Галлямова Лейсан Филгатовна

Судья Хуснутдинов А.И. № 33-18319/2016

учет № 107г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2016 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Калимуллина Р.Я.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» на решение Приволжского районного суда города Казани от 04 августа 2016 года, которым постановлено: иск Галлямовой Л.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 13 апреля 2016 года за .... в части отказа Галлямовой Л.Ф. в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» принять Галлямову Л.Ф. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Галлямовой Л.Ф. – Валиуллиной А.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галлямова Л.Ф. обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее - МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани») о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных усло...

...вий в системе социальной ипотеки. В обоснование иска указано, что распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 13 апреля 2016 года .... Галлямовой Л.Ф. было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что совокупный уровень обеспеченности ее жильем превышает установленную учетную норму 18 квадратных метров. Галлямова Л.Ф. полагает такой отказ незаконным.

Истец в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани» иск не признал.

Судом постановлено решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани» просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В жалобе указывается, что совокупный уровень обеспеченности истца жильем превышает установленную учетную норму 18 квадратных метров.

Ответчик в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен.

Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно частям 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с Правилами и порядком постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки – размер общей площади в объектах жилищных прав, приходящийся на одного члена семьи.

Совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилых прав – суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Судом установлено, что Галлямова Л.Ф. с 26 сентября 2012 года зарегистрирована в общежитии на общей площади 10,50 кв. м по адресу: город Казань, <адрес>

С 09 апреля 2012 года по 26 сентября 2012 года Галлямова Л.Ф. была зарегистрирована в <адрес> общей площадью 88,20 кв. м по адресу: Апастовский район, село СреднеБалтаево, <адрес> принадлежащий ее матери. На момент подачи заявления о постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, на указанной площади было зарегистрировано три человека.

Галлямова Л.Ф. 02 марта 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальная ипотека.

Распоряжением главы Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 13 апреля 2016 года .... Галлямовой Л.Ф. было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Отказ был мотивирован тем, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного человека в семье ранее составлял более 18,0 кв. м, в настоящее время составляет 10,50 кв. м.

В соответствии со статьей 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Ухудшение жилищных условий должно носить умышленный характер, т.е. совершая данные действия, лица осознают либо должны осознавать, что в результате они ухудшают свои жилищные условия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются...".

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Галлямовой Л.Ф., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что доказательств намеренного ухудшения истцом жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в смысле статьи 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации материалы дела не содержат, смена регистрации истца по месту жительства носит исключительно вынужденный характер, связан с постоянной трудовой деятельностью в городе Казане.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Судом установлено, что с 01 октября 2011 года и по настоящее время Галлямова Л.Ф. работает в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», комната в которой она зарегистрирована и проживает, была предоставлена ей работодателем в связи с трудовыми отношениями.

Согласно справке Республиканского гуманитарного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» .... от 19 февраля 2016 года по состоянию на 01 января 2000 года объектов недвижимого имущества на праве собственности за истцом не зарегистрировано.

Таким образом, истец не относится к числу граждан, которые с намерением приобретения право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 04 августа 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи