Галиева Людмила Георгиевна

Дело № 5-503/2024

УИД 69RS0036-01-2024-005345-56

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тверь 25 июля 2024 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Дёмина Н.В., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении Галиевой Л.Г.,

установил:

В Заволжский районный суд города Твери поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № 202 от 18.07.2024 усматривается, что Галиевой Л.Г. вменяется нарушение установленного режима охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории ООПТ регионального назначения – памятник природы «Бор Калязинский» в Калязинском муниципальном округе Тверской области в части проезда и стоянки вне дорог автотранспортного средства.

20.06.2024 старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Якубовой Е.Е. в целях выяснения обстоятельств дела, установления виновности юридического лица, допустившего административное правонарушение и осуществления процессуальных действий, направленных на всестороннее и правильное установление всех обстоятельств дела, было возбуждено административное расследование.

Определением старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Якубовой Е.Е. № 202/1 от 18.07.2024 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Галиевой Л.Г. передано на рассмотрение в районный суд по месту нахо...

...ждения органа, проводившего административное расследование – в Заволжский районный суд города Твери.

Согласно статье 28.7 КоАП РФ, в случае, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Несмотря на наличие в деле определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, по делу осуществлено не было.

Как следует из материалов дела, правонарушение обнаружено 19.06.2024, в тот же день составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом с фототаблицей к нему, протокол осмотра, протокол инструментального обследования, 25.06.2024 в ответ на запрос поступила карточка учета транспортного средства Ниссан Альмера, государственный регистрационный знак №, 27.06.2024 из Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тверской области получена адресная справка в отношении Галиевой Л.Г., после чего составлен протокол об административном правонарушении.

Совершение указанных выше действий, с учетом их объема и понесенных на них временных затрат, полагаю невозможным признать административным расследованием в смысле, придаваемом этому понятию в статье 28.7 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, которые бы требовали значительных временных затрат, по настоящему делу не проводилось.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что данное дело судье Заволжского районного суда города Твери неподведомственно.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 2 подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Галиевой Л.Г. вменено установленного режима охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории ООПТ регионального назначения – памятник природы «Бор Калязинский» в Калязинском муниципальном округе Тверской области в точке координат 57,28073, 37,90573, в части проезда и стоянки вне дорог автотранспортного средства. Указанный адрес подведомственен мировому судье судебного участка № 20 Тверской области.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом совершения противоправного действия и его пресечения (выявления).

В соответствии с положениями статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

С учетом изложенного, полагаю правильным передать мировому судье судебного участка № 20 Тверской области на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении Галиевой Л.Г. мировому судье судебного участка № 20 Тверской области на рассмотрение по подведомственности.

Судья Н.В. Дёмина