Галина Алёна Александровна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-7318/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Дегтярев И.А.

УИД 91RS0013-01-2023-001015-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Морозко О.Р.

судей Любобратцевой Н.И.,

Готовкиной Т.С.

при секретаре Подвезной Т.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Галиной Алёны Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, признании права на назначение пенсии, понуждении осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от 29 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Галина А.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым №279766/22 от 27.12.2022, признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждении ответчика о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – в стаж педагогической деят...

...ельности - период работы с 13.03.1992 по 09.09.1996.

В обоснование требований истец указала, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, ответчик отказал в назначении такой пенсии, в частности не включив в подсчет стажа оспариваемый период, который подтвержден сведениями трудовой книжки и архивной справки, которая по мнению истца необоснованно не была принята ответчиком в качестве основания для включения спорного периода работы в специальный стаж.

Решением Кировского районного суда Республики Крым от 29 мая 2023 года иск Галиной А.А. удовлетворен. Признано незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым №279766/22 от 27.12.2022. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить период работы Галиной А.А. с 13.03.1992 по 09.09.1996 в страховой стаж на соответствующих видах работ (педагогической деятельности в учреждениях для детей), дающий право на досрочную пенсию. За Галиной А.А. признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и на ответчика возложена обязанность назначить истцу досрочную пенсию с 08.08.2022.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика просил решение суда отменить и принять новое, об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в Республике Казахстан отсутствует институт досрочных пенсий, в том числе в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем спорный период в случае его подтверждения соответствующими документами может быть включен только в общий страховой стаж. Также апеллянт указывает на необоснованность удовлетворения судом требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в случае включения спорного периода работы в специальный стаж, необходимый льготный стаж выработан на 16.03.2021, ввиду чего право на назначение пенсии возникает через 36 месяцев с указанной даты, то есть с 16.03.2024.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Заслушав судью–докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии, вышеуказанным требованиям закона обжалуемое судебное решение не соответствует.

Из материалов дела следует, что Галина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением от 08.08.2022 о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 27.12.2022 года №279766/22 Галиной А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа.

Ответчиком не зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение пенсии, в частности, спорный период работы Галиной А.А. с 13.03.1992 по 09.09.1996 в должности учителя начальных классов в Петровской НСШ, с 01.09.1994 – Лесхозной ОШ Республики Казахстан, поскольку отсутствует документальное подтверждение компетентным органом Республики Казахстан (формуляр).

Стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно решению пенсионного органа составил 21 год 10 месяцев 17 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ, нормы приводятся в редакции, действующей в спорный период обращения за назначением пенсии).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального N400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 было предусмотрено наименование учреждения – школы всех типов и наименований и должность учителя.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 также содержит наименование учреждения: школы всех наименований и должность учитель.

Таким образом должность истца в спорный период не противоречит указанному списку, а указание на то, что истец являлась учителем начальных классов является лишь указанием на возрастную группу детей, с которыми непосредственно работала истец.

Согласно пункта 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ч. 1 ст. 11 данного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Галина А.А. претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ, при этом спорный период стажа имел место на территории Республики Казахстан.

На момент обращения Галиной А.А. (ДД.ММ.ГГГГ) за назначением досрочной страховой пенсии по старости вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - членов Евразийского экономического союза урегулированы Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение от 20.12.2019 года), которое вступило в силу с 01.01.2021 года, и которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

При этом в статье 12 данного Соглашения от 20.12.2019 года предусмотрены переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в силу приведенных выше положения ст. 12 названного Соглашения от 20.12.2019 года оценка пенсионных прав истицы по спорным периодам, имевшим место до вступления в силу данного Соглашения от 20.12.2019 года, должна осуществляться в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Так, ранее вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.), которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения от 13.03.1992 г.).Статья 11 данного Соглашения от 13.03.1992 г. предусматривает, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Так. пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, устанавливались на основании статьи 37 Республики Казахстан от 17.06.1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» действие, которого было приостановлено с 16.07.1996 года (утратил силу с 01.01.1998 года).

С 01.01.1998 года вступил в силу Закон Республики Казахстан от 16.01.1996 года № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Ввиду изложенного, ответчик указывает на невозможность зачета спорного периода стажа в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Однако судебная коллегия отклоняет указанный довод ответчика как не основанный на законе, исходя из следующего.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации N 99р).

Согласно пункту 5 данных Рекомендаций N 99р по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" (далее - Рекомендации от 22.06.2004 г. N 99р) для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, в силу приведенных выше норм международного договора и пенсионного законодательства РФ при новом установлении пенсий территориальным органом Пенсионного фонда РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, при этом периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, из положений ст. ст. 1, 6 Соглашения от 13.03.1992 г. и разъясняющих их применение подзаконных актов (п. 5 Рекомендаций N99р) следует, что реализация истцом права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на территории Российской Федерации производится в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом Соглашение от 13.03.1992 г. не содержит положений, которые бы ставили право на досрочную пенсию в зависимость от пенсионного законодательства того государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность в соответствующие периоды.

Следовательно, отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Так, согласно записей трудовой книжки серии ЕТ № от 28.08.1991 года Галина А.А. 01.09.1991 была принята учителем начальных классов в Петровскую НСШ Республики Казахстан, 01.09.1994 была переведена в Лесхозную ОШ на ту же должность, откуда 09.09.1996 уволена, в связи с сокращением численности штата (л.д. 10-11).

При этом в соответствии с приведенными выше Рекомендациями N99р (пункт 5) поскольку спорные периоды работы истицы имели место до 01.01.2002 г. отсутствует необходимость подтверждения страхового стажа на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. путем предоставления справки компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Оспаривая право Галиной А.А. на включение спорных периодов ее работы в специальный стаж, ответчик также приводит доводы о том, что в целях реализации Соглашения от 20.12.2019 года решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. N122 утвержден "Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применении норм Соглашения о пенсионном обеспечении граждан государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года" (далее - Порядок от 23.12.2020 г. N 122), в соответствии с которым для учета периодов работы, приобретенных после 13.03.1992 г. территориальный орган ПФР направляет формуляр "запрос" для подтверждения стажа на территории государства - участника Соглашения от 2012.2019 года, и территориальный орган ПФР засчитывает стаж на основании поступившего от компетентного органа государства-члена формуляра "О стаже работы".

Между тем, эти доводы ответчика, по мнению судебной коллегии, безусловным основанием отказа включения в специальный стаж спорных периодов работы истицы в Республике Казахстан явиться не могут, исходя из следующего.

Несоблюдение компетентными органами государств-участников Соглашения от 20.12.2019 года процедуры подтверждения стажа на территории этих государств, установленной данным Порядок от 23.12.2020г. N 122, само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 данного Порядка от 23.12.2020 г. N122 запрос компетентным органом государства - члена формуляра "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, предусмотрен для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 года. В настоящем случае спор не связан с определением права Галиной А.А. на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 года, поскольку согласно переходных положений ст. 12 данного Соглашения это право по спорным периодам работы истицы реализуется в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 г. Поэтому в данном случае отсутствуют основания для подтверждения стажа по этим периодам в порядке, предусмотренном пунктами 9, 10 указанного Порядка от 23.12.2020 г. N122.

Из архивной справки №ЮЛ-Д-0408/62 от 16.06.2022 года, выданной Коммунальным Государственным учреждением «Государственный архив Сандыктауского района» Управление цифровизации и архивов Акмолинской области следует, что в документах по личному составу Балкашинского районного отдела народного образования за 1991 год имеются сведения о работе Галиной А.А., так согласно приказа от 28.08.1991 года №86 молодой специалист принята на работу в Петровскую НСШ учителем начальных классов с 01.09.1991 года. Также имеются сведения о начислениях заработной платы – в части спорного периода такие сведения имеются за период января по август 1995 года и с января по октябрь 1996 года; также имеются сведения об оплате больничных листов в ноябре-декабре 1992 года. За период 1993-1994 годов сведения о начислении заработной платы отсутствуют (л.д. 15).

Из материалов отказного пенсионного дела также следует, что 16.12.1992 Галина А.А. родила ребенка – ФИО3 указанное обстоятельство наряду с наличием сведений об оплате работодателем больничных листов истца в ноябре-декабре 1992 г. и отсутствием сведений о начислении заработной платы за 1993-1994 годы может свидетельствовать о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком.

Как отметил Конституционный Суд РФ в определении от 24.11.2016 N 2386-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, при отсутствии справки работодателя, подтверждающие особый характер работ за определенный период, и отсутствии возможности ее получения по объективным причинам, основанием для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут являться иные доказательства, подтверждающие фактическое выполнение лицом трудовой функции, с выполнением которым законодатель связывает риск утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, коллегия приходит к выводу о том, что факт осуществления истцом в спорный период педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей (средняя школа) в должности, предусмотренной Списком N 781, подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств в периоды с 01.01.1995 по 31.08.1995 и с 01.01.1996 по 09.09.1996 в должности учителя начальных классов в Лесхозной ОШ, за которые имеются как записи в трудовой книжке, так и сведения о начислении заработной платы и отсутствуют сведения о выполнении указанной трудовой функции в условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.

На наличие иных сведений и доказательств, в том числе полученных в рамках предоставленных полномочий в результате межгосударственного взаимодействия компетентных органов в области пенсионного обеспечения, опровергающих представленные истцом сведения о льготном характере указанных периодов работы, ответчик не ссылается.

С учетом изложенного правовых оснований для отказа включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ указанных периодов работы истца не имеется, ввиду чего требования Галиной А.А. о признании незаконным решения пенсионного органа и включении в специальный стаж подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрено, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2021 году, то срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно предоставленных суду первой инстанции сведений, с учетом учтенного пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца стажа и с учетом оспариваемого периода работы, продолжительность специального стажа, необходимая для назначения досрочной пенсии (25 лет) наступила бы 16.03.2021, а право на назначение пенсии – 16.03.2024.

Следовательно, даже при условии включения спорного периода стажа в полном объеме, право на назначение пенсии у истца не возникало.

Принимая во внимание изложенное, с учетом наличия оснований только для частичного включения в специальный стаж истца спорного периода, ни на дату обращения в пенсионный орган, ни на день рассмотрения дела, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца не возникло, ввиду чего основания для назначения истцу досрочной пенсии отсутствуют, а соответствующее требование удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного, судебная коллегия, проанализировав обжалуемое решение, предоставленные сторонами доказательства и установленные из них обстоятельства, приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, формально перечислив предоставленные доказательства и процитировав нормы законодательства, не применил их к спорным правоотношениям, вывод суда о необходимости удовлетворения иска не соответствует обстоятельствам данного дела, не мотивирован ссылками на конкретные обстоятельства и подтверждающие их доказательства, что является основанием для отмены решения суда первой инстанции и принятия по делу нового решения о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Республики Крым от 29 мая 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым №279766/22 от 27.12.2022 в части отказа во включении в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01.01.1995 по 31.08.1995 и с 01.01.1996 по 09.09.1996 в должности учителя начальных классов в Лесхозной ОШ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы с 01.01.1995 по 31.08.1995 и с 01.01.1996 по 09.09.1996 в должности учителя начальных классов в Лесхозной ОШ.

В остальной части требований в иске отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий О.Р. Морозко

Судьи Н.И. Любобратцева

Т.С. Готовкина

Дело № 2-886/2023

УИД 91RS0013-01-2023-001015-22

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 мая 2023 года Кировский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего - судьи Дегтярева И.А.

при ведении протокола с/з помощником судьи Хайбулаевой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Кировское гражданское дело по иску Галиной Алёны Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в её страховой стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность в учреждениях для детей), дающий право на досрочную пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости п.п. 19 ч. 1 ст.30 Закона №-Ф3, с учетом Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ. Однако обжалуемым решением, ей отказано в назначении пенсии, не включен период работы на территории иностранного государства (Республики Казахстан) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием документального подтверждения компетентным органом обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии (формуляра) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно положениям ст.7 Соглашения ЕАЭС. Из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в лице филиала в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о заполнении формуляра «Запрос», поступившего от ГУ – ОПФРФ по <адрес>, следует, что ответ на последний не предоставлен по причине отсутствия в сведениях информационной системы ЕНПФ информации о том, что она является трудящейся. Однако, указанный ответ компетентного органа Республики Казахстан по ...

...реализации Соглашения противоречит статье 1 самого Соглашения, согласно которой трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируется либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена. При этом, факт осуществления истцом трудовой педагогической деятельности в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается архивной справкой КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес> Республики Казахстан, предоставленной в адрес ответчика по его запросу, а также сведениями принадлежащей мне трудовой книжки серия ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанная выше архивная справка не была принята ответчиком в качестве документа-основания для включения соответствующих периодов работы в страховой стаж.

С учетом изложенного истец лишена возможности реализовать предоставленное ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что и послужило поводом обращения в суд.

Истец в своем заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования поддерживает.

Ответчик в письменном ходатайстве просили рассматривать дело в их отсутствие, предоставили суду возражения в которых просили в иске отказать, исходя из того, что в разделе «наименование учреждений» Списка № предусмотрены школы всех наименований, а в разделе «наименование должностней» указан – учитель. Период работы выполняемые до ДД.ММ.ГГГГ в должностях указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной), установленной за ставку заработной платы, работа в качестве учителя включается в стаж работы независимо от объеме выполняемой учебной нагрузки. (п.5 Правил №). Согласно пп. «а» п.12 Приказа Минтруда №н от ДД.ММ.ГГГГ, в дополнение к документам предусмотренным п.6 и 7 перечня, необходимо предоставить документы подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом положения Соглашение ЕАЭС, в <адрес> отсутствует институт назначения досрочных пенсий, в том числе в связи педагогической деятельностью, и данные период может быть включен только в общий страховой стаж. Общий страховой стаж истца составляет 26 лет 04 месяца 00 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 21 год 10 месяцев 17 дней.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) для исчисления пенсии учитывается заработная плата за 60 календарных месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №-Ф3 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи, при условии наличия индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона №-Ф3 досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № - Ф3 регламентируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015г. в соответствии со статьей 30 Закона №-Ф3), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком, в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы без сохранения заработной платы и рабочего места, а также иные периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж (региональные дополнительные нерабочие праздничные дни, нахождение на сборах, соревнованиях, в командировках; прогулы; участие в выборных компаниях; выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания: дополнительные дни одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 8-ми летнего возраста и иные периоды). В разделе «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены школы всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» - учитель.

В соответствии с п. 4 Правил периоды, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Работа в качестве учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1. Списка №, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил №).

Согласно п.п. «а» п. 12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021г. №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п.6 и 7 настоящего перечня, необходимо предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31. ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона №-Ф3).

На основании ст. 14 Закона №-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. No27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 ст. 11 Закона №-Ф3 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

"Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (в том числе Российская Федерация и <адрес>) прекратило своё действие с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ссылка ответчика на данное Соглашение, необосновано.

Материалами дела установлено следующее.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., документирована паспортом гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки серии ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность на педагогических должностях, в том числе на должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что не оспаривается и признается ответчиком.

Ответчиком признается, что общий страховой стаж истца на педагогических должностях с учетом Постановления Конституционного суда N2-I составляет 26 лет 04 месяца 00 дней.

Согласно копии пенсионного дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано, по причинам, изложенным в возражениях на иск.

При этом, суд не может согласится в решением ответчика, поскольку, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный педагогический стаж работы), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в лице филиала в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о заполнении формуляра «Запрос», поступившего от ГУ – ОПФРФ по <адрес>, следует, что ответ на последний не предоставлен по причине отсутствия в сведениях информационной системы ЕНПФ информации о том, что истец является трудящейся.

Факт осуществления мною трудовой педагогической деятельности в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается архивной справкой КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес> Республики Казахстан, предоставленной в адрес ответчика по его запросу. Однако, указанная выше архивная справка не была принята ответчиком в качестве документа-основания для включения соответствующих периодов работы в страховой стаж.

Работа в качестве учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1. Списка №, а именно спорные периоды, должны быть включены в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, то есть истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Ввиду изложенного, суд полагает, что решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии, подлежит признанию незаконным и истцу следует назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения в ПФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Галиной Алёны Александровны, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № 279766/22 от 27.12.2022.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, включить периоды работы Галиной Алёной Александровной, СНИЛС 182-925-316 87 в её страховой стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность в учреждениях для детей), дающий право на досрочную пенсию, период работы с 13.03.1992 по 09.09.1996.

Признать за Галиной Алёной Александровной, СНИЛС <данные изъяты>, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, назначить ей досрочную пенсию с 08.08.2022.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в месячный срок со дня его составления в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 31.05.2023.

Председательствующий И.А. Дегтярев