Газзаева Венера Саликоевна

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 10 ноября 2020 года

Судья Советского районного суда <адрес>, РСО-Алания Урумов С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 150100770223, ОГРНИП №),

установил:

... главный специалист-эксперт Управления Роспотребназдора по РСО-Алания (далее-Управление) ФИО3 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также невыполнении требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий), в отношении индивидуального предпринимателя (далее-ИП) ФИО1

Согласно материалам дела, административное правонарушение выразилось в том, что вопреки требованиям постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ...-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), ИП ФИО1 осуществляла свою деятельность в магазине «Сорт Сити», расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>,22, при этом, в указанном магазине не соблюдался масо...

...чный режим, отсутствовал запас масок, дезинфицирующие средства, антисептики, не велась термометрия, не производилась влажная уборка, то есть не выполнялись требования, предусмотренные п.4.4. вышеуказанного постановления.

Дело об указанном правонарушении было направлено в Советский районный суд <адрес> РСО-Алания для рассмотрения по существу.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда электронной почтой ходатайство, в котором указала, что свою вину по данному делу признаёт, замечания сотрудников Управления учтены, ошибки исправлены.

Выслушав участника судебного разбирательства, обозрев DVD диск, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарные правила и гигиенические нормативы - это нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности и являющиеся обязательными для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от их форм собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами. Они подлежат обязательному изданию и свободному распространению. Под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от ... N 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 данного Федерального закона при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделены полномочием выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно п.4.4. СП ...-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утверждённой постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 15 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения указывает совокупность следующих доказательств: DVD диск; ходатайство направленное в адрес суда от ...; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ...; протокол о временном запрете деятельности от ...; протокол об административном правонарушении от ....

Вышеприведённые доказательства принимаются судьёй во внимание и оцениваются как допустимые, поскольку получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой и сомнений не вызывают, а также приводят судью к убеждению, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена, полностью доказана и объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, её действия квалифицированы правильно, в связи с чем, она подлежит административному наказанию.

Исходя их п. 1 ст. 41 Конституции России, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Наконец, ст. 18 Конституции, провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из п.1 ст. 2 Федерального закона «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Приведённые данные и обстоятельства подтверждают обоснованность привлечения упомянутого выше лица к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Принимая во внимание реальную угрозу приведенных нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований здоровью людей, судья считает необходимым подвергнуть привлеченное к административной ответственности лицо наказанию в виде административного приостановления его деятельности. Менее строгий вид наказания, в рассматриваемом случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вынося такое постановление, судья учитывает возможное появление сложностей для осуществления деятельности привлеченного к административной ответственности лица, но, вместе с тем, исходит из того, что такие сложности не могут служить оправданием умаления указанных выше конституционных прав граждан, эти трудности не устраняют противоправности деяния, а также не исключают необходимости применения административной ответственности.

Судьёй не установлены обстоятельства, исключающие производство по данному делу.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), могут быть подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ИП ФИО1 вида и размера наказания, судья, исходя из требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность ИП ФИО1, судьёй не установлены.

В соответствии с ч.1ст 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, при назначении наказания, принимая во внимание изложенные факты, судья учитывает данные о личности виновной, характер и степень опасности административного правонарушения, при котором правонарушитель допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период возникновения угрозы распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих в период осуществления на территории <адрес> ограничительных мероприятий, а также принимает во внимание реальную угрозу приведённых нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований здоровью людей, и считает необходимым подвергнуть привлечённое к административной ответственности лицо наказанию, предусмотренному ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности в указанной части на срок 20 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из составленного сотрудником Управления протокола о временном запрете деятельности от ..., ИП ФИО1 фактически прекратила предпринимательскую деятельность в17 часов 10 минут .... Соответственно, срок административного приостановления деятельности должен исчисляться с этого момента.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.3, а также главой 29 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.

В качестве мероприятия, направленного на исполнение назначенного административного наказания, запретить, исключить деятельность, эксплуатацию (использования) на указанный выше срок магазина «Спорт Сити», расположенному по адресу: РСО-Алания, <адрес>,22.

Исчислять срок приостановления деятельности упомянутого лица в указанной части с момента фактического её прекращения- с 17 часов 10 минут ....

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Согласно части 1 статьи 32.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановлении деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Судья Урумов С.М.