Газизова Райхан Шайхеевна

судья Идрисова М.А.

УИД 16RS0046-01-2023-016375-46

в суде первой инстанции дело № 2а-1438/2024

в суде апелляционной инстанции дело № 33а-9472/2024

Учет 024а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2024 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Гильфанова Б.К., Шарифуллина В.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухамедзяновой В.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе ФИО23 на решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 15 марта 2024 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО21 к Министерству образования и науки Республики Татарстан, заместителю министра образования и науки Республики Татарстан Асадуллиной А.М., главе администрации МКУ «Администрация Кировского и Московского районов города Казани» Миронову С.А. о признании незаконным решения Министерства образования и науки Республики Татарстан пр. № 134 от 23 октября 2023 года об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, возложении на Министерство образования и науки Республики Татарстан обязанности включить ФИО20 <дата> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,...

... подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, взыскании с Министерства образования и науки Республики Татарстан в пользу ФИО22 судебные расходы, а именно расходы за юридические услуги в размере 40000 рублей, возврат государственный пошлины в размере 300 рублей, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца Газизовой Р.Ш. и заинтересованного лица Сабировой Р.Ш. в поддержку доводов апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан Зиннатуллина Р.Р., высказавшегося против доводов апелляционной жалобы и просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

ФИО25 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО24 в связи со смертью родителей Гимадеевой З.Ш. и Гимадеева Ш.С. осталась без попечения родителей и признана сиротой.

3 июля 2023 года она обратилась в Министерство образования науки Республики Татарстан с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Письмом Министерства образования и науки Республики Татарстан № Г-4619/23-1 от 24 июля 2023 года во включении в список отказано. В обоснование отказа указано на невозможность принятия к рассмотрению указанного заявления с приложенными документами в связи с ненадлежащим заполнением документов, рекомендована подача заявления по месту жительства через отделение государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» (далее- ГБУ «МФЦ в Республике Татарстан»).

15 августа 2023 года административным истцом заявление повторно подано через отделение ГБУ «МФЦ в Республике Татарстан».

Решением Министерства образования и науки Республики Татарстан от 23 октября 2023 года №134 административному истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В обоснование данного отказа указано, что ФИО26 ранее была обеспечена жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» согласно выписке из распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования г. Казани «О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 14 августа 2012 года № 856р, кроме того ФИО27 не представлены или не в полном объеме представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Указывая, что на момент подачи заявления о включении в список, она была зарегистрирована по месту жительства в доме 16 по переулку Ново-Осиновский г.Казани, где, кроме нее в данном жилом помещении согласно адресной справки № 103/2023 зарегистрированы еще 7 человек, а площадь жилого дома составляет 116,2 кв.м и общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, и условия для административного истца считаются неблагоприятными, административный истец ФИО28 просила признать незаконным решение Министерства образования и науки Республики Татарстан от 23 октября 2023 года №134 об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом к участию в деле привлечены административные ответчики заместитель министра образования и науки Республики Татарстан Асадуллина А.М., глава администрации МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» Миронов С.А., заинтересованные лица Сабирова Р.Ш., отдел опеки и попечительства Кировского и Московского районов города Казани.

15 марта 2024 года по делу принято решение суда в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе <адрес> ставится вопрос об отмене решения суда от 15 марта 2024 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Она считает, что решение принято судом при неправильном применении норм материального права и норм процессуального права, а его выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, настаивает на наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Указывается, что вывод суда о том, что ранее она была обеспечена жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» согласно выписке из распоряжения главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани «О постановке граждан на учет качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 14 августа 2012 года №856р не соответствует обстоятельствам дела.

Отмечается, что Газизова достигла возраста 18 лет в 2003 году, с 21 марта 2003 года она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 23 года ей исполнилось в 2008 году.

Согласно адресной справки № 103/2023 жилое помещение принадлежит на праве собственности бывшему опекуну Сабировой Р.Ш.

В данном жилом помещении зарегистрированы еще 7 человек, площадь жилого дома составляет 116,2 кв.м.

В связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, условия для административного истца считаются неблагоприятными

Приводятся доводы о том, что настоящее обращение обусловлено изменениями федерального законодательства о порядке формирования субъектами Российской Федерации списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, никаких исключений, связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ и части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не содержат.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Заместитель министра образования и науки Республики Татарстан Асадуллина А.М., глава администрации МКУ «Администрация Кировского и Московского районов города Казани» в суд не явились

Заинтересованным лицом отдел по опеке и попечительству МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии частью 1 статьи 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Судебная апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Критерии отнесения граждан к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также Федеральный закон №159-ФЗ), согласно которой лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (пункт 2).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (пункт 3).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Из материалов дела, и в частности, из административного искового заявления следует, что 3 июля 2023 года ФИО29 обратилась в Министерство образования науки Республики Татарстан с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Письмом Министерства образования и науки Республики Татарстан № Г-4619/23-1 от 24 июля 2023 года административному истцу дан ответ о невозможности принятия к рассмотрению указанного заявления с приложенными документами в связи с ненадлежащим заполнением документов, рекомендована подача заявления по месту жительства через отделение государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» (далее- ГБУ «МФЦ в Республике Татарстан»).

15 августа 2023 года административным истцом заявление повторно подано через отделение ГБУ «МФЦ в Республике Татарстан» (л.д.84-86).

Решением Министерства образования и науки Республики Татарстан 23 октября 2023 года №29 по заявлению ФИО30 от 15 августа 2023 года отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с тем, что не представлены или не полном объеме представлены документы, обязанность по преставлению которых возложена на заявителя (л.д.21).

Кроме того, решением Министерства образования и науки Республики Татарстан 23 октября 2023 года №134 по заявлению ФИО31 от 15 августа 2023 года отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с тем, что ФИО32. ранее была обеспечена жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с выпиской из распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования г. Казани «О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 14 августа 2012 года № 856р (л.д.20).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец обеспечен жилой площадью, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о правомерности оспариваемого отказа от 23 октября 2023 года и оставил заявленные требования без удовлетворения.

При этом суд оставил без внимания следующие обстоятельства.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу 4 статьи 1 и пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» утверждены «Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства»(далее-Правила формирования списка).

Согласно абзацу 3 пункта 3 Правил формирования списка в Список в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в Список.

В порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений:

о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список;

об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе (пункт 13).

Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона.

Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке (пункт 14).

Закон Республики Татарстан от 12 января 2013 года №8-ЗРТ «О реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ регулирует отношения, связанные с реализацией права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты, ребенок-сирота), на жилое помещение.

Пунктом 1 части 1 статьи 1 указанного Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года №8-ЗРТ определено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат в том числе дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 2.1 названного Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года №8-ЗРТ проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, установленных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Между тем, решение суда принято без учета указанных положений закона и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО33 родилась <дата> (л.д.17).

Мать административного истца – ФИО34 умерла <дата> года, ее отец ФИО35 скончался <дата> года (л.д.18-19).

С 21 марта 2003 года Газизова Р.Ш. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.15-16).

Таким образом, административный истец относится к категории лиц, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя.

25 сентября 2003 года ФИО36 достигла возраста 18 лет.

25 сентября 2008 года ФИО37 исполнилось 23 года.

Согласно письму сектора опеки и попечительства Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от 5 июня 2012 года №106, Гимадеева Р.Ш., зарегистрированная по адресу: г<адрес> на территории Апастовского района Республики Татарстан закрепленного жилья как ребенок – сирота не имеет (л.д.22).

Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г.Казани» от 14 августа 2012 года №856р ФИО38. отказано во включении во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ (л.д.83).

Решением Московского районного суда г.Казани от 18 марта 2013 года по гражданскому делу №2-1325/2013 отказано в удовлетворении требования ФИО39 о признании указанного распоряжения от 13 августа 2012 года №856р незаконным (л.д.49-51).

12 марта 2023 года специалистом отдела по опеке и попечительству МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» составлен акт проверки использования и сохранности жилого помещения нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок, оставшийся без попечения родителей, обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения, распоряжения им, которым сделан вывод о том, что жилое помещение сохранено и пригодно для проживания, констатированы стесненные условия (л.д.99).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 ноября 2023 года, административный истец ФИО40 зарегистрированного права собственности на объекты недвижимости не имеет (л.д.24).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом площадью 116,2 кв.м, 1988 года постройки, с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 17 февраля 2011 года, участниками в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости по 1/4 доле в праве собственности за каждым являются Сабирова И.И. и заинтересованное лицо Сабирова Р.Ш., собственником оставшейся 1\2 доли в праве общей долевой собственности в общей сложности является Сабиров М.И.

Согласно адресной справке Министерства внутренних дел по Республике Татарстан №103/2023 от 12 декабря 2023 года по адресу по месту жительства зарегистрированы 7 человек, в том числе с 21 марта 2003 года - Газизова (Гимадеева) Р.Ш., <дата>, и с 25 декабря 2015 года - несовершеннолетняя ФИО41 <дата> года рождения (л.д.25-26).

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Доказательств того, что ФИО42. была вселена в указанный жилой дом по адресу: г.<адрес> в качестве члена семьи собственников жилого помещения по основаниям, не связанным с осуществлением над ней опеки, в материалах дела не имеется.

Сведения о том, что за ФИО43. когда - либо было закреплено жилое помещение, также отсутствуют.

В установленном порядке она не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий или нуждающейся в жилых помещениях и не реализовала это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания.

Следует также отметить, что в нарушение положений пункта 14 Правил формирования списка оспариваемое решение административного ответчика от 23 октября 2023 года №134 об отказе во включении в список не содержит в себе также и основания такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона №159-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о правомерности оспариваемого отказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от 23 октября 2023 года № 134, а потому решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Тем самым решение суда подлежит отмене путем принятия по делу нового решения о признании оспариваемого отказа № 134 от 23 октября 2023 года незаконным.

Разрешая данное дело подобным образом, суд апелляционной инстанции, независимо от обращения Газизовой Р.Ш. с заявлением о включении ее в список после достижения ею возраста 23 лет, принимает во внимание наличие формальных оснований для признания оспариваемого отказа от 23 октября 2023 года незаконным, поскольку что в силу части 9 статьи 226 КАС РФ данное обстоятельство является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (пункт 1 части 3).

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (часть 9).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ) (абзац 1).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ) (абзац 4).

Поскольку за административным ответчиком сохраняется возможность принятия решения по заявлению Газизовой Р.Ш. о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу рассмотреть заявление Газизовой Р.Ш. от 15 августа 2023 года повторно.

Соответственно административный иск в отношении избранного административным истцом способа восстановления нарушенного права путем возложения на Министерства образования и науки Республики Татарстан обязанности включить административного истца в данный список подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 15 марта 2024 года по данному административному делу отменить, принять новое решение.

Признать решение Министерства образования и науки Республики Татарстан от 23 октября 2023 года №134 незаконным.

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу рассмотреть заявление ФИО44 от 15 августа 2023 года о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и в течение одного месяца со дня исполнения сообщить об исполнении судебного акта ФИО45 суду.

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

В удовлетворении административного иска ФИО46. в остальной части требований отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, кассационная жалоба на него может быть подана через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 21 июня 2024 года

УИД: 16RS0047-01-2022-006720-36

дело № 2-571/2023

Копия:

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Морозова В.П., при секретаре Пуряевой А.Ю.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО Сбербанк в лице филиала – Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанк к Газизовой Р.Ш. взыскании задолженности по кредитному договору,

установил:

Истец обратился в суд к ответчику с иском о взыскании задолженности по кредитному договору в сумме <данные изъяты> руб. и госпошлины указав в обосновании иска,что ДД.ММ.ГГГГ сторонами заключен кредитный договор № по которому Банк предоставил Газизовой Р.Ш. кредит в <данные изъяты> руб. под 22,10% годовых на срок по ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора заемщик обязался ежемесячно погашать кредит, при несвоевременном перечислении платежа заемщик уплачивает неустойку в размере 0,1% от суммы просроченного платежа. Однако обязательства нарушила, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность в размере <данные изъяты> руб., в том числе: просроченный основной долг – <данные изъяты> руб.; неустойка – <данные изъяты> руб., который истец просит взыскать с заемщика.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик Газизова Р.Ш. в судебном заседанииисковые требования не признала, просит применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, в удовлетворении исковых требований просил...

...а отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав ответчика, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению исходя из следующего:

В соответствии со ст. 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

В соответствии со ст. 810 ГК РФ Заемщик обязан возвратить Займодавцу полученную сумму займа и уплатить причитающиеся проценты в срок, установленный договором займа.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от их исполнения не допускается. В установленный договором срок сумма займа возвращена не была. Уклонение Заемщика от возврата суммы займа и причитающихся к уплате процентов является односторонним отказом от обязательств (уклонением от исполнения), что не допускается.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сторонами заключен кредитный договор № по которому Банк предоставил Газизовой Р.Ш. кредит в <данные изъяты> руб. под 22,10% годовых на срок по ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора заемщик обязался ежемесячно погашать кредит, при несвоевременном перечислении платежа заемщик уплачивает неустойку в размере 0,1% от суммы просроченного платежа. Однако обязательства нарушила, на дату обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность в размере <данные изъяты> руб., в том числе: просроченный основной долг – <данные изъяты> руб.; неустойка – <данные изъяты> руб., который истец просит взыскать с заемщика.

Разрешая ходатайство ответчика Газизовой Р.Ш. о применении срока исковой давности к требованиям ПАО Сбербанк в лице филиала – Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанк суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 199 ч.2 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства.

Согласно ч.1 ст.204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Из п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» следует, что по смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Из материалов дела, следует, что согласно определению мирового судьи судебного участка № по Кировскому судебному району <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, по обращению ПАО Сбербанк в лице филиала – Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанкв отношении ответчика ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ, однако, в связи с направлением ответчиком в адрес мирового судьи возражений, судебный приказ данным определением был отменен и отозван.

Исковое заявление истцом было подано ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что срок исковой давности по настоящему делу складывается следующим образом: ((<данные изъяты> дней = (период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) + 112 дней = (период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ)) = 372 дня = 1 год 07 дней.

Суд полагает, что истцом не был пропущен срок исковой давности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Взыскать сГазизовой Р.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ТАССР, паспорт №, зарегистрированной по адресу: РТ, <адрес> пользу ПАО Сбербанк в лице филиала – Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанкзадолженность по кредитному договору № отДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ Морозов В.П.

Копия верна:

Судья Кировского

районного суда <адрес> Морозов В.П.

Решение ДД.ММ.ГГГГ.

копия

16RS0046-01-2023-016375-46

№ 2а-1438/2024 (2а-9117/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре Саитове Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО13 к Министерству образования и науки Республики Татарстан, заместителю министра образования и науки Республики Татарстан Асадуллиной А.М., главе администрации МКУ "Администрация Кировского и Московского районов города Казани" Миронову С.А. о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список,

УСТАНОВИЛ:

Газизова Р.Ш. обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В обоснование указав, что родители истца Гимадеева З.Ш. и Гимадеев Ш.С. умерли 24 ноября 1993 года, 29 июня 1996 года. На тот момент смерти обоих родителей, истцу было 11 лет.

03 июля 2023 года административный истец обратился в Министерство образования науки Республики Татарстан с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, остав...

...шихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

24 июля 2023 года Министерством образования и науки Республики Татарстан административному истцу предоставлен ответ № Г-4619/23-1, о невозможности принятия к рассмотрению указанного заявления с приложенными документами, в связи с ненадлежащим заполнением документов, рекомендована подача заявления по месту жительства через отделение государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» (ГБУ «МФЦ в Республике Татарстан»).

15 августа 2023 года административным истцом подано через отделение ГБУ «МФЦ в Республике Татарстан» заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

23 октября 2023 года решением Министерства образования и науки Республики Татарстан № 134 административному истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием для отказа явилось то, что Газизова Р.Ш. ранее была обеспечена жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с выпиской из распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани «О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 14 августа 2012 года № 856р, кроме того Газизовой Р.Ш. не представлены или не в полном объеме представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Газизова Р.Ш. считает решение об отказе вынесено незаконно, поскольку на момент подачи заявления о включении в список, административный истец была зарегистрирована по месту жительства, а именно: ..., кроме нее в данном жилом помещении согласно адресной справки № 103/2023 зарегистрировано еще 7 человек, площадь жилого дома составляет 116,2 кв.м, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, условия для административного истца считаются неблагоприятными.

Газизова Р.Ш. просила суд,признать незаконным решение Министерства образования и науки Республики Татарстан пр. № 134 от 23 октября 2023 года об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить Газизову Р.Ш., 25 сентября 1985 года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

взыскать с Министерства образования и науки Республики Татарстан в пользу Газизовой Р.Ш. судебные расходы, а именно расходы за юридические услуги в размере 40000 рублей, возврат государственный пошлины в размере 300 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлеченызаместитель министра образования и науки Республики Татарстан Асадуллина А.М., глава администрации МКУ "Администрация Кировского и Московского районов города Казани" Миронов С.А., в качестве заинтересованных лиц привлечены Сабирова Р.Ш., отдел опеки и попечительства Кировского и Московского районов города Казани.

Газизова Р.Ш. и ее представитель Шарафеев А.Г. в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель административного ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан Зиннатуллин Р.Р., в судебном заседании требования не признал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Газизова Р.Ш. родилась ....

Матерью административного истца является Гимадеева З.Ш., умершая 24 ноября 1993 года, отцом административного истца является Гимадеев Ш.С., умерший 29 июня 1996 года.

03 июля 2023 года административный истец обратился в Министерство образования науки Республики Татарстан с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

24 июля 2023 года Министерством образования и науки Республики Татарстан административному истцу предоставлен ответ № Г-4619/23-1, о невозможности принятия к рассмотрению указанного заявления с приложенными документами, в связи с ненадлежащим заполнением документов, рекомендована подача заявления по месту жительства через отделение государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» (ГБУ «МФЦ в Республике Татарстан»).

15 августа 2023 года административным истцом подано через отделение ГБУ «МФЦ в Республике Татарстан» заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

23 октября 2023 года решением Министерства образования и науки Республики Татарстан № 134 административному истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Причиной отказа административный ответчик указывает, что Газизова Р.Ш. ранее была обеспечена жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с выпиской из распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани «О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 14 августа 2012 года № 856р.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Закон Республики Татарстан от 12.01.2013 N 8-ЗРТ "О реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение", в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, связанные с реализацией права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты, ребенок-сирота), на жилое помещение.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Согласно с п. 9 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно копии выписки из распоряжения главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани от 14 августа 2012 №856р об отказе во включении во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», Газизова Р.Ш. зарегистрирована по адресу: .... Согласно акту проверки от 12 марта 2024 года, вышеуказанное жилое помещение сохранено и пригодно для проживания.

Таким образом, у Министерства образования и науки Республики Татарстан отсутствовали правовые основания для обеспечения Газизовой Р.Ш. жилым помещением.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового ФИО14 к Министерству образования и науки Республики Татарстан, заместителю министра образования и науки Республики Татарстан Асадуллиной А.М., главе администрации МКУ "Администрация Кировского и Московского районов города Казани" Миронову С.А. о признании незаконным решения Министерства образования и науки Республики Татарстан пр. № 134 от 23 октября 2023 года об отказе во включении всписок детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, возложении на Министерство образования и науки Республики Татарстан обязанности включить Газизову Р.Ш., ... года рождения, всписок детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, взыскании с Министерства образования и науки Республики Татарстан в пользу Газизовой Р.Ш. судебные расходы, а именно расходы за юридические услуги в размере 40000 рублей, возврат государственный пошлины в размере 300 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова