Гасанов Абдулла Ганапиевич

Судья Масинова И.С. Дело № 12-582/2021

РЕШЕНИЕ

Московская область г. Красногорск 15 апреля 2021 года

Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гасанова А.Г. на постановление Озерского районного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гасанова А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Озерского районного суда от <данные изъяты> Гасанов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановленным по делу судебным актом, Гасанов А.Г. его обжаловал и просил отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Гасанова А.Г. к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом судебном акте выводы о том, что он, <данные изъяты> в 10:25, в помещении магазина "Красное и Белое"по адресу: <данные изъяты>, не исполнил требование по обязательному использованию средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) при нахо...

...ждении в месте общественного пользования, согласно Постановлению губернатора Московской области от 12.03.2020 №108-ПГ, чем нарушил правила на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Между тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из системного толкования ст.ст. 26.2, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Правила оформления протокола об административном правонарушении закреплены в ч.ч.2, 3, 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 4 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу требований ч.ч. 3 и 5 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Таким образом, протокол об административном правонарушении должен содержать сведения о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и, кроме того, запись об отказе указанных лиц от его подписания.

Между тем, вопреки указанным требованиям закона, протокол об административном правонарушении от <данные изъяты> по настоящему делу Гасановым А.Г. не подписан, при этом, запись о его отказе от подписания в протоколе отсутствует, как отсутствует также и его подпись, подтверждающая разъяснение ему, а также иным участникам производства по делу (Соболевой Е.Н. и Бариновой Г.И.) их прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом, в качестве кого принимали участие в данном деле Соболева Е.Н. и Баринова Г.И. не понятно.

Более того, при просмотре в суде второй инстанции видиозаписи процедуры составления должностным лицом - капитаном полиции Зеленским И.Н. протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гасанова А.Г. (л.д. 25, видиодиск) установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям закона, при составлении протокола об административном правонарушении ни Гасанову А.Г., как лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ни иным участникам производства по делу Соболевой Е.Н. и Бариновой Г.И., их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также положения ст. 51 Конституции РФ не разъяснялись.

Кроме того, из видиозаписи также следует, что в помещении, где составляется протокол об административном правонарушении, помимо капитана полиции Зеленского И.Н. и Гасанова А.Г., присутствуют мужчина и женщина, однако, в протоколе об административном правонарушении указано и имеются подписи Соболевой Е.Н. и Бариновой Г.И., т.е. двух женщин.

Таким образом, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении нельзя признать соответствующим процессуальным требованиям, и он не может быть использован в качестве доказательства по делу.

Отсутствие в деле надлежаще составленного протокола по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при его обязательности, указывает на недостаточность доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности Гасанова А.Г. в совершении вмененного ему правонарушения.

Судья первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении указанным выше процессуальным нарушениям оценки не дал, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении оставлено им без внимания.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого был вынесен указанный судебный акт.

Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Озерского районного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гасанова А.Г., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Р.В. Беляев

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года <адрес>

Судья Озерского городского суда <адрес> Масинова И.С., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Р. Дагестан, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, микрорайон 1, <адрес>, холостого, детей не имеющего, работающего в ОАО КК «Озерский сувенир»,

по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 25 минут, в помещении магазина «Красное и Белое» по адресу: <адрес>, ФИО1 не исполнил требование по обязательному использованию средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) при нахождении в месте общего пользования согласно Постановлению Губернатора МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласился, свою вину в совершении административного правонарушения не признал. Подтвердил, что в тот день пришел в магазин в качестве покупателя, был без средств индивидуальной защиты органов дыхания, продавец отказалась его обслуживать, тогда он вызвал полицию. По приезду работники полиции составили документы в отношении магазина, которые затем направили в Роспотребнадзор, позже его вызвали в отдел и составили на него административный протокол за нахождение без маски, который он подписывать отказался, так как сотрудники полиции такие протоколы составлять не вправе. С протоколом не согласен, так как режим повыш...

...енной готовности на территории <адрес> введен не был, его может ввести только федеральная власть, а постановление губернатора не должно противоречить Конституции РФ и Указу Президента РФ.

Свидетель ФИО4, администратор магазина, суду пояснила, что в тот день ФИО1 пришел в магазин в качестве покупателя, был без маски, сказал, что носить ее не обязан, поэтому продавец отказалась его обслуживать, позвала ее, она тоже отказалась отпускать товар, затем ФИО1 вызвал полицию.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, подтверждается не только объяснением самого ФИО1, подтвердившего нахождение в помещении магазина без средства защиты, но и показаниями свидетеля, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п. 5 пп.7 Постановления Губернатора МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ (с изменениями) «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>», обязывающий граждан с ДД.ММ.ГГГГ использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли…).

Позиция ФИО1 о несогласии с протоколом основана на неправильном понимании норм права и не свидетельствует о его невиновности.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Сумма наложенного штрафа подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа

УФК по <адрес> ОМВД России по городскому округу Озеры

Налоговый орган: ИНН 5033003006 КПП 503301001

Код ОКТМО 46756000 БИК 044525000

Номер счета получателя платежа 40№

Наименование банка ГУ Банка России по ЦФО

Код бюджетной классификации 18№

Судья Озерского городского суда

<адрес> И.С. Масинова