Гбуз Верхнепышминская Цгб

копия

дело № 5-49/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Верхняя Пышма 25 февраля 2019 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Кипелова Н.Л., ознакомившись в порядке подготовки с материалами дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина»,

установил:

19 февраля 2019 года в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им П.Д. Бородина».

В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

Согласно положениям ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены должностному лицу, составившему протокол, только при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению. В протоколе об административном правонарушении, согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо прочего, должна быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правона...

...рушение.

Представленный протокол указанным требованиям не отвечает.

Из протокола № № от 06 февраля 2019 года не усматривается, о каком правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях либо Законом Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» он составлен, поскольку в нем не указаны статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение.

Указанное нарушение является существенным, оно не только нарушает право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, но и не позволяет решить вопрос относится ли к компетенции судьи рассмотрение данного дела.

В связи с этим протокол об административном правонарушении следует вернуть должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении от 06 февраля 2019 года в отношении ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина» вернуть должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Судья Н.Л. Кипелова

копия

дело № 5-61/2019

66RS0024-01-2019-000463-07

УИН 18880466180400136571

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Верхняя Пышма 20 марта 2019 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Кипелова Н.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина», ОГРН 1026600729792, ИНН 6606003441, расположенного в г. Верхняя Пышма по ул. Чайковского, 32,

установил:

в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» (далее ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением положений ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 640, что выразилось в нарушении правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ, а также в не предоставлении уведомления в ГУ МВД России по Свердловской области о количестве приобретенных прекурсоров наркотических ...

...веществ.

Правонарушение, исходя из протокола, выявлено 21 марта 2018 года в 16:00 в г. Верхняя Пышма по ул. Чайковского, 32.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, направил защитника Языкову, которая не возражала относительно рассмотрения дела в отсутствие законного представителя.

Защитник в судебном заседании указала на недостатки протокола об административном правонарушении, а именно: составление с нарушением установленного законом срока, а также отсутствие части и статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в копии протокола. По существу – с нарушением согласилась и в случае признания юридического лица виновным в совершении правонарушения, просила о назначении административного наказания в размере, менее минимального, с учетом наличия большой кредиторской задолженности.

Изучив материалы дела, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Таким образом, поскольку диспозиции частей 1 и 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются альтернативными и бланкетными, для квалификации действий юридического лица по данной статье необходимо указать: конкретные нормы закона, требования которых были нарушены, а также в чем выразились выявленные нарушения и в отношении каких именно веществ: наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (часть 1), прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV названного Перечня (часть 2) они допущены.

Статья 30 Федерального закона от 08 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», на которую имеется ссылка в протоколе, содержит общие положения о контроле за оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, и содержит 13 частей.

Перечисленные обстоятельства, исходя из положений ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют объективную сторону правонарушения и должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении.

Вопреки приведенным положениям закона, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица, не содержит описания обстоятельств выявленного правонарушения: в нем не содержится сведений о том какие конкретно нарушения Федерального закона от 08 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», касающиеся правил ведения и хранения специальных журналов и в отношении каких веществ были выявлены в результате проведенной проверки.

Выявленные недостатки протокола могли являться основанием для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, на основании ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, такое решение принималось судьями по настоящему делу 4 раза и уже являлось основанием для вынесения представления.

Очередное возвращение протокола об административном правонарушении с учетом положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представляется нецелесообразным.

При отсутствии описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Л. Кипелова