Галай Наталья Константиновна

Гражданское дело № 2-82/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2016 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе:председательствующего судья Шаульского А.А.,при секретаре Филиппи А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галай Н.К. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижнеомском районе Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд,-

у с т а н о в и л :

Галай Н.К. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Нижнеомском районе Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая в обоснование на то, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР неправомерно исключены периоды её работы. Так, Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ исключены периоды в качестве пионервожатой Соловецкой средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время обучения Омском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из представленного искового заявления следует, что спорные периоды работы подлежат включению исходя из положения Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года и правовой позиции Конституционного суда РФ, указанной 29.01.20104 года в Постановлении №2-П.

В поступившем дополнении к отзыву на исковое заявление, ответчик, представитель ГУ УПФР по Нижнеомскому району Никитин В.В. не признал исковые требования в полном объеме, в отзыве на иск указал, что включение соответствующих периодов не предусмотрено, кроме того, Постановление Правительс...

...тва № 1397 утратило силу 01.10.1993 года и не может применяться в настоящее время. Из Имеющегося решения комиссии ГУ УПФР следует, что зачтенный ответчиком период составляет 18 лет 2 месяца 2 дня.

В ходе судебного заседания истец Галай Н.К. поддержала ранее заявленные требования, пояснила, что просит обязать ГУ УПФР обязать включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы указанные периоды, назначить с момента обращения досрочно трудовую пенсию по старости, признать её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На вопрос пояснила, что на момент работы пионервожатой и начало учебы действовало законодательство, позволяющее включить соответствующие периоды в педагогический стаж, поэтому она предполагала, что в будущем указанный стаж будет учтен.

Представитель третьего лица- Комитета по образованию Нижнеомского муниципального района Омской области Бойко А.П. Падерина А.П. поддержала заявленные требования.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит заявленные истицей требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с представленными документами, Галай Н.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве пионервожатой Соловецкой средней школы, была уволена в связи с зачислением в высшее учебное заведение, Омский педагогический институт, в котором обучалась на очном отделении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ работала на иных должностях Соловецкой средней школы, по которым спора не имеется.

Решением Комиссии ГУ УПФР в Нижнеомском районе Омской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Галай Н.К. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что ее специальный трудовой стаж на момент обращения в ГУ УПФР в Нижнеомском районе Омской области составляет 18 лет 2 месяца 2 дня, вместо положенных 25 лет, так как период работы ее в качестве пионерской вожатой не был включен в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, а так же ислючено время обучения в ОПУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию - является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом п. 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П«По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» (далее – Постановление Конституционного Суда РФ № 2-П), определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Также в указанном пункте постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П поддержана ранее высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», судам необходимо учитывать, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В периоды работы Истца в должности пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее – Постановление № 1397), в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом в соответствии с методическим письмом, утвержденным Министерством социального обеспечения РСФСР 15.01.1960 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», должность штатной пионервожатой указана под общим наименованием и право на пенсию имеют все лица, работающие в этих должностях, в том числе пионервожатые.

Кром того, указанным выше постановлением предусматривалось включение времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Однако, поскольку указанное Положение утратило силу с 01.10.1993 года, суд не может согласиться с доводами истца о включении в специальный стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Таким образом, на момент обращения Галай с соответствующим заявлением в ГУУПФР, ее стаж составлял 22 г. 3 м.12 дн., - 18 лет 2 м.2 дня, признанных ответчиком, +2 г. 1м. (ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, время обучения в ОПУ), + 2 г. 10 дн. ( ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ), время работы в качестве пионервожатой), то есть на момент обращения Галай Н.К. к ответчику с соответствующим заявлением, стажа работы, дающего права на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью, не имелось.

На основании изложенного, учитывая, что в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Галай Н,К. как на момент обращения к ответчику, так и на момент рассмотрения дела, не имела права на назначение указанной пенсии.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,-

р е ш и л :

Исковые требования Галай Натальи Константиновны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнеомском районе Омской области включить в специальный стаж Галай Натальи Константиновны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.г. на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Нижнеомский районный суд Омской области.

Председательствующий А.А. Шаульский

Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2016 года.

Гражданское дело № 2-82/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2016 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе:председательствующего судья Шаульского А.А.,при секретаре Филиппи А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галай Н.К. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижнеомском районе Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд,-

р е ш и л :

Исковые требования Галай Натальи Константиновны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнеомском районе Омской области включить в специальный стаж Галай Натальи Константиновны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.г. на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Нижнеомский районный суд Омской области.

Председательствующий А.А. Шаульский

Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2016 года.