Ганюшкина Светлана Сергеевна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2013г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Спицыной В.А.

при секретаре Чорной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганюшкиной Светланы Сергеевны к Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, Жилищному управлению администрации г. Астрахани о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ганюшкина Светлана Сергеевна обратилась в суд с иском к ответчикам Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, Жилищному управлению администрации г. Астрахани о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации жилья на квартиру расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что состоят на регистрационном учете и постоянно проживают в данном жилом помещении. В процессе проживания в квартире целях улучшения своих жилищно-бытовых условий, но без получения соответствующего разрешения была произведена реконструкция квартиры, одну из жилых комнат переустроили под кухню-столовую, разобрали кирпичную печь под дрова, сделали санузел. В настоящее время желает приобрести занимаемое ей жилое помещение в собственность в соответствии с предоставляемым правом Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ», поскольку ранее она в приватизации жилищного фонда не участвовали. При обращении с соответствующим заявлением в Жилищное упр...

...авление администрации г. Астрахани, письмом Управления было отказано в приватизации спорного жилого помещения по тем основаниям, что в квартире произведена реконструкция. Истцы полагают, что данное обстоятельство не может служить основанием по отказу им в приватизации квартиры. Реконструкция квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель истца Гаврилова Н.А. в судебном заседании пояснила суду, что препятствие истцу в приватизации квартиры в связи с проведением реконструкции является незаконным, так как истец зарегистрированы в жилом помещении, проживают в нем постоянно, неся на себе бремя содержания квартиры. Выполненная в квартире самовольная реконструкция, также не нарушает ничьих прав и законных интересов, так как получены все необходимые заключения от компетентных организаций и служб.

Представитель ответчика Жилищного управления администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен о слушании надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление в котором пояснил, что в части удовлетворения исковых требований по приватизации жилого помещения возражает так как в квартире произведена реконструкция.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление в котором указал что, не может высказать своего мнения поскольку в представленном пакете документов отсутствует техническое заключение о состоянии основных строительных конструкций. Кроме того, поскольку невозможно определить точное местоположение объекта на планшетах города, рекомендуем заявителю представить топографо-геодезическую съемку объекта.

Представитель ответчика Управления муниципальным имуществом администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором не возражал в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Шуляк А.Я. не возражал в удовлетворении исковых требований. От участия в приватизации отказывается.

Выслушав истца, представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", судам подведомственны дела, возникающие, в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.

Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст. 7 ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 N 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Государственные и муниципальные органы не только содействуют удовлетворению жилищных потребностей граждан, но и обеспечивают: защиту их прав и законных интересов в данной сфере; контроль за исполнением жилищного законодательства.

В соответствии с распоряжением Мэра г.Астрахани "О перераспределении полномочий в области жилищной политики" от 27.08.2007 № 820-р-м с 01.01.2008г. функции по передаче в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет Управление по жилищной политике администрации г.Астрахани.

Письмом Жилищного управления администрации г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в приватизации занимаемого жилого помещения, в связи с наличием реконструкции.

Из письма Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани письмом № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорная квартира является объектом собственности муниципального образования "Город Астрахань" и значится в реестре муниципального имущества г. Астрахани.

Как установлено в судебном заседании в настоящее время в квартире проживает и состоит на регистрационном учете наниматель Ганюшкина Светлана Сергеевна с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве члена семьи нанимателя в квартире также зарегистрирован и проживает сожитель Шуляк Александр Яковлевич с ДД.ММ.ГГГГ. другие лица, имеющие право участия в приватизации указанного жилого помещения, проживавшие и\или проживающие в настоящее время, но не зарегистрированные по нему, судом не установлены.

Данное обстоятельство подтверждается справкой Жилищного управления администрации г. Астрахани № Т-02-306 от ДД.ММ.ГГГГ и карточкой квартиросъемщика Жилищного управления от 29.01.2013г. За время проживания в комнате истец пользуются правами и несет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается материалами дела.

Право пользования истцами жилым помещением не оспаривалось.

Согласно извлечению из технического паспорта № составленного Астраханским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты>.м. В квартире произведена реконструкция с присоединением общего имущества.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено соответствие реконструированной квартиры требованиям санитарных правил и норм.

В соответствии с техническим заключением выполненным ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» Астраханский филиал 1380-12 обследуемая квартира реконструирована, выполнены наружные стены пристроенного пом. № (по техпаспорту) из обыкновенного глиняного кирпича толщ. 250 мм. С применением утеплителя пеноизол толщ. 100 мм., обшиты гипсокартонном по металлическому каркасу, в пом. № (по техпаспорту) демонтирован дверной блок, проем заложен кирпичом, в перегородке между пом. №№ (по техпаспорту) пробит дверной проем с установкой металлической перемычки из 2-х швеллеров 14 соединенных между собой металлической пластиной при помощи сварки с последующим оштукатуриванием цементно-песчанным раствором, в пом. № (по техпаспорту) разобрана кирпичная отопительная печь под дрова. Строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции и ГОСТ 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований». Произведенная реконструкция квартиры № не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций, не оказала влияния на их эксплуатационную пригодность, соответствует обьемно-планировочным решениям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан. Произведенная реконструкция квартиры № № соответствует требованиям действующих СНиПов и ГОСТов и, согласно расчету, теплопроводность строительных конструкций удовлетворяет требованию СНиПа 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». В несущих и ограждающих конструкциях жилого <адрес> дефектов и трещин не обнаружено. На основании изложенного реконструированную <адрес> возможно эксплуатировать для круглогодичного проживания жильцов.

Собственники смежных со спорным жилых помещений не возражали против удовлетворения иска.

Согласно отзыву Управления муниципального имущества г.Астрахани от 01.02.2012 увеличение общей площади реконструированной <адрес> в г.Астрахани произошло за счет присоединения мест общего пользования.

Доводы представителей ответчиков о необходимости проведения «топографо-геодезической съемки объекта суд находит неубедительными, поскольку объект недвижимости является квартира.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Нарушений прав третьих лиц при самовольной реконструкции квартиры судом не установлено.

Наниматели и собственники помещений жилого дома, в котором находится квартира представили суду заявления об отсутствии возражений по иску.

Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. (ст. 6 Закона )

В соответствии со ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.

Истец ранее в приватизации жилищного фонда не участвовали, что подтверждается представленными суду справкой № 22985 от 04.12.12г., выданными Астраханским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ».

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Суд полагает, что истец вправе приобрести жилое помещение в собственность на условиях, предусмотренных Законом " О приватизации жилищного фонда в РФ" и иными нормативными актами РФ. ( ст. 2 ).

Статьей 19 Конституции Российской Федерации предусмотрено равенство всех перед законом и судом.

Исходя из данного конституционного положения следует, что право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть предоставлено в равной мере всем нанимателям и членам их семей.

При вынесении решения суд учитывает также то обстоятельство, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, другие лица, проживающие в жилом помещении, имеющие право участия в приватизации, судом не установлены.

В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.

В соответствии со ст. 244 ГКРФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со ст.ст.131 ГК РФ, право собственности на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ГК РФ, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ЖК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ганюшкиной Светланы Сергеевны к Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, Жилищному управлению администрации г. Астрахани о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации жилья, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение-квартиру расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за Ганюшкиной Светланой Сергеевной право собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты>.м.

Решение подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Астраханском Филиале «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения составлен 05 февраля 2013 года.

Судья Спицына В.А.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу

Согласовано

Судья Спицына В.А