Гантаева Тоита Халадовна

Дело № 2а-994/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гудермес, ЧР 16 декабря 2019 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова А.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием: административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-994/2019 по административному исковому заявлению ФИО11 Имы ФИО2 к ИЦ МВД России по Чеченской Республике о признании отказа в выдаче справки о реабилитации незаконным и необоснованным,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать отказ должностного лица ИЦ МВД России по Чеченской Республике в выдаче ей справки о реабилитации как лицу, подвергшемуся политической репрессии в административном порядке незаконным и необоснованным и возложить обязанность на ИЦ МВД по ЧР признать ее подвергшейся политической репрессии и выдать справку о реабилитации, обосновав иск следующими доводами.

Она ФИО11 (в девичестве Бечиева) ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>, ее родители – Бечиев Абдурашид 1924 года рождения и Бечиева Рузман 1930 года рождения.

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления ГКО № от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> ЧИАССР, ее родители были высланы <адрес>, то есть, подвергнуты политической репрессиям в административном порядке по национальному признаку. В 1959 году ее родители вернулись в Чечено-Ингушскую АССР.

В связи с возникшей необходимостью получения справки о реабилитации, она обратилась в ИЦ МВД России по Чеченской Республике, где ей было отказано в выдаче указанной справки в связи с...

... тем, что отсутствуют документальные сведения о дате снятии с учета спецпоселения. Данный отказ считает незаконным и необоснованным.

Факт применения в отношении ее родителей политических репрессий доказан справкой 10/Б-1335 от ДД.ММ.ГГГГ о реабилитации на имя ее отца - ФИО10

Факт ее рождения в спецпоселении доказан свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ году, где в графе «место рождения» указано <адрес>, а также паспортом 9600 298130 выданный отделом внутренних дел <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО8 требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного истца не явился, извещался надлежащим образом.

Административный ответчик - представитель ИЦ при МВД России по Чеченской Республике в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенный о дне слушания дела. О причинах неявки суд не известил. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает данное дело в отсутствие административного ответчика, так как не признает его явку обязательной.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ФИО8 обжалует действия должностного лица ИЦ при МВД России по Чеченской Республике, выразившиеся в отказе в ее реабилитации как лицу, подвергшейся политической репрессии по национальному признаку.

Порядок рассмотрения заявления о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по представлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент).

В соответствии с п. 2.2 Регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

П. 2.3 Регламента предусмотрено, что Министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, по иным субъектам Российской Федерации, которые в соответствии с Законом о реабилитации на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации, либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным (о соответствии либо противоречии законодательству Российской Федерации документов о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданных в государствах- бывших союзных республик СССР) по запросам соответствующих ведомств.

В силу п. 1.1 Регламента непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ. При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств – бывших союзных республик СССР.

Согласно п. 22 Регламента основаниями для отказа в реабилитации – предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий являются отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о реабилитации жертв политических; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

Как следует из ответа ИЦ МВД по Чеченской Республике основанием для отказа в выдаче справки ФИО8 послужило то, что в ходе проведенной должностными лицами проверки, найден архивный материал в отношении матери ФИО9 1930 года рождения, в котором отсутствует дата снятия с учета поселения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий должностных лиц ИЦ МВД по Чеченской Республике, действовавших в рамках Регламента.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ году ФИО5 вышла замуж за ФИО6 с присвоением фамилии мужа ФИО11. Отец ФИО8 (в девичье Бечиева) – ФИО10 1929 года рождения, репрессирован на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением ГОКО от ДД.ММ.ГГГГ № – выслан как лицо чеченской национальности.

ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения ее отца на спецпоселении в <адрес> и находилась вместе сними в местах высылки.

Из ответа МВД России по Чеченской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 отказано в выдаче справки о реабилитации по причине того, что имеется архивный материал в отношении ее матери – Бечиевой Рузман 1930 года рождения, уроженки <адрес> ЧИАССР и в нем отсутствует дата снятия с учета спецпоселения.

Согласно ст. 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших о преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и на компенсацию причиненного ущерба.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее – Закон о реабилитации) определен круг лиц, подвергшихся политическим репрессиям и подлежащих реабилитации, и лиц, пострадавших от политических репрессий, порядок реабилитации и ее последствия, в том числе предоставление мер социальной поддержки, компенсации имущественного и неимущественного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона о реабилитации подвергшимся политическим репрессиям и подлежащим реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Порядок реабилитации таких детей определен ст. 8.1 Закона о реабилитации, в соответствии с которой органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций проверяют материалы административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц подвергшимся политическим репрессиям и подлежащим реабилитации или сообщают об отказе в выдаче.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № были сняты ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны. Согласно этому Указу лица, находившиеся на режиме спецпоселения, подлежали снятию с учета, однако каждый гражданин освобождался персонально.

Учитывая, что дата Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № не может считаться фактической датой снятия гражданина с учета спецпоселения, при этом данных о снятии родителей ФИО8 с учета спецпоселения до дня ее рождения не имеется, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения данного требования административного истца и возложить на административного ответчика обязанность по устранению нарушенного права в виде выдаче ФИО8 справки о реабилитации.

На основании ст.227 ч.3 п.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО11 Имы ФИО2 к ИЦ МВД России по Чеченской Республике о признании отказа в выдаче справки о реабилитации незаконным и необоснованным, удовлетворить частично.

2. Обязать Информационный центр при Министерстве внутренних дел России по Чеченской Республике выдать ФИО11 Име ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> справку о реабилитации, а также сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Гудермесский городской суд Чеченской Республики и ФИО11 Име ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

3. В остальной части требования иска – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Гудермесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: -подпись-

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в административном деле №а-994/2019

Копия верна:

Судья Гудермесского

городского суда ЧР: А.И. Ибрагимов