Галактионов Егор Олегович

УИД 32RS0001-01-2022-003371-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года Дело № 2а-81/2023(№2а-481/2022)

п.Комаричи

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи- Рузановой О.В.,

при секретаре- Вдовенковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Брянску к Галактионову Е. ОлЕ.у о восстановлении срока и взыскании налоговой задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Брянску (далее - ИФНС по г.Брянску) обратилась в Бежицкий районный суд г.Брянска с административным иском к Галактионову Е.О. о восстановлении срока и взыскании налоговой задолженности.

В обоснование заявленных требований указала, что, являясь собственником имущества, ненадлежащим образом исполнил обязанность, по своевременной оплате земельного налога за 2015-2017 годы, и налога на имущество физических лиц за 2015- 2016 годы, в связи, с чем сложилась задолженности по указанным обязательным платежам и пени в сумме 592,59 руб.

Принимая во внимание, что требование № 11146 от 07.06.2017, которым Галактионову Е.О. было предложено до 27.07.2017 добровольно погасить задолженность, не исполнено последним, ИФНС по г.Брянску со ссылкой на положений ст.ст.31,59 НК РФ просит суд восстановить пропущенный срок подачи административного иска и взыскать в ее пользу с Галактионова Е.О. задолженность по налогу на имущество физических лиц и пени за 2015-2016 год в сумме 22,37 руб., по земельному ...

...налогу за 2015-2017 годы в сумме 570,22 руб.

Определением от 09.11.2022 административное дело передано по подсудности в Комаричский районный суд Брянской области.

В судебное заседание административный истец – представитель ИФНС по г.Брянску не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства. Ходатайств об отложении дела не заявлял.

Административный ответчик Галактионов Е.О. в судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная согласно адресной справке по адресу: <адрес> вернулась в адрес суда с отметкой по причине невручения «возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Предусмотренные законом меры по извещению административного ответчика о слушании дела судом приняты, в связи с чем, Галактионов Е.О. считается надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь положениями ст. 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть настоящий спор в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В силу ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса, в том числе квартира.

В силу п.1 ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог ( п.1 ст.389 НК РФ).

Из материалов дела следует, что в ввиду наличия у Галактионова Е.О. по состоянию на 2015-2017 г.г., имущества принадлежащего на праве собственности- 1\2 доли земельного участка 32:14:0180201:72, и квартиры расположенных по адресу: Брянская область, п.Комаричский район п.Лопандино ул. Парковая д.15, в его адрес налоговым органом направлены налоговые уведомления:

-№ 84923603 от 05.08.2016, в котором предложено в срок не позднее 01.12.2016, оплатить земельный налог в размере 275 руб.;

-№ 18599485 от 07.08.2017, в котором предложено в срок не позднее 01.12.2017, оплатить земельный налог и налог на имущество физических лиц в сумме 137 руб.;

-№ 14283639 от 04.07.2018, в котором предложено в срок не позднее 01.12.2018, оплатить земельный налог и налог на имущество физических лиц в сумме 144 руб.

Принимая во внимание отсутствие оплаты налогов в установленные сроки, налоговый орган в порядке ст.69 НК РФ направил в адрес Галактионова Е.О.:

-требование № 11146 об уплате налога и пени по состоянию на 07.06.2017 в сумме 291,85 руб., с установленным сроком уплаты до 27 июля 2017 года;

-требование № 35403 об уплате налогов и пени по состоянию на 21.11.2018 в размере 149,03 руб., с установленным сроком уплаты до 19 декабря 2018 года;

-требование № 56487 об уплате налогов и пени по состоянию на 01.07.2019 в размере 151,75 руб., с установленным сроком уплаты до 24 сентября 2019 года.

В указанные сроки требования не были исполнены административным ответчиком, в связи с чем, ИФНС по г.Брянску 05 октября 2022 года обратилась в Бежицкий районный суд г.Брянска с административным исковым заявлением к Галактионову Е.О. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям, при этом заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока его подачи.

Определением от 09.11.2022 административное дело передано по подсудности в Комаричский районный суд Брянской области.

Действительно, положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 48 НК РФ).

По общему правилу, в силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст.286 КАС РФ.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, законодателем, на суд возложена обязанность, проверять соблюдение срока на обращение в суд, без заявления стороны в споре.

Поскольку определение об отмене судебного приказа не выносилось, то срок обращения с требованиями к Галактионову Е.О. в суд следует исчислять по истечение трех летнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, а именно с 27 июля 2017 года.

В связи с чем, с требованием о взыскании задолженности по налогу на имущество административный истец должен был обратиться в срок по 27 января 2021 года(27 июля 2017 года +3 года и 6 месяцев).

С настоящим административным иском ИФНС по г.Брянску обратилась в суд 05 октября 2022 года, т.е. по истечении установленного законом срока.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Разрешая ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с иском в суд, суд приходит к следующему.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определён, в связи с чем, в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведённые инспекцией, уважительными, т.е. объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов, пени и штрафов.

В том числе, в силу пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Однако, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с иском в суд, административный истец не привел никаких доводов в его обоснование и не представил никаких доказательств уважительности его пропуска.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд отказывает ИФНС по г.Брянску в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с административным иском о взыскании с Галактионова Е.О. задолженности по обязательным платежам и санкциям.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а в восстановлении пропущенного срока административному истцу отказано, оснований для взыскания с административного ответчика задолженности по обязательным платежам и санкциям в сумме 592,59 руб., не имеется.

При названных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ИФНС по г.Брянску в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Брянску к Галактионову Е. ОлЕ.у о восстановлении срока и взыскании налоговой задолженности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу п.п. О.В. Рузанова

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 года.

Решение суда в окончательной форме составлено 18 января 2023 года.