Газизова Эльвира Сергеевна

Дело № 2а-84/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Идрисова И.Р. к призывной комиссии по Альшеевскому и Давлекановскому районам, г. Давлеканово Республики Башкортостан, военному комиссариату по Альшеевскому и Давлекановскому районам, г. Давлеканово Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии по Альшеевскому и Давлекановскому районам, г. Давлеканово Республики Башкортостан, об обязании устранить нарушение прав истца путем проведения призывных мероприятий с учетом его медицинских документов,

установил:

Идрисов И.Р. обратился в Альшеевский районный суд РБ с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии по Альшеевскому и Давлекановскому районам, г. Давлеканово Республики Башкортостан и обязать устранить нарушение прав истца путем проведения призывных мероприятий с учетом его медицинских документов.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия по Альшеевскому и Давлекановскому районам, г. Давлеканово Республики Башкортостан приняла решение о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями. Во время медицинского освидетельствования административный истец сообщил медицинской комиссии, о том, что имеет заболевание: <данные изъяты>. Имея указанное заболевание, административный истец должен быть признан «В» - ограниченно годным к военной службе на основании ст. 62 В Расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержде...

...нному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. Следовательно, в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» административный истец имеет право на освобождение от призыва по состоянию здоровья. Таким образом, призывная комиссия, приняв незаконное решение о признании административного истца годным к военной службе и призыве на военную службу, нарушила его права на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В судебное заседание административный истец Идрисов И.Р., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился.

Административный ответчик военный комиссар Альшеевского и Давлекановского районов и г. Давлеканово РБ Яблонский В.П. извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Соответчики представитель призывной комиссии по Альшеевскому, Давлекановскому районам, г. Давлеканово РБ, представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», представитель призывной комиссии по Республике Башкортостан, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В возражении, представленном военным комиссаром Альшеевского, Давлекановского районов, города Давлеканово РБ Яблонским В.П., на административное исковое заявление, указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывник Идрисов И.Р. прошел медицинское освидетельствование. Согласно выписки из дела с протоколами заседаний призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ № был признан ограниченно годным к военной службе (категория «В») по ст. 62 «Г» графы I Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565. При освидетельствовании медицинской комиссией военного комиссариата Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» по ст. 62 «Д» графы I Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565. ДД.ММ.ГГГГ призывнику Идрисову И.Р. была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ о явке в военный комиссариат Альшеевского и Давлекановского районов, г. Давлеканово РБ для прохождения дальнейших мероприятий, связанных с призывом. Призывник Идрисов И.Р. явился в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, но не пройдя необходимые мероприятия самовольно убыл. Розыскные мероприятия по установлению его местонахождения результатов не дали. Анализируя в совокупности материалы административного иска, призывная комиссия МР Альшеевский район РБ с указанными доводами административного истца согласиться не может. Направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза, является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза. Считает, что врачебной комиссией были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья заявителя, однако, доказательства, подтверждающие необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, не предоставлены заявителем врачебной комиссии, в связи, с чем, оснований для выдачи направления для дополнительного медицинского обследования, не имелось. Оснований не доверять выводам заключения врачей-специалистов, у призывной комиссии, не имеется. Имеющиеся у Идрисова И.Р. заболевания, согласно указанному приложению, не препятствуют о его призыве на военную службу, в том числе, временно.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о военной службе).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 поименованного закона).

Согласно ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу п. 2 указанной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 1 ст. 1 Закона о военной службе определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает, воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Согласно пункту 35 раздела V Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", и пункту 1 приложения N 31 к настоящей Инструкции граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Взаимосвязанное толкование вышеприведенных положений Инструкций и Положений позволяет суду сделать вывод о том, что с целью всестороннего и полного исследования состояния здоровья и физического развития призывника обязанность истребовать медицинские документы в отношении призывника у военного комиссариата возникает в том случае, если сам призывник не исполнил свою обязанность представить призывной комиссии медицинские документы о состоянии своего здоровья, и такие документы отсутствуют в личном деле призывника.

Судом установлено, что Идрисов И.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Альшеевского и Давлекановского районов, г. Давлеканово РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального района Альшеевский район РБ, Идрисов И.Р. решением призывной комиссии МР Альшеевский район РБ (протокол ДД.ММ.ГГГГ №) признан годным к военной службе с незначительными ограничения (Б-3) по ст. 62 «Г» графы I Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565.

Согласно листа медицинского освидетельствования из учетной карты призывника, Идрисов И.Р. годен к военной службе с незначительными ограничениями Б-3.

Определением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 20.12.2022 г. по ходатайству административного истца, была назначена военно-врачебная экспертиза, для определения наличия заболевания у Идрисова И.Р., препятствующего прохождению военной службы, для определения категории годности к военной службе. Проведение экспертизы было поручено ООО Медико-Консультативный центр «Военврач».

ДД.ММ.ГГГГ определение суда о назначении экспертизы возвращено в суд без исполнения, в связи с отказом Идрисова И.Р. от прохождения экспертизы. При проведении экспертизы от Идрисова И.Р. на имя директора МКЦ «Военврач», поступило заявление, в котором он отказывается от прохождения экспертизы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3).

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о признании годным Идрисова И.Р. к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Идрисова И.Р. к призывной комиссии по Альшеевскому и Давлекановскому районам, г. Давлеканово Республики Башкортостан, военному комиссариату по Альшеевскому и Давлекановскому районам, г. Давлеканово Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии по Альшеевскому и Давлекановскому районам, г. Давлеканово Республики Башкортостан, об обязании устранить нарушение прав истца путем проведения призывных мероприятий с учетом его медицинских документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.