Гасымов Мубариз Вели оглы

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

14 апреля 2011 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Бушеневой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасымова М.В.о. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании решения об отказе незаконным, восстановлении в списке, обязании предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья,

у с т а н о в и л :

Гасымов М.В.-О. обратился в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении ему единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, также просил обязать ответчика восстановить его в списках, предоставить указанную социальную выплату.

В обоснование заявленных требований указал, что является участником боевых действий, в связи с чем пользуется социальными льготами, предоставленными ФЗ РФ « О ветеранах», нуждается в улучшении жилищных условий, однако ответчик необоснованно и неправомерно отказывает ему в получении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела истец, его представитель на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика с требованиями не согласился, указывая, что истец не подтвердил нуждаемость в улучшении жилищных условий и свое право на получение единовременной денежной выплаты, в связи с чем, отказ является обоснованным.

Представитель АМО ГО « Сыктывкар» поддержал позицию от...

...ветчика, полагая отказ обоснованным.

ГУ РК « Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» определенной позиции по делу не высказал, поясняя, что Центр производит лишь проверку соответствия документов и направляет их в Агентство для решения вопроса о выделении средств.

Как следует из письменного отзыва ответчика и содержания приказа , основанием к отказу в получении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения послужило то обстоятельство, что при обращении с соответствующим заявлением, истцом был представлен договор найма кВ.... д.... по ул.... г.Сыктывкара, заключенный им с Сочневой Е.В. , содержащий данные паспорта наймодателя, выданного в 2010г.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Сочнева Е.В. требования истца поддержала, поясняя, что они имеют совместного ребенка, в связи с чем, с 2002 г. истец был зарегистрирован и проживал в принадлежащей ей кВ.... д.... по ул. ... г.Сыктывкара, а после ее продажи проживает в кВ.... д.... по ул... г. Сыктывкара, также принадлежащей ей на праве собственности в полной доле. Брак между ними никогда не регистрировался. Экземпляр договора найма, составленного в 2004г., истцом был утерян, в связи с чем, она обратилась в ТСЖ по месту жительства и заверила новый договор, в который внесла данные своего действующего паспорта.

Заслушав объяснения явившихся сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Гасымов М.В.-О. относится к категории граждан «ветераны боевых действий» и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах». Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем данной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона.

Согласно указанной нормы Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14, 16 и 21 Федерального закона № 5-ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Во исполнение федерального законодательства был принят Закон Республики Коми от 06.10.2006 № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки», который установил, что формой обеспечения жильем граждан, относящихся к категориям, установленным ст.14,16 и 21 Федерального Закона «О ветеранах» и ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является предоставление им в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Соответствующие социальные выплаты предоставляются за счет и в пределах средств, предусмотренных бюджетам субъектов Российской Федерации в федеральном бюджете. Предоставление выплат отнесено к полномочиям Агентства Республики Коми по социальному развитию в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2010 № 58.

Согласно п.3 утвержденного Порядка формирование и ведение республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.4.15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах», производится Агентством Республики Коми по социальному развитию на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления, в порядке очередности в соответствии с республиканским списком по дате постановки граждан на учет в органах местного самоуправления.

Участники ВОВ и приравненные к ним лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Как свидетельствуют материалы дела, Гасымов М.В.-О. ранее меры социальной поддержки в виде предоставления жилья либо выплаты на его приобретение не получал. Был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением мэра г. ... на основании личного заявления был снят с льготной очереди и вновь принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях и в льготную очередь воинов- афганцев в Администрации г.Сыктывкара с даты первичной постановки на учет- 17.05.1990г. с составом семьи 2 человека.

Как имеющий право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, 20.12.2010г. истец обратился с заявлением о принятии его на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

После получения заявления Гасымова М.В.-О. с приложением необходимого перечня документов, Приказом Агентства РК по соцразвитию истцу было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья по указанным выше основаниям.

Рассматривая правомерность принятого решения, суд исходит из следующего.

Установлено, что и на момент рассмотрения настоящего спора истец проживает и зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем его сожительнице Сочневой Е.В. на основании договора на долевое участие в строительстве жилья . Ранее занимаемое им жилое помещение по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., ... также не принадлежало ему и по договору купли- продажи . отчуждено Сочневой Е.В. в собственность Р.А.

Квартира №... д.... по ул.... г.Сыктывкара предоставлена ему для проживания ее собственником в связи с воспитанием их общего ребенка, т.е. проживание в ней обусловлено определенными отношениями, что не является гарантией обеспечения жильем на постоянной основе.

Ст.209 ГК РФ, а также ст.30 ЖК РФ, устанавливают правомочия собственника в отношении принадлежащего ему имущества в виде права владения, пользования и распоряжения. Согласно положениям п.2 ст.30 ЖК РФ, собственник вправе предоставить во владение или в пользование принадлежащее ему жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

По общему правилу, в соответствии с ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, к членам семьи гражданина законом прямо отнесены супруг (супруга), дети и родители. Как следует из пояснений Сочневой Е.В., к членам своей семьи она Гасымова не относит, в браке они не состоят.

Таким образом, само по себе заключение договора найма между Сочневой Е.В. и истцом, по мнению суда, не могло каким-либо образом ухудшить его жилищные условия, т.к. и при отсутствии такого договора собственник вправе требовать выселения лица, которое перестало являться членом его семьи либо если отпали иные основания к проживанию этого лица в принадлежащем собственнику жилом помещении. При отчуждении квартиры ее собственником истец также подлежит выселению по требованию нового владельца в силу норм ст.292 ГК РФ.

Суд полагает, что при установленных по делу обстоятельствах оснований для вывода об отсутствии у Гасымова нуждаемости в улучшении жилищных условий и права на получение единовременной денежной выплаты не имеется. Критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона, выступает принцип недопустимости ухудшения правового положения личности, ограничения ее субъективных прав, уже возникших и существовавших в конкретных правоотношениях.

Закон Российской Федерации «О ветеранах», закрепляя в развитие конституционных положений гарантии обеспечения категорий лиц, им предусмотренным, относит к их числу право на жилище в виде предоставления гражданам, относящимся к категориям, установленным ст.14,16 и 21 Федерального Закона «О ветеранах» за счет государства единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, соответствующего их заслуженному статусу. При принятии своих решений о предоставлении либо отказе в предоставлении ЕДВ уполномоченный Правительством субъекта РФ орган обязан соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе давать такую оценку новому регулированию, которая заведомо ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже признанные и существовавшие в конкретных правоотношениях. Соблюдение указанных принципов применительно к регламентации порядка рассмотрения вопросов о предоставлении ЕДВ как гарантии материального и социального обеспечения ветеранов, означает недопустимость распространения новых правил на сложившиеся правоотношения, в том числе недопустимость принятия решений о признании гражданина не нуждающимся в улучшении жилищных условий при наличии иного решения правомочного лица – органа местного самоуправления. Установление же менее благоприятных условий предоставления гарантий материального и социального обеспечения ветеранам решением уполномоченного на решение вопросов о предоставлении ЕДВ, по сравнению с решением органа местного самоуправления, по своему значению в системе правового регулирования практически означает снижение уровня самих гарантий, что, по смыслу статей 55 (части 2 и 3) и 120 (часть 1) Конституции Российской Федерации и в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, не может быть признано допустимым. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, любое решение об ограничении прав граждан должно отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, быть объективно оправданным, обоснованным и преследовать конституционно значимые цели.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, в своей собственности истец каких-либо жилых помещений, пригодных для проживания, не имел и не имеет.

Согласно п.1 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 1990г. и поставлен на соответствующий учет в АМО ГО « Сыктывкар» в 2003г. Указанное решение не было отменено, признано недействительным или оспорено кем-либо. На момент внесения решения Гасымов М.В.-О. с учета не снят, т.к. его обеспеченность жилым помещением осталась на прежнем уровне.

Из обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, следует вывод о том, что Гасымов М.В.-О. является нуждающимся в улучшении жилищных условий по категории граждан, определенных федеральным законодательством для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, соответственно, основания считать Приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию правомерным, в данном случае отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать Приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию незаконным.

Восстановить Гасымова М.В.о. в Республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах».

Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию предоставить Гасымову М.В.о. социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированной части- 18 апреля 2011 года.

Судья - Ю.А. Дульцева

Дело № 2а-6453/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ю.Н. Агранович,

при секретаре Г.Ф. Синицкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре «17» мая 2016 года дело по административному иску ИФНС по г.Сыктывкару к Гасымову М.В. оглы о взыскании задолженности по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по г. Сыктывкару обратилась в суд с административным исковым заявлением к Гасымову М.В.о. о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за ** ** ** год в размере ... руб. и пени в размере ... руб., пени по налогу на имущество за ** ** **. в сумме ... руб. В обоснование требований указано, что в установленные законом сроки суммы налога, подлежащие уплате в бюджет, ответчиком не уплачены.

Истец своего представителя не направил, надлежащим образом извещен, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физ...

...ическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, п.1 ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации /далее – НК РФ/ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Как следует из материалов дела, Гасымов М.В.о. в ** ** **. являлся собственником транспортного средства ... Также ответчик в ** ** **. являлся собственником квартиры по адресу: ... (дата регистрации права – ** ** **.).

Статьей 357 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии со ст.ст.357, 358 НК РФ ответчик являлась плательщиком транспортного налога по указанным транспортным средствам, в связи с чем, ему был исчислен транспортный налог за ** ** **.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Следовательно, ответчик также являлся плательщиком налога на имущество физических лиц.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки /ст.75 НК РФ/.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Поскольку административным ответчиком сумма транспортного налога за ** ** **. и налога на имущество физических лиц не уплачена в установленные сроки, в соответствии со ст.75 НК РФ были начислены пени.

О необходимости уплаты налога и пени ответчику направлялись требования, о чем свидетельствуют реестры исходящей заказной корреспонденции. В добровольном порядке требования Инспекции не исполнены до настоящего времени.

Как следует из материалов дела, по состоянию на дату подачи искового заявления задолженность административного ответчика по транспортному налогу за ** ** **. составила ... руб. и пени ... руб.

Кроме того, за ответчиком имеется задолженность по уплате пени по налогу на имущество за ** ** **. в сумме ... руб.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, доказательств уплаты транспортного налога и пени, а также налога на имущество физических лиц и пени в нарушение требований ст.62 КАС РФ суду не представил.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что начисление административному ответчику налоговым органом транспортного налога и пени, а также пенни по налогу на имущество произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом порядок взыскания налога и пени за нарушение срока уплаты налога административным истцом не нарушен, а также и то, что административным ответчиком не представлено надлежащих доказательств выбытия указанных автомобилей из его собственности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании ст.114 КАС РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взыскать ... руб. государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Гасымова М.В. оглы задолженность по транспортному налогу за ** ** ** в размере ... рублей и пени в сумме ... рубля ... копеек, пени по налогу на имущество за ** ** **. в сумме ... копеек.

Взыскать с с Гасымова М.В. оглы в доход федерального бюджета ... рублей государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено

Председательствующий Ю.Н. Агранович