Гафаров Сиратулло Абдусатторович

Судья Каримов С.Р. УИД 16RS0046-01-2020-002037-41

дело в суде первой инстанции № 2а-2028/2020

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-10652/2020

учет № 020а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2020 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,

судей Галимова Л.Т., Куляпина Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе представителя Гафарова ФИО11 – Мирзоева ФИО12 на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25.05.2020, которым постановлено:

«в удовлетворении административного искового заявления Гафарова ФИО13 к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан, МВД по Республике Татарстан о признании решения № .... об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, утвержденное МВД по Республике Татарстан <дата>, незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путем повторного рассмотрения заявления отказать».

Проверив материалы административного дела, заслушав представителя МВД по Республике Татарстан Николаеву ФИО14., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гафаров ФИО15. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан (далее – УВМ МВД по Республике Татарстан) об отклонении заявления о п...

...риеме в гражданство Российской Федерации незаконным.

В обоснование административного иска указано, что административный истец проживает по месту регистрации с родителями и братьями, которые являются гражданами Российской Федерации, официально трудоустроен и осуществляет трудовую деятельность. <дата> обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Решением УВМ МВД по Республике Татарстан от <дата> № .... заявление Гафарова ФИО16 было отклонено на основании пункта «д» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2020 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Гафаров ФИО17 считает, что оснований для отклонения заявления не имелось, умысла на сокрытие информации о себе и близких родственниках он не имел. Просит решение УВМ МВД по Республике Татарстан об отклонении заявления Гафарова ФИО18 о приеме в гражданство Российской Федерации признать незаконным; возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные препятствия к осуществлению прав на получение гражданства путем повторного рассмотрения заявления.

16.03.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена старший инспектор отдела по вопросам гражданства УВМ МВД по Республике Татарстан Прошагина ФИО19

Представитель МВД по Республике Татарстан в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в суд первой инстанции не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом.

С решением суда не согласился представитель Гафарова ФИО20 – Мирзоев ФИО21, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. Указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства по делу. Решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Татарстан просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основания, условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации установлены Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон № 62-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Закона № 62-ФЗ гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами (часть 3 статьи 35 Закона № 62-ФЗ).Из материалов административного дела следует и установлено судом первой инстанции, Гафаров ФИО22 <дата> года рождения, является гражданином <адрес>, проживает на территории Российской Федерации.

С целью приобретения гражданства Российской Федерации <дата> обратился с заявлением в УВМ МВД по Республике Татарстан.

Решением УВМ МВД по Республике Татарстан от <дата> заявление Гафарова ФИО23 о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено в соответствии с пунктом «д» части 1 статьи 16 Закона № 62-ФЗ.

Сообщая сведения о своих родственниках, Гафаров ФИО24 в пункте 14 заявления не отразил сведения о брате Гафурове ФИО25., в пункте 24 не отразил информацию о выезде из Российской Федерации <дата> и въезде в Российскую Федерацию <дата>.

Отклоняя заявление о приеме в гражданство Российской Федерации, МВД по Республике Татарстан в своем решении указало, что при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации Гафаров ФИО26 сообщил заведомо ложные сведения о себе и своих близких родственниках.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по надлежащему заполнению бланка заявления и сообщения в нем достоверных сведений возложена на заявителя. При подаче заявления Гафаров ФИО27 своей подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений, однако не указанные им в заявлении сведения о брате Гафурове ФИО28 и информация о выезде из Российской Федерации <дата> и о въезде в Российскую Федерацию <дата> не соответствовали действительности, что послужило законным основанием для отклонения его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он сделан при правильной оценке обстоятельств по делу.

Согласно пункту «д» части 1 статьи 16 Закона № 62-ФЗ отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Обращаясь <дата> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, Гафаров ФИО29. в пункте 14 заявления не отразил сведения о брате Гафурове ФИО31., (данные сведения были отражены в заявлении Гафарова ФИО30 о выдаче разрешения на временное проживание от <дата>), в пункте 24 не отразил информацию о въезде в Российскую Федерацию <дата> и выезде из Российской Федерации <дата>.

Как следует из Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя, по установленной форме, при заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений, ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Графа 14 бланка заявления предусматривает, что заявитель обязан указать сведения о близких родственниках; графа 24 бланка заявления предусматривает, что заявитель обязан указать сведения о проживании на территории Российской Федерации (постоянное или временное) подтвержденное видом на жительство, разрешением на временное проживание или иным документом с отметкой о регистрации по месту жительства.

С учетом изложенного обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и отмену решения суда повлечь не могут, поскольку направлены на переоценку выводов суда первой инстанции по данному делу, оснований не согласиться с которыми суд апелляционной инстанции не усматривает.

Вопреки доводам жалобы, факт сообщения в заявлении ложных сведений судом установлен и административным истцом не оспаривается.

В силу пункта «д» части 1 статьи 16 Закона № 62-ФЗ и пункта 9 Положения само по себе сообщение заявителем ложных сведений является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы и сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.

При этом как наличие, так и отсутствие у заинтересованного лица цели ввести в заблуждение государственные органы, а также вопрос о влиянии заведомо ложных сведений на решение о принятии в гражданство, не имеют правового значения для отклонения заявления иностранного гражданина о приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку вышеприведенный Федеральный закон не указывает на данные обстоятельства в качестве оснований, исключающих возможность отклонения заявления о приеме в гражданство.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм материального права судом допущено не было. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25.05.2020 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гафарова ФИО33 – Мирзоева ФИО32 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27.07.2020.

Председательствующий

Судьи

Дело №5-918/2021

16RS0050-01-2020-015522-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2021 г.

Судья Приволжского районного суда г.Казани Кулиев И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Гафарова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, временно проживающего по адресу – <адрес>,

у с т а н о в и л :

В Приволжский районный суд г.Казани поступили материалы с протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Гафарова С. А..

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 ноября 2020 года, Гафаров С. А., в 10 часов 30 минут 24 ноября 2020 года находился в ТЦ «Порт» по ул. Оренбургский Тракт, д. 158 г.Казани без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), нарушив тем самым правила поведения, установленные Постановлением Правительства РФ №417 от 2 апреля 2020 г. «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 г. №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики Татарстан», и требования п. 6 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой к...

...оронавирусной инфекции" (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.05.2020 N374)

В материалах дела имеется заявление Гафарова С. А. о согласии на СМС –извещение.

Гафаров С. А. извещен о дне и времени рассмотрения дела посредством СМС- извещения по указанному телефону, в судебное заседание не явился.

В материалах дела об административном правонарушении имеется заявление Гафарова С. А. о согласии на рассмотрение дела в его отсутствие в случае неявки.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Согласно пп. «а.» п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводится ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» с 19.03.2020 и до особого распоряжения введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 3 указанного распоряжения Президента Республики Татарстан Кабинету Министров Республики Татарстан поручено обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», запрещено до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки:

с 12.05.2020 вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также нахождение граждан в общественных местах без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы);

Как следует из протокола об административном правонарушении, в 10 часов 30 минут 24 ноября 2020 года Гафаров С. А. находился в ТЦ «Порт» по ул. Оренбургский Тракт, д. 158 г.Казани без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Как следует из рапорта сотрудника полиции ФИО4, 24 ноября 2020 года Гафаров С. А. задержан в ТЦ «Порт» по ул. Оренбургский Тракт, д. 158 г.Казани без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

В своем объяснении Гафаров С. А. пояснил, что находился в помещении без маски, забыл одеть.

Из приобщенной к делу фотографии видно, что Гафаров С. А. находится в помещении торгового центра без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В действиях Гафарова С. А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку, при наличии действующих ограничений он нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, связанную с угрозой распространения коронавирусной инфекции, отсутствие средств индивидуальной защиты дыхания (маска, респиратор) усиливает угрозу ее распространения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Гафарова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, временно проживающего по адресу – <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (одна тысяча рублей) в доход государства.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по РТ (ОП №10 «Промышленный»), КПП-165501001, ИНН-1654002978, БИК-049205001, р/с 40101810800000010001, Отделение – НБ Республики Татарстан, к/сч.-18811601201010601140, УИН 18№.

Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан до истечения 60 дневного срока для добровольной оплаты штрафа. В случае отсутствия сведений об оплате штрафа по истечению 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу, данное постановление направляется на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.А. Кулиев

Копия верна

Судья И.А. Кулиев