда Тульской области Мясоедова Р.В., рассмотрев заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области Меркуловой Т.В. о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 5-28/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гадирова Имама Абдул оглы,

установил:

на исполнение в ОСП Суворовского и Белевского районов УФССП по Тульской области направлено постановление судьи Суворовского районного суда Тульской области от 25.01.2022 по делу № 5-28/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Гадирова И.А.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о назначении последнему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб., на основании которого 29.06.2022 возбуждено исполнительное производство №57400/22/71019-ИП.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области Меркулова Т.В. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по основаниям, предусмотренным ст.ст.31.7, 31.8 КоАП РФ, указав, что Гадиров И.А.о. административный штраф не оплатил.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Гадиров И.А.о., и представитель ОСП Суворовского и Белевского районов УФССП по Тульской области по вызову суда в с...

...удебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Установлено, что вступившим в законную силу постановлением судьи Суворовского районного суда Тульской области от 25.01.2022 Гадиров И.А.о. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1500 руб., в связи с невыполнением требований п. 3 указа Губернатора Тульской области №62 от 15 июня 2021 г. «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области».

На основании вышеуказанного постановления, в ОСП Суворовского и Белевского районов УФССП по Тульской области 29.06.2022 возбуждено исполнительное производство №57400/22/71019-ИП.

Разрешая требования заявления судебного пристава-исполнителя ОСП Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области Меркуловой Т.В. о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, судья исходит из следующего.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации») (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 названного федерального закона).

Статьей 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение приведенных выше правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. №4-П и от 16 июля 2015 г. №22-П; определения от 21 апреля 2005 г. №122-О, от 19 ноября 2015 г. №2557-О и др.).

В свою очередь, данное обстоятельство означает, что положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. №2735-О).

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Согласно п. 3 указа Губернатора Тульской области №62 от 15 июня 2021 г. «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции, действовавшей до 31 мая 2022 г.) в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья граждане, находящихся на территории Тульской области, обязаны использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) либо защитные экраны для лица при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Указом Губернатора Тульской области от 30 мая 2022 г. №48 «О приостановлении действия отдельных положений Указа Губернатора Тульской области от 15 июня 2021 года №62» приостановлено действие Указа Губернатора Тульской области «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», в том числе в части обязательного использования гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания, до изменения санитарно-эпидемиологической обстановки. Указанные изменения вступили в силу со дня официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации publication.pravo.gov.ru – 31 мая 2022 г.

Следовательно, невыполнение требований п. 3 указа Губернатора Тульской области №62 от 15 июня 2021 г. «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» с 31 мая 2022 г. утратило свои противоправность и наказуемость.

В соответствии с п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Таким образом, несмотря на то, что на момент совершения вменяемого правонарушения и вынесения постановления о назначении административного наказания п.3 Указа Губернатора Тульской области №62 от 15 июня 2021 г. «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» действовал, на момент исполнения судом постановления по делу об административном правонарушении положение нормативно-правового акта, содержащее обязательное для исполнения гражданами правило поведения при введении режима повышенной готовности, нарушение которого вменено, приостановлено до изменения санитарно-эпидемиологической обстановки, что является основанием для применения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, ввиду исключения объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Иные нормативные правовые акты, которые могли стать основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют.

Материалами дела исполнение постановления о назначении административного штрафа не подтверждается.

При установленных обстоятельствах исполнение постановления о взыскании административного штрафа подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 31.7, 31.8 КоАП РФ, судья

постановил:

заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области Меркуловой Т.В., удовлетворить.

Исполнение постановления Суворовского районного суда Тульской области от 25.01.2022 по делу № 5-28/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гадирова Имама Абдул оглы о назначении административного наказания в виде административного штрафа, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области.