Гераськина Валентина Трофимовна

Дело № 2а-669/2024 УИД 24RS0007-01-2024-000957-71

Решение

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Прохоренко Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бурдиной С.Д.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Акимкина Ю.А.,

административного истца Новичихина А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новичихина А.П. к Отделу МВД России по Богучанскому району о досрочном прекращении административного надзора,

Установил:

Новичихин А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, мотивируя заявленные требования тем, что 04.04.2019 решением Богучанского районного суда Красноярского края в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, возложено административное ограничение в виде одной отметки в месяц. В настоящее время он официально трудоустроен в <данные изъяты> (п. Таежный Богучанского района), установленные административные ограничения не нарушает, приводов в полицию не имеет, к административной и уголовной ответственности не привлекался. При таких обстоятельствах просит досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор, во избежание препятствий в трудоустройстве и выезде для работы вахтовым методом.

Административный истец Новичихин А.П. в судебном заседании заявленные административные исковые требования...

... поддержал.

Согласно ч. 8 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

Административный ответчик: Отдел МВД России по Богучанскому району, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, непосредственно в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, при этом представлено возражение относительно удовлетворения заявленных требований, мотивированное тем, что, по мнению административного ответчика, досрочное прекращение административного надзора с учетом характера и общественной опасности совершенного им деяния (тяжкое преступление при наличии опасного рецидива преступлений) не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Потерпевшие по уголовному делу: Гераськина В.Т., Осипова Л.А., Беспалов Р.В., уведомленные о месте и времени рассмотрения дела посредством направления извещения по адресам, содержащимся в материалах уголовного дела в отношении Новичихина А.П., в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, с заявлениями о вступлении в административное дело не обратились, какие-либо ходатайства суду не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, поскольку явка участников процесса не была признана обязательной, в соответствии с ч. 5 ст. 272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела при объявленной явке участников административного судопроизводства, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения административного истца, заключение помощника прокурора Акимкина Ю.А., полагавшего, что административный иск удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Главой 29 КАС РФ регламентирован порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В силу ч.ч. 3, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абз. 4 п. 2 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ, Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст.3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч.2 ст.3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренный частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Из положений ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п. 31 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре). При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении. Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора. Необходимо иметь в виду, что в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (части 2 и 2.1 статьи 3, часть 4 статьи 9 Закона).

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, приговором Шушенского районного суда Красноярского края от 22.05.2009 (с учетом надзорного постановления Президиума Красноярского краевого суда от 27.09.2011) Новичихин А.П. осужден по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ч. 1 ст. 158 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.03.2011), п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.03.2011) в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ (по совокупности преступлений) к 10 годам 08 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях Новичихина А.П. по совершению особо тяжкого преступления установлен особо опасный рецидив преступлений (л.д. 7-9, 10-12).

Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 17.10.2016 (с учетом апелляционного постановления Красноярского краевого суда от 07.03.2017, кассационного постановления Президиума Красноярского краевого суда от 05.09.20217), действия Новочихина А.П. по приговору Богучанского районного суда Красноярского края от 02.06.1997 переквалифицированы с. 4 ст. 111 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.03.2011) на ч. 2 ст. 108 УК РСФСР, на основании ст. 40 УК РСФСР по совокупности совершенных преступлений назначено окончательное наказание 6 лет 11 месяцев лишения свободы; по приговору Шушенского районного суда Красноярского края от 22.05.2009 Новичихин А.П. освобожден от отбывания наказания по ч. 1 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011) на основании ст. 10 УК РФ в связи с декриминализацией деяния, изменен приговор в части определения вида рецидива – на опасный рецидив, постановлено считать Новичихина А.П. осужденным по приговору Шушенского районного суда от 22.05.2009 по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011), ч. 1 ст. 105 УК РФ, снижено наказание за каждое совершенное преступление, назначено окончательное наказание в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде 10 лет 04 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 13-14, 15-18, 19-21).

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 04.04.2019 в соответствии с нормами Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении Новичихина А.П. установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, с установлением административного ограничения в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 16.04.2019 (л.д. 22-24).

По факту освобождения ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, Новичихин А.П. 16.07.2019 Отделом МВД России по Богучанскому району Красноярского края поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора (л.д. 6, 33).

Новичихин А.П. с 06.02.2023 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, жалобы и заявления на него в администрацию Таежнинского сельсовета не поступали, компрометирующими материалами администрация не располагает, на общественных комиссиях не разбирался. 21.02.2024 принят сторожем-истопником котельного оборудования в <данные изъяты>, за время работы на предприятии проявил себя как ответственный и дисциплинированный работник, характеризуется как отзывчивый, честный и добрый человек, к принятию решений подходит взвешено, способен брать на себя ответственность за результат своего труда, в нарушении трудовой дисциплины не замечен, в трудовом коллективе имеет хорошие отношения, УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Богучанскому району характеризуется посредственно. Представленная от имени соседей характеристика Новичихина А.П. в установленном гражданским законодательством порядке не заверена (л.д. 25-27, 28, 41).

К уголовной ответственности Новичихин А.П. за период нахождения под административным надзором не привлекался (л.д. 38-39, 40).

На основании вышеизложенного, исходя из задач административного надзора, установленных ст. 2 Закона № 64-ФЗ, принимая во внимание, что Новичихин А.П. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против жизни, в действиях Новичихина А.П. согласно приговору (с учетом внесенных в него изменений) был установлен опасный рецидив преступлений, административный истец трудоустроен и характеризуется посредственно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении Новичихина А.П., при этом истечение более половины установленного судом срока административного надзора само по себе не может являться основанием для его досрочного прекращения. Новичихин А.П. нуждается в продолжении оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленный в отношении Новичихина А.П. административный надзор и вышеуказанное административное ограничение нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности, материалы административного дела не содержат, административным истцом не представлено.

Установленный в отношении Новичихина А.П. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Отсутствие фактов привлечения к административной и уголовной ответственности Новичихина А.П., а также наличие факта трудоустройства и положительные характеристики не являются безусловными основаниями для удовлетворения заявленных административным истцом требований, с учетом неснятой и непогашенной судимости административного истца за совершение особо тяжкого преступления против жизни, при наличии оснований для установления административного надзора, установленных решением суда, вступившим в законную силу.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, цели административного надзора, а также, что в отношении Новичихина А.П. установлено единственное ограничение в виде одной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд полагает, что основания для отмены данного ограничения, изменения его объема отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, что будет способствовать достижению целей административного надзора и сохранению баланса публичных и частных интересов.

При этом ст. 12 Закона № 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, в частности орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6 части 3).

С учетом приведенных положений закона, административный истец в течение оставшейся части административного надзора вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Новичихина А.П. к Отделу МВД России по Богучанскому району о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Т.Ю. Прохоренко

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2024 года