Гайнуллина Лилия Абдулхалековна

... Дело №2-1316/2025

16RS0046-01-2024-031733-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ГЛА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ГЛА обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

ГЛА, воспитатель МБДОУ «Детский сад ... комбинированного вида» ... (далее по тексту - ДОУ ...) ... обратилась в орган пенсионного обеспечения Отдел установления пенсий с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением двадцатипятилетней педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий от ... ... заявителю отказано в признании права на досрочную страховую пенсию по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пен...

...сии по старости.

По решению уполномоченного органа в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работ, которые, по мнению истца, должны быть засчитаны:

1. с ... по ... – работа воспитателем в Ясли-саду ... ...;

2. с ... по ... (2 года 11 мес.) в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад ... комбинированного вида» ..., работа воспитателем в КДОУ № ... не дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, так как наименование учреждения «Коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение ... не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ... ....

Указывается, что отказ во включении спорных периодов в специальный страховой стаж лишает заявителя права выхода на досрочную пенсию. Так, в специальный страховой стаж должны быть включены следующие периоды.

Период с ... по .... должен быть включен в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно статьи 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, согласно извещению о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Период с ... по ... (2 года 11 месяцев) в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад ... комбинированного вида» ... должен быть включен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно записи в трудовой книжке ..., внесенной на основании приказа ... от ... заявитель принята воспитателем в Ясли-сад ... .... Согласно записи в трудовой книжке ..., внесенной на основании приказа ... §8 от ... присвоена вторая квалификационная категория по итогам очередной аттестации воспитателей.

Период работы с ... по ... в должности воспитателя Детского сада ... подтвержден сведениями персонифицированного учета на основании извещения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выданной ....г.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж истца, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 33 года 1 месяц 14 дней.

Согласно Справке из МБДОУ «Детский сад ... комбинированного вида» ... о переименовании детского сада: «Ясли-сад ... КЭТЗ был открыт .... В декабре ... года дошкольное учреждение было передано в структуру .... Со дня открытия и до настоящего времени дошкольное учреждение неоднократно переименовывалось:

... год - коммунальное дошкольное учреждение «Детский сад ...» ...:

... - коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ... компенсирующего вида» ... (приказ Управления образования ... от ... ... «О создании коммунальных дошкольных образовательных учреждений ...»);

... год - муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ... компенсирующего вида» ... (Распоряжение Комитета по управлению коммунальным имуществом ... от ... ...р «О муниципальных учреждениях образования ...);

... год - муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ... ухода, присмотра и оздоровления» ... (Постановление Исполнительного комитета ... от ....... «Об изменении сети учреждений образования ... на ... учебный год»);

... - муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ... присмотра и оздоровления» ... (Постановление Исполнительного комитета ... от ... ... «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета ... от ....... «Об изменении сети учреждений образования ... на 2009/2010 учебный год»);

... год - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ... присмотра и оздоровления» ...( Постановление Исполнительного комитета ... от ....... «О приведении в соответствие с действующим законодательством учредительных документов муниципальных общеобразовательных учреждений ...»);

... год - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ... комбинированного вида» ... (Постановление Исполнительного комитета ... от ....... «Об изменении сети учреждений образования ... на ... учебный год»)

Коммунальное дошкольное образовательное учреждение ... было создано на основании приказа управления образования Администрации ... ... от ... на базе действующего детского сада ... районного отдела образования ...».

Указывается, что несоответствие наименования учреждения Списку, утвержденному постановлением правительства РФ ... от ... в спорный период, не повлияло на трудовые функции истца по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста, а также назначение и цели самого учреждения. Постановление Правительства РФ ... от ... принято позже спорного периода (с ... по ...).

Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которое действовало в спорный период, предусмотрено наименование учреждения «Детские дошкольные учреждения всех типов» и должность «воспитатель».

Также из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации по РТ от 14.11.2001 г.№09-01/548/17, направленного всем отделениям Пенсионного фонда по РТ для практического применения, составленного на основании письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ....№ЛЧ-06-28/8968 отмечается:

«Конституция Республики Татарстан закрепила положение о том, что хозяйственная деятельность в Республике Татарстан осуществляется на основе частной, государственной (в том числе республиканской и коммунальной собственности, собственности местного самоуправления и собственности общественных объединений).

Поскольку коммунальная собственность в Республике Татарстан является разновидностью государственной собственности, коммунальное учреждение для целей пенсионного обеспечения за выслугу лет могут рассматриваться наравне с государственными учреждениями».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной, платы.

Истец указывает, что отказ органа пенсионного обеспечения основан на неправильном толковании и применении норм материального права, поскольку оценку пенсионных прав заявителя необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент работы в вышеуказанной должности, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий педагогическим работникам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Руководствуясь изложенным, истец ГЛА просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об отказе в назначении пенсии от ... ... незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы: с ... по ... (работа воспитателем в Ясли-саду ... ...), с ... по ... (2 года 11 мес) в должности воспитателя в Муниципальном Бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад ... комбинированного вида» ....

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ... по ... (ученический отпуск), с ... по ... (2 года 11 мес.) в должности воспитателя в Муниципальном Бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад ... комбинированного вида» ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстанв свою пользу в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец ГЛА исковые требования поддержала, дополнив иск требованием о признании решения органа пенсионного обеспечения от ... в части отказа во включении спорных периодов работы.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, представлены возражения на исковые требования.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как закреплено в части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее – Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее – Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что .... ГЛА в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением органа пенсионного обеспечения от .... ... заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с отсутствием истечения 5 лет со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, предусмотренного Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Требуемые 25 лет педагогического стажа выработаны по состоянию на 27.01.2023г.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от .... ... установлено, что при вынесении решения об отказе неверно указана продолжительность стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем, неверно определена дата возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В связи с данным обстоятельством, решение об отказе в назначении пенсии от .... ... отменено и принято новое решение об отказе в назначении пенсии от .... .... Требуемые 25 лет педагогического стажа выработаны по состоянию на 07.02.2023г.

Оспариваемым решением от .... ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период ученического отпуска с ....

Согласно справке от .... ... ГЛА находилась в учебном отпуске с ...

Согласно диплому от .... УТ... решением квалификационной комиссии .... ГЛА присвоена квалификация воспитателя, т.е. период в учебном заведении окончен.

Так же в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен периодс .... в должности воспитателя в КДОУ «Детский сад ...» ..., так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, наименование учреждения «Коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено на основании выписки от 02.09.2024г. №712.

Согласно трудовой книжке ГЛА ... по Пр. ... от ... принята в порядке перевода в Ясли-сад ... на должность воспитателя, где работает по настоящее время.

Согласно списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067), в разделе «наименование должностей» указана должность «воспитатель», в разделе «наименование учреждений» указан пункт 8 «Дошкольные образовательные учреждения», в котором содержится перечень данных учреждений, в том числе «детский сад комбинированного вида».

В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательств того, что профиль учреждения и его функции в этот период изменились, суду не представлено. При таких обстоятельствах спорный период работыГЛА в указанном учреждении подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

В стаж педагогической деятельности ГЛА также подлежат включению периоды нахождения работника в учебных отпусках в должности воспитателя с ...., поскольку нахождения работника в учебных отпусках проходило в связи с осуществлением педагогической деятельности в целях повышения её качества с сохранением должности, заработной платы и уплатой пенсионных отчислений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ГЛА удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от ... в части отказа во включении в специальный стаж ГЛА дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода c ... по ... и с ... по ... в качестве воспитателя КДОУ ... ....

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социальногострахования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж ГЛА ЛилииАбдулхалековны дающий право на досрочное назначение страховой пенсиипо старости периоды c ... по ... и с ... по ... в качестве воспитателя КДОУ ... ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу ГЛА в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

...

...

Судья А.Р. Сафин