Гасанов Ширхан Гюльогланович

<...>

Дело № 5-242/2020

66RS0002-01-2020-000555-40

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 21 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга Кислицына Н.А., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гасанова Ширхана Гюльоглановича,

установил:

18.05.2020 в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гасанова Ш.Г.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в...

... отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Диспозиция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной и предусматривает невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем ссылка на бланкетные нормы, которыми предусмотрены конкретные нормы поведения (нормы-запреты или нормы-обязанности) является обязательной. В противном случае обвинение не конкретно, что является нарушением права на защиту.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Обязанности и запреты для граждан предусмотрены пунктами 3 и 4 Правил, а правовыми актами высших должностных лиц субъектов Российской Федерации установлены дополнительные обязанности и запреты.

Изучение дела показало, что в протоколе об административном правонарушении, при изложении обвинения нет ссылки на пункты Правил, которыми предусмотрены соответствующие запреты или обязанности, нарушение которых вменяется Гасанову Ш.Г.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют копии документов устанавливающих личность привлекаемого лица - Гасанова Ш.Г.

Так согласно протоколу об административном правонарушении личность Гасанова установлена паспортом, указаны его серия и номер. Однако копия данного документа к материалам дела не приобщена. При этом содержащаяся в материалах дела копия Формы № 1П (л.д.5) не позволяет установить соответствие изображенного на фотографии лица с лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Фактически личность привлекаемого лица не установлена.

Доказательств того, что привлекаемого лицо является Гасановым Ш.Г., а не иным лицом, представившимся этими данными - материалы дела не содержат.

Названные недостатки протокола и материалов дела об административном правонарушении являются существенными, не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, препятствуют его рассмотрению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гасанова Ширхана Гюльоглановича, и материалы дела Министру Министерства общественной безопасности по Свердловской области Кудрявцеву А.Н. для устранения недостатков, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, и восполнения неполноты материалов дела.

Судья (подпись) Н.А.Кислицына

к<...>

Дело № 5-553/2020

УИД № 66RS0002-01-2020-000555-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 18 июня 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н.,

рассмотрев на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Гасанова Ширхана Гюльоглановича, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по статьям главы 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Гасанов Ш.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Так, 17 апреля 2020 года в 13:40 Гасанов Ш.Г. находился в общественном месте - на улице по адресу: г. Екатеринбург, ул. Дзержинского, 2, т.е. вне места своего проживания, и в нарушение п. 1, 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовност...

...и и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)», покинул место своего проживания (пребывания) без уважительной причины.

Судебное заседание проведено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания и не заявлении последним ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Исследовав представленные материалы, судья считает, что вина Гасанова Ш.Г. в совершении настоящего административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств.

В рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (пп. «б» пункта 6 статьи 4.1), Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статьи 6 и 29), Законом Свердловской области от 27.12.2004 №221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, действующий по настоящее время.

Согласно пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и принятых в развитие положений статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)», для жителей Свердловской области введены ограничения, в том числе, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, прямо предусмотренных в названном пункте.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 17 апреля 2020 года в 13:40 Гасанов Ш.Г. находился в общественном месте - на улице по адресу: г. Екатеринбург, ул. Дзержинского, 2, вне места, пребывание в котором разрешено или ограничено, в нарушение п. 1, п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)», покинул место своего проживания (пребывания) без уважительной причины, то есть с целью прогулки (л.д. 1).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составлен при надлежащем извещении Гасанова Ш.Г. о месте и времени его составления.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Из письменных объяснений Гасанова Ш.Г. следует, что фактически он проживает по адресу: ***. 17 апреля 2020 года в 13:40 он находился на улице по адресу: г. Екатеринбург, ул. Дзержинского, 2, поскольку шел в сторону работы. Объяснение получено в надлежащей процессуальной форме (л.д. 4).

В соответствии с рапортом полицейского ППСП УМВД России по г. Екатеринбургу Плотникова Н.С. 17 апреля 2020 года в 13:40 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Дзержинского, д. 2 выявлен Гасанов Ш.Г., который находился в общественном месте - на улице, вне места, пребывание в котором разрешено или ограничено, в нарушение п. 1, 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)», без уважительной причины (л.д. 3).

Оснований не доверять исследованным доказательствам, в том числе, рапорту сотрудника полиции, не имеется, поскольку они отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья приходит к выводу, что совокупностью представленных доказательств вина Гасанова Ш.Г. в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью доказана.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В силу ч. 1 Правил, граждане обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно п.п. «а, д» п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Пунктом 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ, принятым в развитие и в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», т.е. установившим нормы, регулирующие вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Свердловской области, предусмотрен запрет жителям региона покидать места проживания (пребывания), а также исчерпывающий перечень исключений из него, который на Гасанова Ш.Г. в данном конкретном случае не распространяется.

Несоблюдение Гасановым Ш.Г. приведенных выше Правил и Указа Губернатора Свердловской области образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, содеянное Гасановым Ш.Г. квалифицируется по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания Гасанову Ш.Г. учитывается характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности; данные о личности привлекаемого лица, материальное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Гасанову Ш.Г. на основании статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также характер правонарушения, судья считает, что исправление Гасанова Ш.Г. возможно при назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, который будет достаточным для выполнения целей наказания, указанных в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Гасанова Ширхана Гюльоглановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае непредоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Р.Н. Шевченко

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>