Гасанов Замиг Расим оглы

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 03 апреля 2018 года № 7а-203/2018

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу Гасанова З. Р. оглы на постановление судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 29.03.2018, которым гражданин ... Гасанов З. Р. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

до момента выдворения за пределы Российской Федерации Гасанов З.Р. оглы помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области по адресу: город Вологда, улица Беляева, дом 21,

установила:

гражданин ... Гасанов З.Р. оглы осуществлял трудовую деятельность на территории Вологодской области без разрешения на работу (патента).

29.03.2018 заместителем начальника УВМ УМВД России по Вологодской области в отношении Гасанова З.Р. оглы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Гасанов З.Р. оглы вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что не работает, товар не продавал, только показал покупателю заинтересовавший его товар.

Заместитель начальника УВМ УМВД России по Вологодской области Лифантьева Н.А. в судебном заседании пояснила, что на территории Вологодской области Гасанов З.Р. оглы осуществлял трудовую деятельность в магазине «...» без разрешен...

...ия на работу (патента), был фактически допущен к работе, продавал носки, озвучивал ассортимент и стоимость товара, 22.02.2018 УМВД России по Пензенской области в отношении Гасанова З.Р. принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до 11.07.2020.

Судом вынесено приведенное постановление.

В жалобе Гасанов З.Р. оглы выражает несогласие с постановлением судьи, ссылаясь на возможность контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов дела, 29.03.2018 в магазине «...», расположенном по адресу: <адрес>, гражданин ... Гасанов З.Р. оглы осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов на работу, а именно: продавал носки.

Факт совершения Гасановым З.Р. оглы административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.03.2017 №... и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Гасанова З.Р. оглы правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, при рассмотрении дела не установлено.

Решениями УМВД России по Пензенской области от 20.02.2018 Гасанову З.Р. оглы не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком до 11.07.2020, от 12.03.2018 аннулировано разрешение на временное проживание, о чем 29.03.2018 Гасанов З.Р,оглы получил уведомление.

Таким образом, назначение Гасанову З.Р. оглы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для изменения вида административного выдворения за пределы Российской Федерации при рассмотрении жалобы не установлено.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. При этом в соответствии с частью 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наличия денежных средств, достаточных для самостоятельного контролируемого выезда, а также приобретенного билета, полагаю назначение судьей заявителю дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации обоснованным.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 29.03.2018 оставить без изменения, жалобу Гасанова З. Р. оглы - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева

Протокол об административном правонарушении Дело № 5-99/2018

№ от ДД.ММ.ГГГГ

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2018 года г. Бабаево

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Зайцева А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Гасанова З.Р.о, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты> республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего регистрацию по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УВМ УМВД России по Вологодской области в отношении Гасанова З.Р. оглы составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут по адресу: <адрес> в магазине «<данные изъяты>» выявлен Гасанова З.Г. оглы, являющийся гражданином республики <данные изъяты>, который осуществлял трудовую деятельность, не имея при этом разрешения на работу (патента), чем нарушил положения статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия Гасанова З.Р. оглы квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании Гасанов З.Р. оглы вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что приехал в г. Бабаево 4 дня назад, не работает, проживает с ребёнком и его матерью, имеет намерение вступить в брак с гражданкой РФ по имени Вера, фамилии назвать не может; ДД.ММ.ГГГГ, когда в магазин «<данные изъяты>» вошёл покупатель и поинтересовался товаром, он про...

...сто показал ему необходимое, продажей товара не занимается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1. пояснила, что гражданин <данные изъяты> Гасанов З.Р. оглы осуществлял трудовую деятельность в магазине «<данные изъяты>», не имея разрешения на работу (патента) на территории Вологодской области, действия Гасанова З.Г. оглы свидетельствовали о том, что он был фактически допущен к работе - подавал носки, озвучивал ассортимент товара, цену. Кроме того, должностное лицо сообщило суду о том, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <данные изъяты> области в отношении Гасанова З.Р. оглы принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 11 июля 2020 года.

Судья, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации, в том числе, без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как того требует пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пункт 4.2. ст. 13 указанной нормы предусматривает, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Квалифицируя действия Гасанова З.Р. оглы по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, должностное лицо сделало правильный вывод о том, что Гасанов З.Р. оглы, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, поскольку действия, которые Гасанов З.Р. оглы совершал, находясь в магазине «<данные изъяты>», свидетельствовали о фактическом его допущении к работе, несмотря на отсутствие официального трудоустройства. Указанное обстоятельство, несмотря на его отрицание Гасановым, подтвердил допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель Богачёв Ф.Ю.

Назначая Гасанову З.Р. оглы наказание, судья исходит из того, что санкция части 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового, и принимает во внимание совокупность представленных суду документов, учитывая при этом и объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Так, Гасанов З.Р. оглы не женат, проживает с гражданкой <данные изъяты>, у которой имеется дочь, отцовство в отношении которой не установлено. Сам Гасанов З.Р. оглы суду пояснил, что имеет намерение вступить в брак с гражданкой Российской Федерации по имени <данные изъяты>, фамилию которой он назвать не может, поскольку не знает. Указанное свидетельствует об отсутствии у Гасанова З.Р. оглы на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гасанова З.Р. оглы принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 11 июля 2020 года.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Гасанова З.Р. оглы и отягчающих её, судьёй не установлено.

С учётом вышеизложенного, исходя из степени общественной опасности и значимости совершённого административного правонарушения, судья назначает ему наказание в виде административного штрафа, определяя при этом его минимальный размер, предусмотренный санкцией соответствующей статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь частью 1 статьи 18.10, статьёй29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать З.Р.о, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До момента выдворения З.Р.о за пределы Российской Федерации, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, расположенный по адресу: г. Вологда, ул. Беляева, д. 21.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц – ФССП России.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Вологодской области/ УМВД России по Вологодской области, р/с – 40101810700000010002, Отделение по Вологодской области Северо-западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Отделение Вологда), БИК 041909001, ИНН 3525041644, КПП 352501001, ОКТМО 19605000, КБК – 18811640000016020140, УИН №, наименование платежа - штраф в местный бюджет, дело № 5-99/2018.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Бабаевский районный суд по адресу: г. Бабаево Вологодской области, ул. Ухтомского, д. 2 «б».

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Зайцева

Копия верна. Судья А.В. Зайцева