Галица Андрей Валерьевич

УИД 38RS0017-01-2024-001092-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2024 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Филончук Е.С.,

при секретаре Перфильевой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-890/2024 по административному иску Галицы А.В., Фабер Т.А. к Службе по охране и использованию объектов животного мира о признании незаконными решения об отказе в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов,

установил:

Галицы А.В., Фабер Т.А. обратились в суд с административным иском, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к Службе по охране и использованию объектов животного мира, указав, что они через своего представителя Байдикова А.Н. обратились в структурное подразделение службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области в г. Нижнеудинске с заявлениями на предоставление им государственной услуги в виде выдачи разрешения на добычу самцов кабарги (каждому по 5 шт.) на участке «Тофаларский» в общедоступных охотничьих угодьях Нижнеудинского района. К заявлению Байдиков А.Н. приложил соответствующие чеки об оплате сбора за пользование объектами животного мира и государственной пошлины за выдачу разрешения на добычу объектов животного мира, но в выдаче указанных выше разрешений им было отказано по причине, что в случае выдачи разрешений будут превышены установленные лимиты (квоты) добычи самцов кабарги, установленные указом Губернатора Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-уг. То есть лимиты на тот момент были, но если бы им выдали разрешения, то лимит был бы превышен. С данным отказом истцы не согласны, так как им достоверно известно, что разрешения на добычу самца кабарги выдавались после того, как им было подано заявление в Службу по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области и выдавались ни один день. Данную информацию можно проверить по журналу ...

...учета выдачи разрешений. Выдача разрешений на добычу кабарги может осуществляться гражданам только после рассмотрения заявления и наличия поступивших платежей за выдачу разрешений. Истцы имеют охотничьи билеты, в личном пользовании оружие, собак и соответственно право охоты, которое распространяется на все охотничьи угодья на территории Российской Федерации. Отказ в выдаче истцам разрешений на добычу охотничьих ресурсов лишает истцов возможности заниматься любительской охотой на указанные виды охотничьих животных в выбранном ими месте, в необходимом им количестве охотничьих животных.

В связи с чем просят суд признать отказы от дата обезличена номер обезличен, номер обезличен должностного лица службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области, заместителя руководителя службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области Пересыпкина С.В., в выдаче им разрешений на добычу самцов кабарги в количестве <данные изъяты> штук на каждого) в сезон охоты 2023-2024 на участке «Тофаларский» незаконными.

Протокольным определением Нижнеудинского городского суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Тофаларского муниципального образования.

В судебное заседание административные истцы Галицы А.В., Фабер Т.А. не явились, в своём исковом заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с невозможностью вылета с д. Нерха.

В судебное заседание представитель административного ответчика Службы по охране и использованию объектов животного мира не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку на момент подачи административным истцом дата обезличена заявления на выдачу разрешений добычи охотничьих ресурсов (кабарги) для общедоступных охотничьих угодий Нижнеудинского района участок «Тофаларский» лимит добычи охотничьих ресурсов (кабарги), утвержденный Указом номер обезличен на общедоступное охотничье угодье Нижнеудинского района участок «Тофаларский» в сезон охоты 2023-2024 гг., был распределен согласно очередности по заявлениям (с приложенными документами) охотников, подавших их ранее, и велась работа по выдаче разрешений.

Представитель заинтересованного лица администрации Тофаларского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 1 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от дата обезличена № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 3).

В силу пункта 3 статьи 8 Закона об охоте право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 31 Закона об охоте следует, что выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в случаях осуществления им охоты в общедоступных охотничьих угодьях - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 31 Закона об охоте порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях в Иркутской области установлен Законом Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области» (далее - Закон Иркутской области номер обезличен-ОЗ).

В статье 17 названного Закона установлен порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях.

Так, разрешения на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, распределяются в пределах квот, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, норм пропускной способности, установленных в отношении общедоступных охотничьих угодий (часть 1).

Прием заявлений о выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях и их регистрация производится уполномоченным органом исполнительной власти области.

Регистрация заявлений о выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется с указанием даты и времени их поступления в уполномоченный орган исполнительной власти области (часть 2).

Уполномоченный орган исполнительной власти области распределяет разрешения на добычу охотничьих ресурсов (за исключением волка) в общедоступных охотничьих угодьях между физическими лицами по мере поступления заявлений от них с соблюдением очередности в зависимости от даты и времени поступления этих заявлений, начиная с заявления, поступившего в уполномоченный орган исполнительной власти области ранее других заявлений, а также в пределах квот, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, норм пропускной способности, установленных в отношении общедоступных охотничьих угодий. При этом такие разрешения выдаются физическим лицам в отношении того количества охотничьих ресурсов, которое указывается ими в заявлениях в соответствии с требованиями части 1 настоящей статьи (часть 3).

Постановлением Правительства Иркутской области от дата обезличена № 908-пп утверждено Положение о службе по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области, в соответствии с пунктом 1 которого, служба по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Служба находится в ведении министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Согласно части 5 статьи 31 Закона об охоте перечень документов, представляемых одновременно с заявками на выдачу бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Так, Минприроды России от дата обезличена номер обезличен утвержден порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждены формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц.

Согласно пункту 4 Порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов в заявлении указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве; предполагаемые сроки охоты; места охоты; дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер.

Согласно пункту 11.1 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов уполномоченный орган при получении заявления осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, а также их соответствия требованиям порядка подачи заявок и заявлений.

Согласно пунктам 17.1, 17.17 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов отказ в выдаче разрешения направляется заявителю в следующих случаях: если заявитель представил заявление и прилагаемые к нему документы, которые не соответствуют требованиям порядка подачи заявок и заявлений или содержат недостоверные сведения; если при выдаче заявителю разрешения будут превышены установленные лимиты (квоты) добычи охотничьих ресурсов либо нормативы и нормы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов или превышено количество особей охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию в соответствии с решением о регулировании численности охотничьих ресурсов.

В соответствии с пунктом 6 части 1 и пунктом 1 части 4 статьи 33 Федерального закона от дата обезличена № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утвержден административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (далее административный регламент).

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, порядок взаимодействия с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления, организациями при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: выдача разрешения на добычу охотничьих ресурсов; направление уведомления об отказе в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

В соответствии с пунктом 11 административного регламента общий срок предоставления государственной услуги составляет:

один рабочий день при личном представлении заявителем в уполномоченный орган заявления о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов (далее - заявление) и документов, необходимых для оказания государственной услуги (при отсутствии необходимости запроса документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия);

пять рабочих дней при получении уполномоченным органом заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте, в электронном виде с использованием сети Интернет, через Единый портал, и (или) с использованием многофункционального центра;

семь рабочих дней в случае непредставления заявителем по собственной инициативе документов, указанных в пункте 17 Административного регламента, и необходимости запроса документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Срок направления документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, составляет один рабочий день (пункт 13 административного регламента).

Пунктом 15 административного регламента предусмотрено, что для получения государственной услуги заявитель представляет в уполномоченный орган заявление по установленной форме, содержащее следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве; предполагаемые сроки охоты; места охоты; дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер.

В соответствии с пунктом 17 административного регламента документами, необходимыми в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, являются:

документ, подтверждающий уплату заявителем государственной пошлины за выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов;

документ, подтверждающий уплату заявителем сбора за пользование объектами животного мира.

В силу подпункта 7 пункта 25 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является случай, если при выдаче заявителю разрешения на добычу охотничьих ресурсов будут превышены установленные лимиты (квоты) добычи охотничьих ресурсов либо нормативы и нормы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Судом установлено, что дата обезличена Байдиков А.Н. от имени Галицы А.В. и Фабер Т.А. обратился в службу по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области с заявлением о выдаче разрешения на добычу десяти (по пять каждому) особей самцов кабарги в месте охоты: общедоступные охотничьи угодья Нижнеудинского района, участок «Тофаларский».

По результатам рассмотрения заявлений Галицы А.В. и Фабер Т.А., службой по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области приняты решения от дата обезличена номер обезличен, номер обезличен об отказе в выдаче разрешений, поскольку при выдаче разрешений будут превышены квоты добычи самцов кабарги, установленные Указом Губернатора Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-уг в отношении указанного в заявлении места охоты; по информации, имеющейся в службе по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области, на момент подачи заявления поступили и зарегистрированы заявления от охотников на добычу охотничьих ресурсов (самцов кабарги) и в случае выдачи заявленного количества разрешений будет превышена установленная квота их добычи на указанное в заявлении место охоты.

Заявления Галицы А.В. и Фабер Т.А. поступили дата обезличена и в этот же день приняты решения об отказе в выдаче разрешений, таким образом, срок рассмотрения заявления административным ответчиком не нарушен.

В силу статьи 24 Федерального закона об охоте лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года (часть 3). По согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти утверждается лимит добычи кабарги, дикого северного оленя, благородного оленя, косулей, лося, овцебыка, серны, сибирского горного козла, тура, снежного барана, рыси, соболя (часть 4).

Так, Указом губернатора Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-уг утвержден лимит добычи лося, благородного оленя (изюбря), косули сибирской, дикого северного оленя, кабарги, соболя и рыси по общедоступным и закрепленным охотничьим угодьям на территории Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на период до дата обезличена, в соответствии с которым лимит добычи охотничьих ресурсов на общедоступных охотничьих угодьях участка «Тофаларский» установлен в количестве 1113 особей всего, в том числе самцов 834.

Как видно из материалов дела и предоставленной административным ответчиком информации по выдаче службой по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области разрешений на добычу охотничьих ресурсов - самцов кабарги охотникам с. Верхняя Гутара Нижнеудинского района Иркутской области, составленной на основании журнала регистрации заявлений на добычу охотничьих ресурсов (начат дата обезличена) и журнала выдачи разрешений на добычу охотничьи ресурсов (2023-2024 гг.) на момент выдачи разрешений на добычу самцов кабарги Антипову И.А. (номер в журнале регистрации заявлений - <данные изъяты>, дата и время поступления заявления дата обезличена в 17 час. 42 мин., дата выдачи разрешений дата обезличена) оставшийся лимит самцов кабарги составлял <данные изъяты> особей (<данные изъяты> лимит - <данные изъяты> разрешения выдано).

Далее из журнала регистрации заявлений видно, что после регистрации заявления Антипова И.А. до дня регистрации заявлений истцов Галицы А.В. и Фабер Т.А. (дата регистрации дата обезличена, 16 час. 34 мин., дата обезличена, 16 час. 41 мин., № в журнале регистрации заявлений – <данные изъяты> было зарегистрировано еще <данные изъяты> заявление иных лиц, по <данные изъяты> таким заявлениям выданы разрешения на добычу охотничьих ресурсов - самцов кабарги в общем количестве <данные изъяты> особи (<данные изъяты> особей на каждое зарегистрированное заявление и <данные изъяты> особей на зарегистрированное заявление на имя Лычагина Г.О.).

Вместе с тем, по <данные изъяты> заявлениям:

1. Болхоева В.Н. (дата регистрации дата обезличена, порядковый номер обезличен, заявленное количество особей к добычи 5);

2. Бухтурбаева Р.Н. (дата регистрации дата обезличена, порядковый номер обезличен, заявленное количество особей к добычи 5);

3. Васюкова С.С. (дата регистрации дата обезличена, порядковый номер обезличен, заявленное количество особей к добычи 5);

4. Кокуева А.А. (дата регистрации дата обезличена, порядковый номер обезличен, заявленное количество особей к добыче 5);

5. Кокуева С.Э. (дата регистрации дата обезличена, порядковый номер обезличен, заявленное количество особей к добыче 5);

6. Кокуева Э.А. (дата регистрации дата обезличена, порядковый номер обезличен, заявленное количество особей к добычи 5);

7. Корнилова Д.А. (дата регистрации дата обезличена, порядковый номер обезличен, заявленное количество особей к добычи 5);

8. Кудрявцева А.А. (дата регистрации дата обезличена, порядковый номер обезличен, заявленное количество особей к добычи 5);

9. Кусаева Н.В. (дата регистрации дата обезличена, порядковый номер обезличен, заявленное количество особей к добычи 5);

10. Лычагина И.И. (дата регистрации дата обезличена, порядковый номер обезличен, заявленное количество особей 7);

11. Склянова В.А. (дата регистрации дата обезличена, порядковый номер обезличен, заявленное количество особей 5);

12. Ходоногова В.Р. (дата регистрации дата обезличена, порядковый номер обезличен, заявленное количество особей 5);

13. Ходоногова И.Н. (дата регистрации дата обезличена, порядковый номер обезличен, заявленное количество особей 5);

14. Ходоногова А.В. (дата регистрации дата обезличена, порядковый номер обезличен, заявленное количество особей 5);

15. Шикбеева А.А. (дата регистрации дата обезличена, порядковый номер обезличен, заявленное количество особей 5),

разрешения на добычу охотничьих ресурсов - самцов кабарги в общем количестве на <данные изъяты> особей были выданы Службой после отказа Галицы А.В. и Фабер Т.А. в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а именно: Бухтурбаеву Р.Н. – дата обезличена; Васюкову С.С. – дата обезличена; Кокуеву А.А. – дата обезличена; Кокуеву С.Э. – дата обезличена; Кокуеву Э.А. – дата обезличена; Корнилову Д.А. – дата обезличена; Кудрявцеву А.А. – дата обезличена; Кусаеву Н.В. – дата обезличена; Лычагину И.И. – дата обезличена; Склянову В.А. – дата обезличена; Ходоногову В.Р. – дата обезличена; Ходоногову И.Н. – дата обезличена; Ходоногову А.В. – дата обезличена; Шикбееву А.А. – дата обезличена.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решениями Нижнеудинского городского суда Иркутской области от дата обезличена по делу № 2а-17/2024, от дата обезличена по делу № 2а-45/2024 признаны незаконными решения Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области от дата обезличена номер обезличен от дата обезличена номер обезличен об отказе в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов Тутаевой Н.Н. и Байдикову А.Н. соответственно.

Решением от дата обезличена по делу № 2а-17/2024 установлено, что после принятия решения дата обезличена по заявлению Тутаевой Н.Н. в период с дата обезличена по дата обезличена выданы разрешения на добычу охотничьих ресурсов - самцов кабарги в общем количестве 50 особей.

Решением от дата обезличена по делу № 2а-45/2024 установлено, что после принятия решения дата обезличена по заявлению Байдикова А.Н. в период с дата обезличена по дата обезличена выданы разрешения на добычу охотничьих ресурсов - самцов кабарги в общем количестве 72 особи.

Решения Нижнеудинского городского суда по делам №№ 2а-17/2024, 2а-45/2024 вступили в законную силу и подтверждают, что на момент принятия решения об отказе в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов от дата обезличена номер обезличен Аюповой Е.В. лимит добычи охотничьих ресурсов, установленный Указом Губернатора Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-уг исчерпан не был.

Кроме того, из регистрационного журнала следует, что заявления на добычу кабарги Галицы А.В. и Фабер Т.А. были поданы в один день с заявлением Байдикова А.Н., с разницей в несколько минут.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административных истцов о признании незаконными оспариваемые решения подлежат удовлетворению, поскольку в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов – самцов кабарги в количестве по 5 особей каждому на территории участка «Тофаларский» общедоступных охотничьих угодий Нижнеудинского района Иркутской области Службой по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области Галицы А.В., Фабер Т.А. было отказано необоснованно.

Доводы административного ответчика о том, что на момент обращения Галицы А.В., Фабер Т.А. в Службу с заявлением о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов поступили и зарегистрированы заявления иных охотников на добычу самцов кабарги и в случае выдачи истцам заявленного количества разрешений будет превышена установленная квота их добычи на указанное в заявлении истцов место охоты суд находит не состоятельными, поскольку, как уже ранее было отмечено, на момент принятия решения (дата обезличена) об отказе Галицы А.В., Фабер Т.А. в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, решения по поступившим и зарегистрированным на момент подачи заявления Галицы А.В., Фабер Т.А. (дата обезличена) заявлениям иных охотников на добычу охотничьих ресурсов решения (о выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов либо отказ в выдаче) приняты не были, следовательно, доводы о том, что будет превышена установленная квота добычи таких ресурсов, носят лишь предположительный характер.

Также следует отметить, что при рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Реализуя принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ) и установив вышеуказанные обстоятельства суд также учитывает, что формальный подход недопустим в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, при этом административный ответчик законность своего решения не доказал, оспариваемое решение принято с нарушением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Суд также приходит к выводу о том, что материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух правовых условий: незаконности отказа Службы по охране и использованию объектов животного мира в выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Галицы А.В., Фабер Т.А. к Службе по охране и использованию объектов животного мира – удовлетворить.

Признать незаконным решение Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области от дата обезличена номер обезличен об отказе в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов Фабер Т.А..

Признать незаконным решение Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области от дата обезличена номер обезличен об отказе в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов Галицы А.В..

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Филончук

Мотивированный текст решения суда изготовлен дата обезличена.