Гайдар Надежда Михайловна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-11207/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Церцвадзе Г.Д.

91RS0002-01-2021-002077-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2021 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Заболотной Н.Н.,

судей – Мотиной И.И., Чистяковой Т.И.,

при секретаре – Никифорове О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от 21 октября 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. Исковые требования ФИО1 мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив архивную справку от 23.03.2021 №, выданную Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», согласно которой в лицевых счетах за март 1996г. - апрель 2001г. имеются сведения о том, что ей начислялась заработная плата, денежные единицы в карточках лицевых счетов не указаны (зарплата указана в денежных единицах, действовавших в момент начисления). Ответчик отказал в перерасчете пенсии на основании указанной архивной справки, поскольку в ней не содержится сведений о денежных единицах, в которых выплачивалась заработная плата, что нарушает ее право на получение пенсии в ином размере. На основании изложенного истец просил признать неза...

...конным и отменить решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе (без образования юридического лица) № от 13.09.2021 г., возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии на основании архивной справки о заработной плате от 23.03.2021 №, выданной Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», начиная с 01.10.2021г., применив к расчету в период с марта 1996г. по август 1996г. денежную единицу - карбованец; с сентября 1996г. по апрель 2001г. денежную единицу – гривна.

Определением Кировского районного суда Республики Крым, занесенным в протокол судебного заседания от 11.10.2021 года, произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии (межрайонное) его правопреемником – Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Решением Кировского районного суда Республики Крым от 21 октября 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе (без образования юридического лица) № от 13 сентября 2021 года об отказе во включении в расчет пенсии справок о заработной плате. Возложена на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанность по учету при расчете пенсии ФИО1 сведений о заработной плате, указанных в архивной справке № от 23 марта 2021 года, выданной ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу», с учетом того, что денежная единица исчисления выплаченной заработной платы в период работы с марта 1996 года по август 1996 года - карбованец, с сентября 1996 года по апрель 2001 года - гривна и произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с 01 октября 2021 года.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права. Представленная истцом архивная справка не соответствует форме, установленной Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992г. №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» и не подлежит учету, поскольку в ней не указаны денежные единицы, в которых начислялась заработная плата.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились. О дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, подали заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, состоит на учете в Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

10.09.2021 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым с заявлением о перерасчете страховой пенсии по заработной плате, приложив к заявлению архивную справку от 23.03.2021 №, выданную Государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу», согласно которой в лицевых счетах за март 1996 года – апрель 2001 года имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где вид денежной единицы не указан. Сведения о заработной плате в архивную справку внесены, так как они обозначены в документах (л.д.87-88,104).

Решением № от 13.09.2021 года отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе (без образования юридического лица) отказано во включении в расчет пенсии архивной справки о заработной плате № от 23 марта 2021 года, выданной ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу», поскольку справка не содержит указания на денежную единицу, в которой производилась выплата заработной платы.

Из записей в трудовой книжке от 01.08.1973 года следует, что ФИО1 в период с марта 1996 г. по август 1996 г. работала в Кировском районном центре занятости, с сентября 1996 г. по апрель 2001 г. в Крымском республиканском центре занятости (л.д.95-101).

Согласно сведениям, содержащимся в архивной справке от 23.03.2021 № выданной Государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» в архивных фондах в лицевых счетах с марта 1996 года по апрель 2001 года имеются сведения о размере начисленной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заработной платы. Денежные единицы в карточках лицевых счетов не указаны (зарплата указана в денежных единицах, действовавших на момент начисления). Сведения о заработной плате в архивную справку внесены так, как они обозначены в документах (л.д.104).

Фактическое осуществление Гайдар Н.М. трудовой деятельности в указанные в архивной справке периоды в Кировском районном центре занятости, Крымском республиканском центре занятости подтверждается записями в трудовой книжке, и по существу пенсионным органом не оспаривается.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Указа Президента Украины от 07.11.1992 года N 549/92 «О реформе денежной системы Украины», Указа Президента Украины от 25.08.1996 года N 762/96 «О денежной реформе в Украине», пришел к выводу о незаконности действий ответчика и наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия данные выводы суда находит правильными и соответствующими нормам материального и процессуального права.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно статье 2 которого страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 34 названного Федерального закона указано, что с момента вступления его в силу федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий, и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. п. 3, 4, 6 настоящей статьи.

Для осуществления перерасчета пенсии истец ФИО1 предоставила в пенсионный орган архивную справку о заработной плате от 23.03.2021 №, выданную Государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу», в которой отражены сведения о заработной плате ФИО1 за март 1996 года – апрель 2001 года, при этом вид денежной единицы, в которой производилось начисление заработной платы, справка не содержит.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07.11.1992 года N 549/92 "О реформе денежной системы Украины" с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.

В соответствии с п. п. 1 - 4 Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине", начиная с 2 сентября 1996 г. в Украине проведена денежная реформа, введена в обращение определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка.

Согласно пункту 2 Указа Президента Украины от 25 августа 1996 г. N 762/96, Национальному банку Украины с 2 сентября 1996 г. предписано выпустить в оборот банкноты стоимостью 1, 2, 5, 10, 20, 50 и 100 гривен и разменную монету номинальной стоимостью 1, 2, 5, 10, 25 и 50 копеек и прекратить эмиссию украинских карбованцев.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Украины от 25 августа 1996 г. N 762/96, украинские карбованцы подлежали обмену на гривны (банкноты и разменную монету), по курсу 100 000 (сто тысяч) карбованцев на 1 гривну.

Таким образом, в Крыму, входившем в состав Украины до 18 марта 2014 г., в период с ноября 1992 года заработная плата начислялась в национальной денежной единице государства – карбованцах, с 2 сентября 1996 г. в украинской гривне, обращение которой на территории Республики Крым допускалось до 01 июня 2014 г.

Учитывая изложенное, в период с марта 1996 года по август 1996 года (включительно) заработная плата истцу начислялась в украинских карбованцах, а с сентября 1996 г. по апрель 2001 (включительно) - в гривнах.

Указанные обстоятельства в части оборота национальной валюты на территории Украины, в состав которой входила и Республика Крым, являются общеизвестными и не подлежащими доказыванию.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации N 1-68-У от 20.08.1992 "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии предприятиям, организациям, учреждениям" разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Факт работы истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Наличие ошибок, допущенных ответственным лицом при заполнении лицевых счетов, которые послужили основанием для выдачи архивной справки о заработной плате от 23.03.2021 № № не должно препятствовать работнику в осуществлении им пенсионных прав.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из материалов пенсионного дела следует, что истец обратилась с заявлением о перерасчете страховой пенсии 10.09.2021 года, следовательно, судом первой инстанции сделан правильный вывод о необходимости перерасчета страховой пенсии, назначенной истцу, с 01.10.2021 года.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Кировского районного суда Республики Крым от 21 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Заболотная

Судьи И.И. Мотина

Т.И. Чистякова

Дело № 2-865/2021

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2021 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ в лице Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе (без образования юридического лица) было подано заявление о перерасчете пенсии по старости с учетом стажа.

Ответчику были предоставлены: паспорт гражданина РФ; трудовая книжка; архивная справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №/с, выданная Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу».

По мнению ответчика, данная справка не может быть принята для использования при перерасчете пенсии, так как в ней не указана денежная единица.

При принятии такого решения ответчик руководствовался тем, что в настоящее время в Российской Федерации действует Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии (далее - Указание), которым утверждена форма справки о заработной плате, согласно которой сведения о суммах заработной платы (денежно...

...го довольствия) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

С указанным решением истец не согласна ссылка ответчика на Указание нельзя признать обоснованным, поскольку данное указание не является нормативным документом и основания возникновения, приобретения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые и накопительные пенсии установлен Федеральными законами от 28.12.2013 №400-ФЗ и №424-ФЗ, а перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, является исчерпывающим и не может быть подвергнут расширительному толкованию.

В соответствии с Архивной справкой №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ., имеются сведения о том, что начислялась заработная плата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Денежные единицы в карточках лицевых счетов не указаны (зарплата указана в денежных единицах, действовавших в момент начисления).

В трудовой книжке имеется запись о том, что истец принята на работу в Кировский районный центр занятости ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ.

В данные периоды работы заработная плата начислялась в денежных единицах Украины, сначала - карбованец, а с сентября 1996 г. гривна.

Все денежные единицы вводились на основании нормативных актов, которые принимались соответствующими органами, действующими в указанный период, денежная единица вводилась на всю территорию Украины, в состав которой входила Автономная Республика Крым.

Данные денежные единицы являлись государственными знаками, которыми производили выплату заработной платы и являлись средством расчета.

Считает, что отказ в перерасчете пенсии ухудшает положение как пенсионера.

Истец просит признать незаконным и отменить решение отдела Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанность на основании архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №/с, выданной Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», произвести перерасчет пенсии, начиная с 01.10.2021г., применив к расчету денежную единицу в следующие периоды: с марта 1996г. по август 1996г. денежную единицу - карбованец; с сентября 1996г. по апрель 2001г. денежную единицу - гривна.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить с учетом уточнений.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право каждого лица на судебную защиту.

В силу ст.25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, каждый человек имеет право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Требования ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, устанавливают, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое разбирательство дела судом.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов-Республики Крым и города федерального значения Севастополя" № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии с п.4 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Раздела II п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 20 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению.

Согласно требованиям частей 1-4 статьи 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены нормами Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно части 2 статьи 2 которого изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Вместе с тем, как указано в части 3 статьи 2 названного Закона, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.10 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст.29 Закона РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.30 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При этом, согласно п.п.2-4 ст.30 названного Закона, с учетом разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право выбора наиболее выгодного расчета пенсии предоставлено застрахованному лицу, и одним из показателей, влияющих на расчетный размер пенсии, является среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо органами государственной (муниципальной) власти.

Право пенсионера на перерасчет размера пенсии предусмотрено Административным регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 19.01.2016 года N 14н.

Согласно пунктам 14 - 15 данного Регламента, рассмотрение заявления о перерасчете размера пенсии и вынесение распоряжения о перерасчете размера пенсии либо решения об отказе в перерасчете размера пенсии осуществляется территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В силу правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации изложенных в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях" в связи с запросами депутатов Государственной Думы, а так же Государственного Собрания Республики Саха, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действующего на момент приобретения права.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в г. Феодосия Республики Крым с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Истцом была представлена архивная справка №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу», а также копия паспорта и копии свидетельств о рождении детей.

Исходя из архивной справки №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» (л.д.14-15) в лицевых счетах за март 1996 года – апрель 2001 года имеются сведения о начисленной заработной платы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные единицы в карточках лицевых счетов не указаны (зарплата указана в денежных единицах, действовавших на момент начисления).

Сведения о заработной плате в архивную справку внесены, так как они обозначены в документах.

Распоряжением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФР в г. Феодосия Республики Крым произвело корректировку размера страховой пенсии по старости ФИО1

Вместе с тем, решением отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано во включении в расчет пенсии справки о заработной плате №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» по причине того, что названная справка не содержит указания на денежную единицу в которой производилась выплата заработной платы.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Частью 7 этой же статьи предусмотрено, что в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, из системного анализа следует, что предоставление пенсионером документов, которые влияют на размер пенсии, является основанием для рассмотрения заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии.

Исходя из представленной копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8-13) приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена на должность экономиста 1 категории Кировского райцентра занятости.

ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 13 ранг 7 категории в соответствии с приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Также имеется запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с материалами пенсионного дела специалистом Кировского районного управления Пенсионного Фонда Украины в АР Крым был составлен акт проверки достоверности выдачи справки о заработной плате на ФИО1. Согласно названному акту, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности главного специалиста Кировского районного центра занятости, должностной оклад составлял 115 гривен, доплата за 7 категорию 13 ранг 55 гривен, размер надбавки за выслугу лет составлял 42,50 гривен.

Также в акте отражена надбавка за высокие достижения в труде, которая в период с апреля 1999 года по декабрь 2000 года исчислялась в гривнах.

В обоснование заявления о перерасчете размера пенсии, ФИО1 была представлена названная выше архивная справка, в соответствии с которой денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы не указаны.

В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период действия законодательства Украины с 1996 года, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством Украины.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины выплачивалась в карбованцах, согласно Указу Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № "О реформе денежной системы Украины".

В соответствии с п. п. 1 - 4 Указа президента Украины от 25.08.1996 года № 762/96 "О денежной реформе в Украине" следует, провести, начиная с 2 сентября 1996 г. в Украине денежную реформу, введение в обращение определенной Конституцией и другим законодательством Украины национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка.

Национальному банку Украины поручено с 2 сентября 1996 года, выпустить в обращение банкноты стоимостью 1, 2, 5, 10, 20, 50 и 100 гривен и разменную монету номинальной стоимостью 1, 2, 5, 10, 25 и 50 копеек и прекратить эмиссию украинских карбованцев. Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны (банкноты и разменную монету) по курсу 100000 карбованцев на 1 гривну. С 2 сентября 1996 года по 16 сентября 1996 года на территории Украины функционировала в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымался из обращения, а начиная с 24 часов 16 сентября 1996 года функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращено и с этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

Пунктом 7 названного Указа предусматривалось, что выплата заработной платы, стипендий, пенсий, пособий, других денежных выплат населению проводится с 2 сентября 1996 только в гривнах без каких-либо изменений порядка и сроков такой выплаты.

Из указанного следует, что в период с марта 1996 года по август 1996 года единственной валютой, в которой могла быть начислена и выдана заработная плата работнику, являлся карбованец, а с сентября 1996 года по апрель 2001 года такой валютой могла быть только гривна.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заработная плата истцу в период ее работы в Кировском районном центре занятости населения начиная с марта 1996 года по август 1996 года выплачивалась в карбованцах, а в период с сентября 1996 года по апрель 2001 года выплачивалась в национальной валюте Украины - украинской гривне.

Таким образом, решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе (без образования юридического лица) об отказе ФИО1 во включении в расчет пенсии сведений, содержащихся в справке о заработной плате №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) в структуру которого был включен и отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе, реорганизовано в форме присоединения к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, то в порядке восстановления нарушенных пенсионных прав истца, на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым следует возложить обязанность учесть при расчете пенсии ФИО1 сведения о заработной плате, указанные в архивной справке №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу», с учетом того, что денежная единица исчисления выплаченной заработной платы в период ее работы с марта 1996 года по август 1996 года - карбованец, а с сентября 1996 года по апрель 2001 года - гривна.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, перерасчет должен быть ей произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в включении в расчет пенсии справок о заработной плате.

Возложить на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанность по учету при расчете пенсии ФИО1 сведений о заработной плате, указанных в архивной справке №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу», с учетом того, что денежная единица исчисления выплаченной заработной платы в период ее работы с марта 1996 года по август 1996 года – карбованец, с сентября 1996 года по апрель 2001 года – гривна и произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2021 года.

Судья:

Дело № 2-727/2021

УИД №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 августа 2021 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

Судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайдар Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республика Крым об установлении денежной единицы,

У С Т А Н О В И Л:

Гайдар Н.М. обратилась в суд с иском, указав, что с 2001 г. является получателем пенсии по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ было получено информационное письмо (№ от ДД.ММ.ГГГГ) из Управления Пенсионного фонда РФ в лице Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе (без образования юридического лица), о том, что не может быть принята для перерасчета пенсии Архивная справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №/с, выданная Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», так как в ней не указана денежная единица.

При принятии такого решения ответчик руководствовался тем, что в настоящее время в Российской Федерации действует Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии (далее - Указание), которым утверждена форма справки о заработной плате, согласно которой сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

С указанным решением истец не согласна по с...

...ледующим основаниям.

Ссылка ответчика на Указание нельзя признать обоснованным, поскольку данное указание не является нормативным документом и основания возникновения, приобретения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые и накопительные пенсии установлен Федеральными законами от 28.12.2013 №400-ФЗ и №424-ФЗ, а перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № 958н, является исчерпывающим и не может быть подвергнут расширительному толкованию.

В соответствии с Архивной справкой №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ., имеются сведения о том, что начислялась заработная плата Гайдар Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Денежные единицы в карточках лицевых счетов не указаны (зарплата указана в денежных единицах, действовавших в момент начисления.

В трудовой книжке имеется запись о том, что истец принята на работу в Кировский районный центр занятости ДД.ММ.ГГГГ. и уволена ДД.ММ.ГГГГ.

В данные периоды работы заработная плата начислялась в денежных единицах Украины, сначала - карбованец, а с сентября 1996 г. - гривна.

Все денежные единицы вводились на основании нормативных актов, которые принимались соответствующими органами, действующими в указанный период, денежная единица вводилась на всю территорию Украины, в состав которой входила Автономная Республика Крым.

Данные денежные единицы являлись государственными знаками, которыми производили выплату заработной платы и являлись средством расчета.

Истец просит установить, денежную единицу в архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №/с согласно вышеуказанных нормативных актов в следующие периоды: с марта 1996г. по август 1996г. денежную единицу - карбованец; с сентября 1996г. по апрель 2001г. денежную единицу - гривна.

В судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 и ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 истец не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республика Крым представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 8 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Как усматривается из материалов дела, истец в судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 и ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставила.

На основании абз.8 ст. 222 ГПК РФ, суд считает, что иск подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.222 абз. 8, 224-225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

исковое заявление Гайдар Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республика Крым об установлении денежной единицы, оставить без рассмотрения.

Оставление иска без рассмотрения не препятствует повторному обращению истца в суд с теми требованиями и по тем же основаниям.

Судья: