Гайгашкин Павел Владимирович

Дело № 2-1352/2020

79RS0002-01-2020-001378-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Даниловой О.П.

с участием:

представителя процессуального истца помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Ревуцкого Р.С.

истцов Гайгашкина П.В., Гайгашкиной И.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Гайгашкина Павла Владимировича, Гайгашкиной Ирины Викторовны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Биробиджана ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Гайгашкина Павла Владимировича и Гайгашкиной Ирины Владимировны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее – ОГБУ «МФЦ») о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения. В исковом заявлении указал, что прокуратурой была проведена проверка по обращению Гайгашкина П.В. и Гайгашкиной И.В. по вопросу признания за ними права на получение жилого помещения как лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Гайгашкин П.В. и Гайгашкина И.В. на момент объявления режима чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в 2019 году, проживали по адресу: <адрес>. Жилой <адрес> включен в зону подтопления. Решением от 21.01.2020 Гайгашкину П.В. и Гайгашкиной И.В. отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО, поскольку многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2018 году. Однако, данное обстоятельство не может лишать истцов права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ...

...ситуации природного характера. Распоряжение мэрии города от 25.12.2014 № 719 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен не позднее 31.12.2025. В период июль-август 2019 года указанный жилой дом попал в зону затопления, что привело к невозможности его эксплуатации в дальнейшем и использованию в качестве жилого помещения. Прокурор просит признать за Гайгашкиным П.В. и Гайгашкиной И.В. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО, обязать ОГБУ «МФЦ» включить Гайгашкина П.В. и Гайгашкину И.В. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО и произвести выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного, в размере 37,7 кв.м. на семью из двух человек, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО Ревуцкий Р.С. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске обоснованиям.

Истец Гайгашкин П.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске обоснованиям.

Истец Гайгашкина И.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске обоснованиям.

Представитель ответчика ОГБУ МФЦ и третьего лица мэрии города в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчик и третьего лица.

Заслушав пояснения истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением мэрии города от 19.08.2019 № 1529 на территории города Биробиджана с 12-00 час. 18.08.2019 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В соответствии с подпунктами «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп (далее – Порядок предоставления выплат) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).

В соответствие с п. 9 Порядка предоставления выплат, для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 3 Правил (далее - списки).

Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.

ОГБУ МФЦ в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о наличии (отсутствии) у граждан и (или) членов семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, принимает решение о включении граждан в список либо об отказе во включении в список.

Основаниями для отказа во включении в список являются:

- наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений;

- отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных;

- отсутствие жилого помещения в Перечне. (п. 12)

Как следует из материалов дела, Гайгашкин П.В. и Гайгашкина И.В. зарегистрированы по адресу: <адрес>, являются собственниками данной квартиры.

Согласно указанного распоряжения губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440-рг, жилой дом по <адрес> включен в зону ЧС.

Решением ОГБУ МФЦ от 21.01.2020 истцам Гайгашкину П.В. и Гайгашкиной И.В. отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года. В качестве основания для отказа указано то обстоятельство, что жилое помещение по <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу в 2018 году, и не имеется заключения о признании данного жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года.

Судом установлено, что 05.06.2018 № 178 заключением межведомственной комиссии жилой дом по адресу: ЕАО, <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ № 178, в соответствии с заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 05.06.2018 № 178, отделу по учету и распределению жилой площади мэрии города поручено организовать мероприятия по расселению жителей многоквартирного <адрес> (ориентировочный срок расселения не позднее 29 декабря 2029 года).

Вместе с тем, согласно заключению специалиста ИП Павленко А.Г., составленному по результатам обследования указанного жилого дома в ноябре 2019 г., при осмотре здания установлены факты дефектов, деформации и повреждений несущих и ограждающих конструкций; в результате чрезвычайной ситуации в летний период 2019 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод в весенний период произошло подмывание основания фундаментов, что привело к разрушению целостности фундамента. При этом произошла деформация стен, образовались трещины на отделочных покрытиях стен. От повышенной влажности, сырости в погребах, на полах и стенах жилых помещений появилась плесень. Из данного заключения следует, что в результате паводковой чрезвычайной ситуации 2019 года состояние жилого дома, признанного в 2018 году непригодным для проживания, усугубилось: гидроизоляция фундамента отсутствует или пришла в негодность, грунтовые воды свободно проникают в здание; фундамент здания находится в аварийном состоянии – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформацией, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2019 года. Доказательств того, истцы на дату введения режима ЧС имели иное, пригодное к проживанию, жилое помещение, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами. Истцы подлежат включению в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле-сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, имеющих право на выплаты для приобретения жилых помещений взамен утраченных.

Согласно п. 15, п. 17 Порядка осуществления выплат, ОГБУ «МФЦ» на основании списка и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.

Свидетельство выдается ОГБУ «МФЦ» и является именным документом, гарантирующим, что продавцу жилого помещения будет перечислена сумма выплаты, причитающаяся конкретному получателю выплаты.

Таким образом, ОГБУ «МФЦ» не производит выплаты, как это указанно в требованиях иска, а оформляет и выдает документ – свидетельство, подтверждающее право на эти выплаты.

Пунктом 5 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории ЕАО, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп, установлено, что выплата гражданам предоставляется исходя из:

- средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня;

- норматива общей площади жилого помещения в размере:

- 33 кв. метра для одиноких граждан;

- 42 кв. метра на семью из 2 человек;

- по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек;

но не более площади утраченного жилого помещения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, площадь квартиры <адрес> составляет 37,7 кв.м.

Таким образом, размер выплаты истцам должен составлять из расчета 37,7 кв.м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает возможным и необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Гайгашкина Павла Владимировича, Гайгашкиной Ирины Викторовны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за Гайгашкиным Павлом Владимировичем, Гайгашкиной Ириной Викторовной право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить Гайгашкина Павла Владимировича, Гайгашкину Ирину Викторовну в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, и выдать свидетельство, подтверждающее право Гайгашкина Павла Владимировича, Гайгашкиной Ирины Викторовны на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 37,7 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова