Гафаров Ильнур Джафар оглы

УИД 86RS0001-01-2020-004085-61

дело № 5-1304/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2020 года город Ханты – Мансийск.

Судья Ханты - Мансийского районного суда ХМАО - Югры Савченко М.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Гафарова ФИО7, защитника адвоката Терикбаева Р.А., представителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Тарабаевой О.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидульного препринимателя Гафарова ФИО20 Джафар оглы ИНН 861205452874 ОГРНИП 31786700073951, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Пирал Кусарского района Республики <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидульный преприниматель Гафаров ФИО21 ФИО23 ФИО24 ИНН 861205452874 ОГРНИП 31786700073951 23 июня 2020 года в 16 час. 32 мин. при осуществленнии своей деятельности на объекте розничной торговли продовольственными товарами в магазине «Мясной двор» расположенном по адресу: ХМАО – Югра г. Ханты – Мансийск улица Заводская дом № 24, нарушил требования законодательства в области обеспечения саниторно – эпидемиологического благополучия населения, а именно 1) в нарушение пп.1 п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": Персонал не обеспечен запас одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией). 1-2 Не размещены аншлаги/информационные надписи в торговом зале о необходимости соблюдения масочного режима посетителями/клиентами 1-3 Персонал не обеспечен дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками, дезинфицирующими средствами. 1 -4 Не нанесена в торговом зале и перед кассами специальная разметка, позволяющая соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 - 2м. 1-5 Не выделено при входе в магазин место для обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками. 1-6 Не оборудованы места общего пользования, места приема пищи для соблюдения мер личной гигиены сотрудниками умывальниками для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками. 2) в нарушение пп.2 п.4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не осуществляется контроль за состоянием здоровья персонала/сотрудников. В ходе опроса предпринимателя он не предоставил информацию о состоянии здоровья работника, осуществляющего нарубку мяса и работающего на кассе магазина. На объекте отсутствуют специальные емкости для сбора использованных одноразовых масок. 3) В нарушение пп.З п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в торговом объе...

...кте, где постоянно находится персонал, а так же в складских и подсобных помещениях отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха. Не проводится ли ежедневная в течение рабочего дня влажная уборка торговых залов с применением дезинфицирующих средств. Графики и журналы не предоставлены. Не проводится дезинфекция кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. Графики и журналы не предоставлены. Не ведется на объекте график проведения уборок и дезинфекции, в которых ставится отметка о проделанной работе, время проведения уборки и Ф.И.О/подпись ответственного лица. Не обеспечен «разрыв» механизма передачи возбудителя путем исключения возможности самостоятельной навески продуктов. В торговом зале располагаются холодильные установки в которых в открытом доступе для покупателей без защиты и крышек лежит мясо в а так же шашлык куриный. 4) в нарушение пп. 5 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Н е организован ежедневный "входной фильтр" перед началом рабочей смены с проведением контроля температуры тела работника, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним (опрос, анкетирование и др.). Не осуществляется термометрия кратностью не менее 2-х раз в день (утром и вечером). Не осуществляется ведение журнала здоровья сотрудников. 5) в нарушение п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в магазине "Мясной двор" ИП Гафаров ФИО8о., не оборудовано фасовочное помещение для осуществления предпродажной подготовки пищевой продукции к реализации, отсутствует водоснабжение в целом, т.е. не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при реализации продукции гарантирующие безопасность для здоровья потребителей.

Указанные нарушения является угрозой для здоровья граждан, приобретающих пищевые продукты в фасованном виде, подготовленныек продаже в условиях, которые не позволяют осуществлять качественную предпродажную подготовку. Фасование мяса и мясных полуфабрикатов в отсутствие необходимых условий не исключает загрязнения пищевой продукции различной микрофлорой, её инфицированию, что может вызвать острые кишечные инфекции у потребителей, привести к пищевому отравлению.

В судебном заседании ИП Гафаров ФИО9 и его защитник вину в инкриминируемом правонарушении признали, и указали, что недостатки уже устранены.

Представители отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в судебном заседании указали на доказанность вины ИП Гафарова ФИО10, наличие в действиях юридического лица признаков административного правонарушения.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, Гафаров Э.Д. с 17 октября 2017 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Сведениями об индивидуальном предпринимателе от 25 марта 2020 года. Как следует из указанных сведений по состоянию на 25 марта 2020 года, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Гафарова Э.Д. являются торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах.

В судебном заседании установлено, что в связи с выявлением при осуществлении мероприятий, направленных на расследование резкого подъема заболеваемости среди жителей города Ханты - Мансийска новой коронавирусной инфекцией без установленного источника инфекции по состоянию на 23 июня 2020 года, а так же дальнейшего предупреждения и пресечения распространения новых случаев заболевания среди населения нового заболевания, вызванного (коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV), включенного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, нарушений обязательных требований, установленных ст.ст. 2, 10, 11, 29, 39, 42, 50, Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1. Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней «Санитарно- эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65, пп. 4.2, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", 23 июня 2020 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре выдано поручение №1-ЭП должностным лицам Управления о проведении обследовании предприятий торговли на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований, установленных СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а так же иных нормативных актов Российской Федерации регулирующих противоэпидемическую обстановку.

23 июня 2020 года при исполнении указанного поручения должностными лицами Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре установлено, что индивидуальный преприниматель Гафаров ФИО11 при осуществленнии своей деятельности на объекте розничной торговли продовольственными товарами в магазине «Мясной двор» расположенном по адресу: ХМАО – Югра г. Ханты – Мансийск улица Заводская дом № 24, нарушил требования законодательства в области обеспечения саниторно – эпидемиологического благополучия населения, а именно 1) в нарушение пп.1 п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": Персонал не обеспечен запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией). 1-2 Не размещены аншлаги/информационные надписи в торговом зале о необходимости соблюдения масочного режима посетителями/клиентами 1-3 Персонал не обеспечен дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками, дезинфицирующими средствами. 1 -4 Не нанесена в торговом зале и перед кассами специальная разметка, позволяющая соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 - 2м. 1-5 Не выделено при входе в магазин место для обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками. 1-6 Не оборудованы места общего пользования, места приема пищи для соблюдения мер личной гигиены сотрудниками умывальниками для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками. 2) в нарушение пп.2 п.4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не осуществляется контроль за состоянием здоровья персонала/сотрудников. В ходе опроса предпринимателя он не предоставил информацию о состоянии здоровья работника, осуществляющего нарубку мяса и работающего на кассе магазина. На объекте отсутствуют специальные емкости для сбора использованных одноразовых масок. 3) В нарушение пп.З п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в торговом объекте, где постоянно находится персонал, а так же в складских и подсобных помещениях отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха. Не проводится ли ежедневная в течение рабочего дня влажная уборка торговых залов с применением дезинфицирующих средств. Графики и журналы не предоставлены. Не проводится дезинфекция кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. Графики и журналы не предоставлены. Не ведется на объекте график проведения уборок и дезинфекции, в которых ставится отметка о проделанной работе, время проведения уборки и Ф.И.О/подпись ответственного лица. Не обеспечен «разрыв» механизма передачи возбудителя путем исключения возможности самостоятельной навески продуктов. В торговом зале располагаются холодильные установки в которых в открытом доступе для покупателей без защиты и крышек лежит мясо в а так же шашлык куриный. 4) в нарушение пп. 5 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Н е организован ежедневный "входной фильтр" перед началом рабочей смены с проведением контроля температуры тела работника, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним (опрос, анкетирование и др.). Не осуществляется термометрия кратностью не менее 2-х раз в день (утром и вечером). Не осуществляется ведение журнала здоровья сотрудников. 5) в нарушение п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в магазине "Мясной двор" ИП Гафаров ФИО12о., не оборудовано фасовочное помещение для осуществления предпродажной подготовки пищевой продукции к реализации, отсутствует водоснабжение в целом, т.е. не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при реализации продукции гарантирующие безопасность для здоровья потребителей.

Выявленные нарушения отражены в акте обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов от 23 июня 2020 года.

В связи с выявленными нарушениями законодательства должностными лицами Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре 23 июня 2020 года в 17 час. 11 мин. составлен протокол о временном запрете деятельности № 2 Эпид в соответствии с которым деятельность индивидульного препринимателя Гафарова ФИО13 при осуществленнии своей деятельности на объекте розничной торговли продовольственными товарами в магазине «Мясной двор» расположенном по адресу: ХМАО – Югра г. Ханты – Мансийск улица Заводская дом № 24, фактически прекращена с 17 час. 26 мин. 23 июня 2020 года.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что виновность ИП Гафарова Э.Д. в совершении правонарушения инкриминируемого по настоящему делу установлена и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № 2/ЭП от 23 июня 2020 года, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Гафарова Э.Д. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; поручением № 01-Эпид от 23 июня 2020 года с приложением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре должностным лицам о проведении обследовании предприятий торговли на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований, установленных СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а так же иных нормативных актов Российской Федерации регулирующих противоэпидемическую обстановку; актом обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов от 23 июня 2020 года; протоколом о временном запрете деятельности № 2 Эпид в соответствии с которым деятельность индивидульного препринимателя Гафарова ФИО14 при осуществленнии своей деятельности на объекте розничной торговли продовольственными товарами в магазине «Мясной двор» расположенном по адресу: ХМАО – Югра г. Ханты – Мансийск улица Заводская дом № 24, фактически прекращена с 17 час. 26 мин. 23 июня 2020 года; сведениями об индивидуальном предпринимателе, в соответствии с которыми по состоянию на 25 марта 2020 года, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Гафарова Э.Д. являются торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах.

В результате бездействия ИП Гафарова Э.Д. нарушены обязательные требования, установленные пп. 1 п. 4.4; пп. 2 п. 4.2; пп. 5 п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил», а так же п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу пп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 18 марта 2020 года № 20 « О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» следует, что на территории ХМАО-Югры введен режим повышенной готовности.

Существенных процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд квалифицирует бездействие индивидуального предпринимателя Гафарова ФИО15 как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, и приходит к выводу о назначении ИП Гафурову ФИО16 административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидульного препринимателя Гафарова ФИО17 на объекте розничной торговли продовольственными товарами в магазине «Мясной двор» расположенном по адресу: ХМАО – Югра г. Ханты – Мансийск улица Заводская дом № 24, на срок предуссмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Гафарова ФИО22 Джафар оглы ИНН 861205452874 ОГРНИП 31786700073951, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте розничной торговли продовольственными товарами в магазине «Мясной двор» расположенном по адресу: ХМАО – Югра г. Ханты – Мансийск улица Заводская дом № 24 на срок 20 (двадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности со 23 июня 2020 года по 06 июля 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Ханты - Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись М.П. Савченко

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда М.П. Савченко