Гаджиев Хачабег Расулович

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Тарумовка 06 декабря 2016 г

Судья Тарумовского районного суда Республики Дагестан Гаммаев М.Р.,

при секретаре Диденко В.А.,

с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району РД Харитонова А.М.,

должностного лица – главы администрации МО «<адрес>» Тарумовского района Республики Дагестан Г.Х.Р.,

рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации МО «<адрес>» Тарумовского района Республики Дагестан Г.Х.Р., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, работающего главой администрации МО «<адрес>» Тарумовского района Республики Дагестан, проживающего по адресу: <адрес> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

В Тарумовский районный суд РД поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации МО «<адрес>» Тарумовского района Республики Дагестан Г.Х.Р., по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Ф...

...едерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации МО «<адрес>» Тарумовского района Республики Дагестан Г.Х.Р. составлен административный протокол № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району РД Харитонов А.М. в судебном заседании показал, что в ходе проверки в администрации МО «<адрес>» Тарумовского района Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ эксплуатационного состояния автомобильной дороги, были выявлены недостатки, а именно: в <адрес> отсутствовало освещение около искусственных неровностей, отсутствовали дорожные знаки 1.17 с двух сторон, отсутствовала дорожная разметка на искусственных неровностях. Главе администрации было выписано предписание и дан срок для устранения выявленных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в срок нарушения не устранены. Просит суд вынести объективное решение по делу.

В судебном заседании глава администрации МО «<адрес>» Тарумовского района Республики Дагестан Г.Х.Р. вину признал полностью, и показал, что им действительно не выполнено предписание ОГИБДД ОВД по <адрес> РД к указанному в предписании сроку ввиду отсутствия денежных средств. Обязался выполнить требования предписания.

Вина главы администрации МО «<адрес>» Тарумовского района Республики Дагестан Г.Х.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, составленными государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району РД Харитоновым А.М., и другими данными по делу.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность должностного лица - главы администрации МО «<адрес>» Тарумовского района Республики Дагестан Г.Х.Р. в соответствии ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности, должностное лицо – главы администрации МО «<адрес>» Тарумовского района Республики Дагестан Г.Х.Р. ранее не привлекался к административной ответственности в сфере дорожного движения.

При таких обстоятельствах считаю, что в отношении должностного лица – главы администрации МО «<адрес>» Тарумовского района Республики Дагестан Г.Х.Р. следует применить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, судья:

постановил:

Признать должностное лицо – главу администрации МО «<адрес>» Тарумовского района Республики Дагестан Г.Х.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.

Судья

Банковские реквизиты:

Получатель платежа: УФК по РД (ОМВД РФ по Тарумовскому району)

Банк получателя платежа: ГРКЦ НБ РД Банка России

ИНН:0531000249

КПП:053101001

Р/СЧ:40101810600000010021 в ГРКЦ НБ РД Банка России

БИК:048209001

ОКАТО:82649000

ОКТМО:82649000

КБК:188 1 16 90050 05 6000 140

УИН:18810405160660001588

№2а-221/2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тарумовка 28 августа 2020 года

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Багандов Ш.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магомедовой Р.Г.,

с участием административного ответчика Г.Х.Р., заинтересованного лица председателя территориальной избирательной комиссии Тарумовского района Республики Дагестан Рахматулаева С.Т. и помощника прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тарумовского районного суда Республики Дагестан административное дело по административному исковому заявлению председателя участковой избирательной комиссии № 1404 с полномочиями муниципальной избирательной комиссии МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан к Г.Х.Р. об отмене регистрации кандидата,

установил:

Председатель участковой избирательной комиссии № 1404 с полномочиями муниципальной избирательной комиссии МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан Колесниченко С.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата Г.Х.Р., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № 1404 с полномочиями муниципальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва.

В обоснование заявленных требований указала, что решением участковой избирательной комиссии № 1404 с полномочиями Муниципальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, Г.Х.Р., Д...

...Д.ММ.ГГГГ, зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва.

По сведениям ИЦ МВД по Республике Дагестан, представленным в Избирательную комиссию Республики Дагестан по результатам проверки проведенной на наличие судимости выдвинутых кандидатов, Г.Х.Р. был осужден ДД.ММ.ГГГГ военным трибуналом Хмельницкого гарнизона по части 3 статьи 117 УК УССР к 7 годам лишения свободы. По Указу об амнистии ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ не отбытый срок сокращен на 11 месяцев 27 дней. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ году по отбытию наказания.

В своем заявлении о согласии баллотироваться Г.Х.Р. не указал сведения о наличии у него судимости, необходимость указания которых установлена пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

На основании заявления Г.Х.Р., которое не содержало сведений о его судимости, организующая выборы участковая избирательная комиссия № 1404 с полномочиями муниципальной избирательной комиссии зарегистрировала его в качестве кандидата в депутаты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Одним из оснований отказа в регистрации кандидата, установленного подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона. В свою очередь этот пункт (п. 2.1 ст. 33) Федерального закона устанавливает, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, выдвинутого лица о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Как было указано выше, эти сведения кандидат Г.Х.Р. в своем заявлении не указал.

Данное обстоятельство является сокрытием кандидатом сведений о своей судимости и влечет отмену его регистрации в качестве кандидата.

В судебное заседание председатель участковой избирательной комиссии № 1404 с полномочиями муниципальной избирательной комиссии МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан Колесниченко С.В., не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствии истца и просьбой направить копию судебного постановления по делу.

Административный ответчик – Г.Х.Р. в судебном заседании административные исковые требования председателя участковой избирательной комиссии № 1404 с полномочиями муниципальной избирательной комиссии МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан Колесниченко С.В., признал и просил не отменять решение о регистрации его кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан.

Заинтересованное лицо – председатель территориальной избирательной комиссии Тарумовского района Республики Дагестан Рахматулаев С.Т. в судебном заседании также просит суд удовлетворить административное исковое заявления председателя участковой избирательной комиссии № 1404 с полномочиями муниципальной избирательной комиссии МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан и отменить регистрацию кандидата Г.Х.Р., зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № 1404 с полномочиями муниципальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва.

Помощник прокурора Тарумовского района РД Усманов Р.Р. в своем заключении полагал, что требования об отмене регистрации кандидата Г.Х.Р. зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № 1404 с полномочиями муниципального избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманова Р.Р., приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом N 67-ФЗ от 12.06.2002г.

В соответствии с п. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Пунктом 27 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно подпунктам 1 и 2 ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (пункт 1).

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2).

В силу пункта 2.1 указанной статьи, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 этой же статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно подпункту "б" пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 данного Федерального закона.

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "з" пункта 7 названной статьи (установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости), а также подпунктом "а" пункта 7 названной статьи в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона). При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Аналогичная норма содержится в ч. 3 ст. 37 Закона Республики Дагестан от 06.07.2009 № 50 «О муниципальных выборах в Республике Дагестан».

В судебном заседании установлено, что 15 июля 2020 года поступило заявление в муниципальную избирательную комиссию муниципального образования сельского поселения «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан от Гаджиева Хачабега Расуловича на основании части 2 статьи 37 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» выдвигает себя кандидатом в депутаты сельского поселения МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан, в графе сведения о судимости кандидата указал: «имелась судимость, погашена».

Решением участковой избирательной комиссии № 1404 с полномочиями Муниципальной избирательной комиссии от 02 августа 2020 года № 23, Гаджиев Хачабег Расулович, 06 февраля 1961 года рождения, зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального образования «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва.

В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Республики Дагестан направила в Информационный Центр Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан (далее ИЦ МВД по РД) запрос о проверке соответствия сведений о наличии судимостей, зарегистрированных кандидатов.

В соответствии с ответом ИЦ МВД по Республике Дагестан № 2/7-5016 от 13 августа 2020 г., Г.Х.Р. имел судимость, а именно: Г.Х.Р., ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>, осужден ДД.ММ.ГГГГ военным трибуналом Хмельницкого гарнизона по части 3 статьи 117 УК УССР к 7 годам лишения свободы. По Указу об амнистии ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ не отбытый срок сокращен на 11 месяцев 27 дней. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ году по отбытию наказания. ИЦ МВД по РД сведениями о категории преступления и погашении судимости не располагает.

Сведения о судимости кандидата в депутаты Г.Х.Р. поступили из МВД по Республики Дагестан в избирательную комиссию Республики Дагестан и в последующем в Территориальную избирательную комиссию Тарумовского района Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, то есть после регистрации Г.Х.Р. кандидатом в депутаты.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным основанием для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта.

Анализ норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, свидетельствует о том, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес, реализующийся в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

При таких обстоятельствах Г.Х.Р. изъявивший желание воспользоваться своим пассивным избирательным правом, и давший согласие баллотироваться на должность депутата сельского поселения МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации о выборах, в том числе обязанность указать сведения о своей судимости.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты сельского поселения МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования председателя участковой избирательной комиссии № 1404 с полномочиями муниципальной избирательной комиссии МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан об отмене регистрации кандидата зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № 1404 с полномочиями муниципальной избирательной комиссии от 02 августа 2020 года № 23 кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва.

На основании изложенного,

руководствуясь ст. ст. 175- 180, 239-244 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление председателя участковой избирательной комиссии № 1404 с полномочиями муниципальной избирательной комиссии МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан Колесниченко С.В. к Г.Х.Р. об отмене регистрации кандидата Г.Х.Р., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № 1404 с полномочиями муниципальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата Г.Х.Р., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № 1404 с полномочиями муниципальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда Ш.М.Багандов