Гафурьянова Гульсина Миясаровна

УИД 66RS0015-01-2019-001907-32 Дело №2-1299/2019.

Решение составлено 29.11.2019.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Горюновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гафурьяновой Г. М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

Установил:

Истец Гафурьянова Г.М. обратилась в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте от 12.07.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как ответчиком не включены в трудовой стаж периоды направления истца в командировки; период работы воспитателем в детском комбинате № 2 Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест» с 28.08.1989 по 25.01.1990 (4 месяца 28 дней); период работы воспитателем детского сада № 12 пос. Малиновка с 06.09.1993 по 23.01.1996 (2 года 4 месяца 18 дней); период работы педагогом дополнительного образования АМУДО «Станция юных техников» с 01.09.2001 по 29.08.2008 (6 лет 11 месяцев 29 дней); период работы педагогом дополнительного образования АМОУ ДОД «Станция юных натуралистов» с 01.09.2008 по 03.02.2011 (2 года 5 месяцев 3 дня); период работы воспи...

...тателем детского сада «Звездочка» Шахтинского домостроительного комбината с 17.09.1986 по 05.12.1986 (2 месяца 19 дней); период с 11.02.1987 по 28.04.1989 (2 года 2 меяца. 18 дней) работы воспитателем ясли-сада «Алия» Шахты «Тентекская» ПО Карагандауголь».

С решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, как нарушающим ее права, истец не согласна и просит суд включить в педагогический стаж указанные периоды ее работы и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 01.10.2019. Также просит взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины и оплате юридических услуг по составлению искового заявления.

В судебном заседании истец Гафурьянова Г.М. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области Ударцева О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве по иску.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.04.2019 Гафурьянова Г.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 12.07.2019 *Номер* истцу отказано в установлении пенсии, так как страховой стаж истца по педагогической деятельности исчислен ответчиком продолжительностью 11 лет 06 месяцев 09 дней.

В частности, этим решением ответчика истцу не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды работы воспитателем детского комбината № 2 Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест», детского сада № 12 пос. Малиновка, детского сада «Звездочка» Шахтинского домостроительного комбината, ясли-сада «Алия» Шахты «Тентекская» ПО Карагандауголь».

Суд не может согласиться с вынесенным ответчиком решением об отказе во включении указанных периодов работы воспитателем по следующим основаниям.

Так, отказывая во включении Гафурьяновой Г.М. в стаж на соответствующих видах работ периодов ее работы воспитателем детского комбината № 2 Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест», детского сада № 12 пос. Малиновка, ответчиком указано, что наименование учреждений, в которых работала истец, не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002. Кроме того, период работы истца в качестве воспитателя детского сада № 12 с 06.09.1993 не подтвержден архивной справкой.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, учитывая, что истец осуществляла трудовую деятельность в детском комбинате № 2 Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест» и в детском саду № 12 пос. Малиновка до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, при оценке прав Гафурьяновой Г.М. на досрочное назначение страховой пенсии по старости судом применяются действующие в спорные периоды работы истца Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривает возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости для воспитателей детских садов, объединенных ясли-садов. Согласно примечанию 2 к указанному Перечню работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 Списки профессий и учреждений народного образования предусматривали возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости для работников детских дошкольных образовательных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), включая профессию воспитателя.

Таким образом, из анализа указанных положений законодательства о пенсионном обеспечении следует, что период работы истца воспитателем детского комбината № 2 Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест» с 28.08.1989 по 25.01.1990 (4 месяца 28 дней) и детского сада № 12 пос. Малиновка с 06.09.1993 по 23.01.1996 (2 года 4 месяца 18 дней) подлежат включению в стаж педагогической деятельности, так как организационно-правовая форма дошкольного образовательного учреждения правового значения не имеет, сторонами не оспаривается, что истец занималась в спорный период педагогической деятельностью, работала с детьми дошкольного возраста. Следовательно, указанные периоды работы Гафурияновой Г.М. подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

При этом, довод ответчика о не подтверждении архивной справкой начала периода работы воспитателем детского сада № 12 пос. Малиновка именно с 06.09.1993 суд находит опровергнутым материалами дела. Так, из приложенной к иску копии трудовой книжки Гафурьяновой Г.М. прослеживается, что 06.09.1993 истец переведена воспитателем в детский сад пос. Малиновка /л.д. 23/. При этом, никаких поправок, исправлений указанная запись в трудовой книжке не содержит.

Не соглашается суд и с доводами ответчика об отказе во включении в стаж педагогической деятельности периодов работы истца воспитателем детского сада «Звездочка» Шахтинского домостроительного комбината, ясли-сада «Алия» Шахты «Тентекская» ПО Карагандауголь», поскольку факт работы истца в спорные периоды подтверждается справкой работодателя, а не представление подтверждающих сведений компетентными органами Республики Казахстан не является виной истца и не может служить препятствием в реализации пенсионных прав истца.

Так, трудовой книжкой Гафурьяновой Г.М. подтвержден факт ее работы с 17.09.1986 по 05.12.1986 (2 месяца 19 дней) воспитателем детского сада «Звездочка» Шахтинского домостроительного комбината и с 11.02.1987 по 28.04.1989 (2 года 2 месяца 18 дней) воспитателем ясли-сада «Алия» Шахты «Тентекская» ПО Карагандауголь» /л.д. 20-21/.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников Соглашения за период после вступления в силу Соглашения, то есть после 13 марта 1992 г.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как уже указано выше по тексту, на основании утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривает возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости для воспитателей детских садов, объединенных ясли-садов. Согласно примечанию 2 к указанному Перечню работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Согласно справки КГУ «Государственный архив города Шахтинск» от *Дата*, в документах Шахтинского домостроительного комбината треста «Карагандажилстрой» имеются приказы по личному составу, в которых значится Гафурьянова Г. М., *Дата* года рождения, с 17 сентября 1986 г. принята воспитателем в детский сад «Звездочка» /приказ *Номер* от 16.09.1986 /, с 05.12.1986 уволена по ст. 32 КЗоТ КазССР /по собственному желанию, приказ *Номер* от 06.12.1986/; в документах шахты «Тентекская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля /Карагандауголь/ имеются приказы по личному составу, в которых значится Гафурьянова Г. М., *Дата* года рождения, с 11.02.1987 принята воспитателем в ясли-сад «Алия» /приказ *Номер* от 10.02.1987/, с 28.04.1989 уволена по собственному желанию /приказ *Номер* от 03.05.1989/ (л.д. 64).

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Суд, оценивая пенсионные права истца на включение в специальный стаж спорных периодов работы Гафурьяновой Г.М. в Республике Казахстан признает указанные периоды подлежащими включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в соответствии с принятыми на себя Российской Федерацией международными обязательствами на основании Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывая, что данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке истца и вышеназванной архивной справкой.

Относительно доводов истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов ее работы педагогом дополнительного образования АМУДО «Станция юных техников» с 01.09.2001 по 29.08.2008 (6 лет 11 месяцев 29 дней), педагогом дополнительного образования АМОУ ДОД «Станция юных натуралистов» с 01.09.2008 по 03.02.2011 (2 года 5 месяцев 3 дня), суд указывает следующее.

В отзыве ответчиком мотивом исключения из стажа педагогической деятельности указанных выше периодов значится отсутствие совокупности условий /стажа в должностях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001, а также отсутствие факта работы истца в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях, указанных в списке/.

Суд находит довод ответчика правомерным и основанным на нормах права.

Пункт 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В данном случае совокупность вышеприведенных условий не соблюдается, поскольку на дату 1 января 2001 г. продолжительность специального стажа истца, дающего право на назначение пенсии по старости досрочно, составила менее 16 лет 8 месяцев (с учетом включенных периодов), а также отсутствует у истца и стаж работы педагогом дополнительного образования в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г.

Период работы истца методистом АМУДО «Станция юных техников» с 23.11.2000 по 31.08.2001 (9 месяцев 8 дней) также не подлежит зачету в стаж осуществления педагогической деятельности, так как должность методиста не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Периоды направления истца в командировки в период ее работы педагогом дополнительного образования с 2004 по 2008 гг.. также не подлежат включению в льготный страховой стаж.

Вместе с тем, согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации также закрепляют право на предоставление дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка в связи с обучением по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам.

Поэтому периоды нахождения истца в командировках в периоды ее работы в Асбестовской специальной (коррекционной) школы-интерната с 16 по 19 апреля 2014 г. (4 дня), с 28 по 30 апреля 2014 г. (3 дня), с 15 по 17 мая 2014 г. (3 дня) /общей продолжительностью 10 дней/ являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и который засчитывается в специальный стаж педагогической деятельности.

В указанный период времени истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д. 67).

Согласно решения ответчика от 12.07.2019 об отказе в установлении пенсии Гафурьяновой Г.М. ее специальный стаж принятый пенсионным фондом к зачету составляет 11 лет 6 месяцев 9 дней.

Вместе с тем, на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (01.04.2019) стаж истца с учетом зачтенных судом периодов работы истца воспитателем в детском комбинате № 2 Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест» /с 28.08.1989 по 25.01.1990 (4 месяца 28 дней)/, воспитателем детского сада № 12 пос. Малиновка /с 06.09.1993 по 23.01.1996 (2 года 4 месяца 18 дней)/; воспитателем детского сада «Звездочка» Шахтинского домостроительного комбината /с 17.09.1986 по 05.12.1986 (2 месяца 19 дней)/; воспитателем ясли – сада «Алия» Шахты «Тентекская» ПО Карагандауголь» /с 11.02.1987 по 28.04.1989 (2 года 2 месяца 18 дней)/, периодов командировки /10 дней/, составляет менее 25 лет (11 лет 6 месяцев 09 дней + 4 месяца 28 дней + 2 года 4 месяца 18 дней + 2 месяца 19 дней + 2 года 2 месяца 18 дней + 10 дней = 16 лет 9 месяцев 12 дней), что влечет отказ в назначении досрочной страховой пенсии Гафурьяновой Г.М. с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением.

Истцом при подаче иска понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей /л.д. 13/, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, суд находит возможным, руководствуясь положениями ч.1 ст. 98 ГПК РФ, взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Истец также понесла расходы по оплате услуг представителя за составление иска в суд в размере 2 500 рублей, что подтверждается квитанцией от 15.10.2019 *Номер* /л.д. 68/. Ответчиком в письменном отзыве заявлено о чрезмерности суммы, предъявленной истцом ко взысканию в счет оплаты услуг представителя.

Суд находит возможным с учетом частичного удовлетворения исковых требований взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Гафурьяновой Г. М. удовлетворить частично.

Включить в стаж осуществления педагогической деятельности Гафурьяновой Г. М. периоды ее работы:

- с 28.08.1989 по 25.01.1990 (4 месяца 28 дней) – воспитатель в детском комбинате № 2 Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест»;

- с 06.09.1993 по 23.01.1996 (2 года 4 месяца 18 дней) – воспитатель детского сада № 12 пос. Малиновка;

- с 17.09.1986 по 05.12.1986 (2 месяца 19 дней) – воспитатель детского сада «Звездочка» Шахтинского домостроительного комбината;

- с 11.02.1987 по 28.04.1989 (2 года 2 месяца 18 дней) – воспитатель ясли – сада «Алия» Шахты «Тентекская» ПО Карагандауголь»;

- с 16 по 19 апреля 2014 г. (4 дня), с 28 по 30 апреля 2014 г. (3 дня), с 15 по 17 мая 2014 г. (3 дня) – периоды командировок.

В остальной части исковые требования Гафурьяновой Г. М. оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу Гафурьяновой Г. М. возмещение расходов по оплате государственной пошлины 150 (сто пятьдесят) рублей, по составлению искового заявления 1 000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк