Галяутдинов Тимур Рифатович

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-3625/2021 (33-1000/2022)

г. Уфа 17 января 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Мугиновой Р.Х. и Сыртлановой О.В.

при секретаре Бикбулатовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО9 на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, по иску ФИО9 к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО9 обратился в суд с иском к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация города) о возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма на жилую комнату, расположенную по адресу: адрес

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО9 совместно с членами его семьи: ФИО10 - супруга, ФИО2, дата рождения - сын, проживают в комнате №... адрес в адрес Республики Башкортостан, без регистрации в указанном жилом помещении по месту жительства.

Жилое помещение было предоставлено истцу в связи с нуждаемостью и трудовыми отношениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства еще в 2004 г., однако документы не сохранились; факт проживания истца в спорном жилом помещении ему пришлось устанавливать в суде (решение Октябрьского районного суда адрес Респу...

...блики Башкортостан от дата).

Здание, в котором располагается занимаемая семьей истца комната, первоначально находилось в собственности ОАО «Башкирэнерго». Постановлением Администрации города от дата №... по акту приема-передачи от дата жилое строение - общежитие (литера Е) по адрес, в том числе комната №... данного здания, передано в муниципальную собственность городского округа адрес, следовательно, в силу статьи 7 Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» при передаче в муниципальную собственность занимаемая истцом комната №... утратила статус служебного жилья, и к ней с момента государственной регистрации прав собственности муниципального образования городской округ адрес Республики Башкортостан применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

дата главой Администрации города принято постановление №... «О приватизации жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям в качестве общежитий и передачи в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан», согласно пункту 6 которого муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищного хозяйства городского округа адрес Республики Башкортостан» поручено заключить договоры социального найма с гражданами, проживающими в жилых помещениях, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан.

Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемое спорное жилое помещение. Рассмотрев заявление истца, ответчик пришел к выводу, что не имеется законных оснований для удовлетворения его просьбы, поскольку данное жилое помещение постановлением главы Администрации города от дата №... включено в реестр специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии и, следовательно, не может быть передано в наем по договору социального найма (ответ Администрации города от дата №...), что истец полагает незаконным, так как согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата, в отношении жилого помещения, кадастровый №..., по адресу: адрес, адрес сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют.

Исходя из норм права, регулирующих отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, занимаемое истцом жилое помещение не отнесено к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке, поскольку решения о соответствующем отнесении подлежат обязательной государственной регистрации. Жилое помещение, занимаемое семьей истца, не укомплектовано мебелью и прочими необходимыми для проживания предметами, что также свидетельствует о том, что комната не относится к помещениям специализированного жилищного фонда.

Следовательно, на данное помещение распространяются правила главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации о социальном найме жилых помещений, и оно может быть предметом договора социального найма.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований ФИО9 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО9 ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, полагая, что суд не дал оценку фактическим обстоятельствам дела, не учел доводы истца о том, что спорное жилое помещение принадлежало государственному предприятию и было передано в муниципальную собственность постановлением главы Администрации города от дата, а потому утратило статус специализированного, указанным постановлением Администрация города обязана заключить договоры социального найма, в свою очередь истец проживал в спорной комнате до ее передачи в муниципальную собственность, спорное жилое помещение было ему предоставлено еще в 2004 г., а заключение с ответчиком временных договоров было вынужденной для ФИО9 мерой, при этом он не осознавал правовой статус данного помещения.

Истец ФИО9, третьи лица - ФИО10, ФИО2 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, исследовав материалы гражданских дел №... и №... Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан по искам ФИО9, выслушав объяснения представителя Администрации города - ФИО7, полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения, исходя из следующего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, в частности вступившими в законную силу решениями Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата (дело №...), от дата (дело №...), обстоятельства, установленные которыми в силу положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для сторон спора, не подлежат оспариванию ими, ревизии со стороны суда, рассматривающего настоящее дело, что ФИО9 проживает по адресу: адрес, адрес с июля 2014 г., что следует из вступившего в законную силу дата решения Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата (дело №...).

Из указанного решения от дата следует, что спорная комната истцу была представлена в качестве жилья в общежитии по месту работы истца, после включения названного жилого помещения в реестр специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии. Спорное здание по адресу: адрес, находилось в собственности ОАО «Башкирэнерго» и постановлением Администрации города от дата №... передано в муниципальную собственность общежитие по адресу: адрес.

Из справки Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата №... следует, что присвоен почтовый адрес зданию адрес, ранее - адрес (литер Е).

дата с ФИО9 заключен договор найма жилого помещения в общежитии №... на комнату 204 по адресу: адрес, ранее был заключен договор от дата сроком на один год за №.... дата с ФИО9 вновь заключен договор найма спорного жилого помещения в общежитии №....

Также решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата (№...) в удовлетворении требований ФИО9 к Администрации города о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации отказано, так как постановлением Администрации города от дата №... спорное жилое помещение включено в реестр специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилого помещения в общежитии; согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа адрес Республики Башкортостан по состоянию на дата спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и относится к специализированному жилищному фонду.

Между Администрацией города и ФИО9 были заключены договоры найма жилого помещения в общежитии на спорное жилое помещение от дата №..., от дата №..., от дата №..., от дата №..., от дата №... для временного проживания на период трудовых отношений сроком на 6 месяцев.

Письмом муниципального бюджетного учреждения «Служба по благоустройству адрес Республики Башкортостан» от дата №... ответчику была предоставлена копия приказа о прекращении (расторжении) трудового договора от дата №...-К с ФИО9 на основании его личного заявления, а также копия самого заявления на увольнение с дата, истцу Администрацией города направлено уведомление об освобождении спорного жилого помещения в срок до дата До настоящего времени спорная квартира не освобождена.

При этом в материалах дела №... имеется апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, согласно которому истец ФИО9 и члены его семьи в указанном споре заявляли о праве пользования квартирой №... в адрес в адрес Республики Башкортостан, утверждая, что в указанном жилом помещении проживают с 2002 адрес было установлено, что семья ФИО12 вселилась в указанную квартиру в 2004 г. с согласия семьи Вахитовых, проживает на 2014 г. в ней без регистрации по месту жительства, оплату за жилое помещение не производят.

Установив вышеприведенные обстоятельства, оценивая представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО9, так как занимаемое истцом жилое помещение в момент его предоставления являлось специализированным жильем; истец, вселяясь в спорное жилое помещение, знал о правовом статусе этого жилья, добровольно заключил договор найма жилого помещения в общежитии и договор временного пребывания. ФИО9 был вселен в общежитие после передачи его в муниципальную собственность, статус спорного жилого помещения до настоящего времени не изменен, из специализированного жилищного фонда оно не исключено, доказательств того, что истец относится к категории лиц, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, равно как и доказательств того, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилых помещений на основании договора социального найма, не имеется, более того, истцу при предоставлении жилого помещения было известно о статусе жилого помещения. Несение расходов по оплате коммунальных услуг не порождает право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма, а также не свидетельствует о продлении срока действия договора коммерческого найма на новый срок. Договора найма жилого помещения в общежитии, на основании которого ФИО9 вместе с семьей проживает в спорном жилом помещении, прекратили свое действие с момента увольнения истца, у ФИО9 не имеется законных оснований для пользования жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана подробная аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными, не опровергаются доводами апелляционной жалобы.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО9 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Подтвержденный и установленный судом факт проживания ФИО9 в спорном жилом помещении с 2014 г. на условиях найма жилого помещения в общежитии в связи с трудовыми отношениями, не свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, а вышеназванными судебными актами подтверждена законность проживания истца лишь на условиях найма специализированного жилого помещения.

Доводы истца, вновь приводимые ФИО9 в апелляционной жалобе, о предоставлении спорного жилого помещения в общежитии до его передачи в муниципальную собственность были предметом неоднократной проверки судов, и в том числе вышеприведенными судебными актами подтверждено, что с 2004 г. на каком-либо праве спорное жилое помещение истцу и членам его семьи не предоставлялось, в нем он не проживал, не был зарегистрирован по месту жительства.

Никаких доказательств, кроме вышеприведенных, истцом ФИО9 представлено не было, и в частности доказательств в подтверждение факта вселения истца или членов ее семьи в спорное жилое помещение в 2004 г. в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях.

Статьей 6 Жилищного кодекса ФИО3 (действовавшего на период, указываемый истцом, когда он была вселен в комнату в 2004 г.), было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО1 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО1) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса ФИО3), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса ФИО3 решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса ФИО3 служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО1 народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса ФИО3 порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО3.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО1 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО1.

Таким образом, в соответствии со статьями 47, 105 Жилищного кодекса ФИО3 основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьями 50, 51, 60 Жилищного кодекса ФИО3 составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Между тем, ФИО9 не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении ему спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма (служебного жилого помещения), не принималось; ордер или иное решение уполномоченного органа о предоставлении ФИО9 или членам его семьи спорной комнаты в 2004 г. отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, оценивая представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что спорное жилое помещение по договору социального найма истцу в установленном законом порядке не предоставлялось; между сторонами не сложились жилищные правоотношения по договору социального найма.

При таких условиях у истца не могло возникнуть законных оснований требовать заключения договора социального найма спорного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По вышеприведенным мотивам по требованию ФИО9 правоотношения не могут быть оформлены уполномоченным органом путем заключения между сторонами договора социального найма в письменной форме.

При разрешении спора, вопреки суждениям апелляционной жалобы, суд первой инстанции правомерно исходил из доказанности того, что спорная комната отнесена к специализированному жилищному фонду, предоставлялась истцу в качестве служебного жилья, факт отсутствия записи в ЕГРН о регистрации комнаты в качестве служебной не опровергает ее отнесения к специализированному жилищному фонду.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения и принятии судом апелляционной инстанции иного решения по делу.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО9 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 января 2022 г.

Справка: судья Шаймиев А.Х.

копия

УИД 03RS0005-01-2021-007397-55

дело № 2-3625/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2021 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаймиева А.Х.,

при секретаре Султановой Ф.И.,

с участием истца Галяутдинова Р.А., личность установлена по паспорту, представителя истца Гафарова С.З., по доверенности от 09.02.2021 года 02 АА 5484937, представителя ответчика Рожина Е.В., по доверенности от 16.10.2020 года № 01-05-2472/13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галяутдинова Р. А. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Галяутдинов Р.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что он постоянно проживает в жилой комнате, расположенной по <адрес> Вместе с ним проживают: Галяутдинова А. З. - супруга, Галяутдинов Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын. На регистрационном учете он числится как владелец без регистрации.

Жилое помещение было предоставлено истцу в связи с нуждаемостью и трудовыми отношениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства еще в 2004 году, однако документы не сохранились. Факт проживания истца в указанном им жилом помещении ему пришлось устанавливать в суде (решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГ...

...Г).

Здание, в котором располагается занимаемая семьей истца комната, первоначально находилось в собственности ОАО «Башкирэнерго».

Постановлением Администрации городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ жилое строение - общежитие (литера Е) по <адрес>, в том числе комната № данного здания, было передано в муниципальную собственность городского округа г. Уфа.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» при передаче в муниципальную собственность занимаемая истцом комната № утратила статус служебного жилья, и к ней с момента государственной регистрации прав собственности муниципального образования городской округ город Уфа РБ применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации городского округа город Уфа РБ принято Постановление № «О приватизации жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям в качестве общежитий и передачи в муниципальную собственность городского округа г. Уфа РБ».

Согласно п. 6 данного Постановления МУП «Управление жилищного хозяйства городского округа г. Уфа РБ» поручено заключить договоры социального найма с гражданами, проживающими в жилых помещениях, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в муниципальную собственность городского округа г. Уфа РБ.

Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемое им жилое помещение, расположенное по <адрес>. Рассмотрев заявление истца, ответчик пришел к выводу, что не имеется законных оснований для удовлетворения его просьбы, поскольку данное жилое помещение постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии и, следовательно, не может быть передано внаем по договору социального найма (ответ Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»: «Орган управления в срок, предусмотренный п. 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо в отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение трех дней с даты принятия такого решения».

Между тем, согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении жилого помещения, кадастровый №, расположенного по <адрес> сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют.

В силу п. 15 указанных Правил: «Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами».

В соответствии с п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм, занимаемое истцом жилое помещение не отнесено к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке, поскольку решения о соответствующем отнесении подлежат обязательной государственной регистрации.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Жилое помещение, занимаемое семьей истца, не укомплектовано мебелью и прочими необходимыми для проживания предметами, что также свидетельствует о том, что комната не относится к помещениям специализированного жилищного фонда.

Следовательно, на данное помещение распространяются правила главы 8 Жилищного кодекса РФ о социальном найме жилых помещений, и оно может быть предметом договора социального найма.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан заключить с ним договор социального найма на жилую комнату, расположенную по <адрес>

Истец Галяутдинов Р.А. и его представитель Гафарова С.З., в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме по доводам изложенным в иске, указав, что в Росреестре нет обременений и ограничений и указание, что относиться с специализированному фонду.

Представитель ответчика Рожина Е.В., в судебном заседании в исковых требованиях Галяутдинова Р.А. просил отказать, пояснила, что согласно выписки из реестра муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и относится к специализированному жилищному фонду. Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилого помещения в общежитии. Между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Галяутдиновым Р. А. были заключены договоры найма жилого помещения в общежитии на указанное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 140-0/21 от ДД.ММ.ГГГГ для временного проживания на период трудовых отношений сроком на 6 месяцев. Специализированные жилые помещения (общежития) не подлежат отчуждению, передаче внаем, аренду, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно ст. 61 ГГК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Так, решениями Октябрьского районного суда г. Уфы (Дело №, №) в удовлетворении требований Галяутдинова Р.А. о признании права собственности в порядке приватизации, а также о признании права участия в приватизации вышеуказанного жилого помещения - отказано. Факт проживания без постановки на регистрационный учет по данному адресу установлен с июля 2014 года. Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено истцу после передачи в муниципальную собственность и включение его в специализированный жилищный фонд. Учитывая изложенное, в данном случае не применима статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В соответствии с ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Письмом МБУ «Служба по благоустройству <адрес> Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ГО г. Уфа была предоставлена копия приказа о прекращении (расторжении) трудового договора №-К от ДД.ММ.ГГГГ с Галяутдиновым Р.А., на основании его личного заявления. Администрацией ГО г. Уфа направлено уведомление об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени спорная квартира не освобождена. Истец на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по городскому округу город Уфа РБ не состоит. Таким образом, заключение договора социального найма с Галяутдиновым Р.А. будет противоречить жилищному законодательству и нарушать права граждан, состоящих на учете нуждающихся по договору социального найма.

На судебном заседании также были опрошены свидетели Галяутдинова А.З. и Галяутдинов Т.Р., которые суду пояснили, что проживают совместно с истцом в спорной комнате, просили иск удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, дав им оценку, считаете, что требования истца не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно п.1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или обучения.

В силу ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений.

Судом установлено, что истец Галяутдинов Р.А. проживает по <адрес> с июля 2014 года, что следует из вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

Из указанного решения Октябрьского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорная комната истцу была представлена в качестве жилья в общежитии по месту работы истца, после включения названного жилого помещения в реестр специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии. Спорное здание по адресу: <адрес>, находилось в собственности ОАО «Башкирэнерго» и Постановлением Администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № передано в муниципальную собственность общежитие по <адрес>. Из справки ГУ архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что присвоен почтовый адрес зданию <адрес>, ранее – <адрес> (литер Е). С Галяутдиновым Р.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ на комнату 204 по адресу: <адрес>, ранее был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год за №. С Галяутдиновым Р.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ на комнату № по адресу: <адрес>.

Также решением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении требований иску Галутдинова Р.А. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказано. Решение не обжаловано, вступило в законную силу, основания не изменились.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и относится к специализированному жилищному фонду.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по <адрес> включено в реестр специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилого помещения в общежитии.

Между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Галяутдиновым Р. А. были заключены договоры найма жилого помещения в общежитии на указанное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 140-0/21 от ДД.ММ.ГГГГ для временного проживания на период трудовых отношений сроком на 6 месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу после передачи в муниципальную собственность и включение его в специализированный жилищный фонд.

Письмом МБУ «Служба по благоустройству Октябрьского района город Уфа Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была предоставлена копия приказа о прекращении (расторжении) трудового договора №-К от ДД.ММ.ГГГГ с Галяутдиновым Р.А., на основании его личного заявления, а также копия самого заявления на увольнение с ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией ГО <адрес> направлено уведомление об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что до настоящего времени спорная квартира не освобождена.

Предоставленное истцу жилое помещение, в момент предоставления являлось специализированным жильем, истец, вселяясь в спорное жилое помещение, знал о правовом статусе этого жилья, добровольно заключил названный договор найма жилого помещения в общежитии и договор временного пребывания.

Доводы истца о том, что согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении жилого помещения, кадастровый №, расположенного по <адрес> сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым отнесена информация о виде или видах разрешенного использования помещения.

В силу пп. 2 и 3 ст. 13 Закона № 218-ФЗ внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

Как предусмотрено п. 19 ч. 1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования.

Подзаконное регулирование не содержит порядка действий в указанной ситуации, что не может являться препятствием в реализации собственником объекта недвижимости его прав на помещение и на использование как самого объекта. В таких случаях правовой режим помещения определяется с учетом его фактического разрешенного использования на основании акта уполномоченного органа и этот вид разрешенного использования подлежит отражению в сведениях ЕГРН при кадастровом учете и регистрации права собственности на жилое помещение.

Разрешая спор и принимая решение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Галяутдинова Р.А. об обязании Администрацию ГО г. Уфа РБ заключить с ним договор социального найма.

Договора найма, на основании которого Галяутдинов Р.А. вместе с семьей проживает в спорном жилом помещении, прекратили свое действие с момента увольнения истца, у Галяутдинова Р.А. не имеется законных оснований для пользования жилым помещением.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 30 марта 2012 года № 9-П, муниципальный жилищный фонд как часть муниципального имущества предназначен, в конечном счете, для использования в целях решения задач, связанных с вопросами местного значения, к числу которых Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляя компетенцию органов местного самоуправления, относит организацию функционирования муниципальных учреждений, обеспечивающих условия для реализации конституционных прав граждан, в том числе в области образования, охраны здоровья и благоприятной среды обитания, доступа к информации, культуре, физкультуре и спорту и других социально значимых прав. Граждане, занятые в таких социально значимых сферах, как образование, медицинская помощь, культура, библиотечное и музейное дело, проживающие на территории муниципального образования или приглашаемые из других местностей для работы, как правило, нуждаются в обеспечении жилыми помещениями. В условиях недостаточности жилищного фонда социального использования и с учетом необходимости рационального (экономного) его распределения между жителями муниципального образования жилищные потребности граждан, выполняющих трудовые или служебные обязанности в интересах муниципального образования, могут удовлетворяться за счет предоставления им служебных жилых помещений из муниципального жилищного фонда, причем в отношении определенных категорий работников соответствующая обязанность органов местного самоуправления предусмотрена на законодательном уровне.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 13 Вводного закона определено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 11 апреля 2011 года № 4-П, изменение правового режима жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.

Из указанных положений следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что Галяутдинов Р.А. вселен в общежитие после передачи его в муниципальную собственность, статус спорного жилого помещения до настоящего времени не изменен, из специализированного жилищного фонда оно не исключено, доказательств того, что истец относится к категории лиц, предусмотренных ст. 57 ЖК РФ, равно как и доказательств того, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилых помещений на основании договора социального найма, не имеется, более того, истцу при предоставлении жилого помещения было известно о статусе жилого помещения.

Также у Галяутдинова Р.А. отсутствуют основания для предоставления ему и членам его семьи спорного жилого помещения по договору социального найма, поскольку согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, однако требования заявлены о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, конкретного жилого помещения.

Несение расходов по оплате коммунальных услуг не порождает право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма, а также не свидетельствует о продлении срока действия договора коммерческого найма на новый срок.

При таких обстоятельствах, исковое заявление истца удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 - ГПК РФ суд:

решил:

В удовлетворении требований истца Галяутдинова Р. А. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья подпись А.Х. Шаймиев