Гасымова Зибейда Авез кызы

УИД 63RS0031-01-2021-009469-79

(номер производства 5-3664/21)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тольятти, Самарская область, 17 декабря 2021 года

ул. Белорусская, 16

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении

Гасымовой Зибейды Авез кызы, <данные изъяты>

<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных судье материалов дела следует, что 30.10.2021 в 14 часов 45 минут по адресу: гор. Тольятти, ул. <адрес> выявлена гр. Гасымова З.А.к., которая организовала деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров из торговой палатки, чем нарушила п. 2 Постановления губернатора Самарской области от 21.10.2021 № 256.

В связи с наличием в действиях Гасымовой З.А.к. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении последней был составлен протокол об административном правонарушении.

Гасымова З.А.к., будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, вину признает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что в действиях Гасымовой З.А.к. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возни...

...кновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. Приходя к указанному выводу, судья исходит из следующего.

21.04.2020 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, согласно положениям которого объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пункт 1, подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В Самарской области таковыми являются Постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановление Губернатора Самарской области от 21.10.2021 N 256 "О режиме нерабочих дней на территории Самарской области в период с 25 октября по 7 ноября 2021 года" и Постановление Губернатора Самарской области от 22.10.2021 N 258 "О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области".

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 2 Постановления Губернатора Самарской области от 21.10.2021 N 256 "О режиме нерабочих дней на территории Самарской области в период с 25 октября по 7 ноября 2021 года" с 25 октября по 7 ноября 2021 года приостановлена деятельность находящихся на территории Самарской области организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Организации, продолжающие функционировать с 25 октября по 7 ноября 2021, определены в п. 3 Постановления Губернатора Самарской области от 21.10.2021 N 256.

Организации, осуществляющие деятельность по продаже непродовольственных товаров (одежды), в указанный перечень не входят.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из содержания и смысла ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

Факт осуществления в период действия ограничений, установленных п. 2 Постановления Губернатора Самарской области от 21.10.2021 № 256, а именно: 30.10.2021, Гасымовой З.А.к. розничной продажи непродовольственных товаров (одежды), полностью подтверждается материалами дела.

Гасымова З.А.к., осуществляя деятельность по розничной продаже на объекте (торговая палатка на территории ООО «Центральный рынок» по адресу: гор.Тольятти, ул. Комсомольская, д. 62), должна отвечать за соблюдение требований санитарных правил и за выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чего ею сделано не было.

Таким образом, Гасымова З.А.к. совершила деяние, выразившееся в действии, образующем объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Виновность Гасымовой З.А.к. доказана и объективно подтверждена следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 30.10.2021, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом, с отражением сведений, необходимых для разрешения дела, с положениями которого Гасымова З.А.к. согласилась, о чем имеется ее собственноручная запись в протоколе. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, Гасымовой З.А.к. разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке; фотоматериалом и другими материалами, имеющими отношение к рассматриваемому делу.

Доказательства виновности Гасымовой З.А.к. получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, судом не усматривается.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности Гасымовой З.А.к. в совершении административного правонарушения. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Действия Гасымовой З.А.к. правильно квалифицированы по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований для применения правил ст.2.9 КоАП РФ с освобождением Гасымовой З.А.к. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, судья не усматривает, поскольку в настоящем случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в самом факте нарушения требований действующего законодательства, создающем угрозу причинения вреда здоровью людей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Гасымовой З.А.к., в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Гасымовой З.А.к., судьей не установлено.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, личности виновного, судья полагает возможным назначить Гасымовой З.А.к. наказание в виде предупреждения, приходя к убеждению, что указанное наказание позволит обеспечить должную реализацию принципов справедливости и неотвратимости административной ответственности, а также гарантировать достижение ее превентивных целей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гасымовой Зибейды Авез кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти.

Судья

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 11 ноября 2021 года

Судья Автозаводского районного суда <адрес> Ткаченко Ж.А., изучив при подготовке к рассмотрению, дело об административном правонарушении в отношении Гасымовой Зибейда Авез кызы, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Автозаводский районный суд <адрес> из У МВД России по <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении Гасымовой З.А.к., предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. При этом местом совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является место их выявления.

При подготовке к рассмотрению дела, судьей было установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин. по адресу: <адрес> Гасымова З.А.к. организовала деятельность по розничной продажи непродовольственных товаров из торговой палатки, в нарушение п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О режиме нерабочих дней на территории <адрес> в период с 25 октября по ДД.ММ.ГГГГ».

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что дело об административном правонарушении в отношении Гасымовой З.А.к., предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежит передаче по подведомственности в Центральный районный суд <адрес>.

На основании изложенного, руков...

...одствуясь ст. 29.5 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать протокол об административном правонарушении 21 № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы административного дела в отношении Гасымовой Зибейда Авез кызы, по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на рассмотрение по подсудности – в Центральный районный суд <адрес>.

Направить копию определения в У МВД России по <адрес> и лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Гасымовой З.А.к.

Судья Ж.А. Ткаченко