Геворкян Алексан Норикович

Дело № 2-3891/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного С.А.

при секретаре Стряпан О.О.

с участием представителя истца – ФИО4, представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному бюро Медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю об обжаловании решения и установлении причины инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному бюро Медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю об обжаловании решения и установлении причины инвалидности.

В обоснование заявленных требований, указывая, что приказом Командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-пм (по личному составу) ФИО1 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (подпункт «В» пункта 1 ст. 51 ФЗ), в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-пм (по строевой части) ФИО1 исключен из списка личного состава в/ч 74814, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Краснодарского края по Западному и <адрес>м г. Краснодара.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 3-я группа инвалидности на основании заболевания, полученного в период военной службы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2015 №.

Согласно заключению ВВК от ДД.ММ.ГГГГ № заболевание ФИО1

А.Н., по поводу которого он согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ госпитальной военно-врачебной комиссией филиала № ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России освидетельствован по направлению командира войсковой части 74814 от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании ст. 44-а, 65-в, 45-в графы 3 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Р...

Показать ещё

...оссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) признан Д - не годен к военной службе: «Смешанная контрактура левого тазобедренного сустава с незначительным нарушением функции. Сгибательно-разгибательная контрактура правого голеностопного сустава с незначительным нарушением функций. Обезвествленная гематома в области левого тазобедренного сустава» признана военной травмой.

ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена 2-я группа инвалидности на основании заболевания, полученного в период военной службы, бессрочно, что подтверждается справкой №ДД.ММ.ГГГГ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанной формулировкой, руководствуясь п. 24 п.п. «в» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом» ФИО1 обратился в Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю с просьбой произвести переосвидетельствование и изменить формулировку получения инвалидности с «заболевание полученное в период прохождения военной службы» на «увечье» (военная травма), полученная при исполнении обязанностей военной службы.

Ответом № Г-26 ГБ.23/2020 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» ФИО1 отказано со ссылкой на пункт 7 Разъяснений, где указано, что причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяются гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе, в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

При этом, в связи с наличием в свидетельстве болезни ВВК филиала № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № двух формулировок причинной связи увечий и заболеваний ФИО1 с военной службой выбрано «заболевание, полученное в период военной службы», поскольку именно оно явилось основанием для установления инвалидности, тогда как последствия в виде «военной травмы», сопровождающееся незначительными нарушениями функций организма, не приводящим к ограничению жизнедеятельности, не является основанием для установления инвалидности. Указанные обстоятельства явились основанием для признания ранее вынесенных решений бюро от 2018, 2019 года обоснованными, вынесенными без нарушений порядка их проведения.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в ГБ МСЭ по КК у учреждения были все достаточные данные и основания для проведения, как очной оценки состояния здоровья, так и для истребования необходимых документов для определения причинной связи инвалидности с военной травмой, прохождением военной службы и другими обстоятельствами, предусмотренными действующим законодательством, учреждение обязано было оказать содействие истцу в получении необходимых военно-медицинских документов, после получения которых формулировку причины инвалидности изменить без дополнительного очного освидетельствования.

Более того, из ответа учреждения усматривается, что одним из оснований установления инвалидности является ограничение способности самостоятельного передвижения у заявителя, а из анализа медицинской документации ФИО1 усматривается, что при первоначальном установлении инвалидности в 2015 году ему МСЭ одним из оснований установления 3-й группы инвалидности указано ограничение возможности самостоятельного передвижения, что хотя и относилось к полученной военной травме, но не было исследовано МСЭ надлежащим образом и соответственно причина установления инвалидности избрана - общее заболевание.

указанными выводами МСЭ заявитель не согласен, считает их необоснованными, незаконными, сделанными без учета оценки его фактического состояния, в связи с чем просит суд признать недействительными (незаконными заключения о причине его инвалидности.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение Главного бюро Медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю в части причины установления инвалидности «заболевание, полученное в период военной службы, обязать Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю установить ФИО1 причину инвалидности «военная травма».

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать по причине пропуска срока исковой давности.

Исследовав представленные доказательства, суд находит, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ гожа №, при рассмотрении судом требований граждан об оспаривании решений учреждений медико-социальной экспертизы об отказе в установлении инвалидности должен быть фактически разрешен спор о наличии права конкретного лица на установление инвалидности и, как следствие, на получение им различных мер социальной защиты.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. С учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов госорганов (ст. 8 Гражданского кодекса), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, рассматриваются в порядке ГПК РФ.

При этом, предусмотренный Правилами о признании лица инвалидом порядок обжалования решений бюро медико-социальной экспертизы в системе федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы являются дополнительной гарантией для лица, не согласного с принятым решением.

Предусмотренный в Правилах, регулирующих деятельность учреждений медико-социальной экспертизы, порядок внесудебного урегулирования спора между сторонами по смыслу ст. 222 ГПК РФ не является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения, поскольку гражданским процессуальным законодательством, иным Федеральным законом не установлен обязательный досудебный порядок обжалования решения бюро медико-социальной экспертизы, выбор способа защиты является правом заявителя.

Судом установлено, что приказом Командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-пм (по личному составу) ФИО1 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (подпункт «В» пункта 1 ст. 51 ФЗ), в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-пм (по строевой части) ФИО1 исключен из списка личного состава в/ч 74814, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Краснодарского края по Западному и <адрес>м г. Краснодара.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 3-я группа инвалидности на основании заболевания, полученного в период военной службы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2015 №.

Согласно заключению ВВК от ДД.ММ.ГГГГ № заболевание ФИО1

А.Н., по поводу которого он согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ госпитальной военно-врачебной комиссией филиала № ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России освидетельствован по направлению командира войсковой части 74814 от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании ст. 44-а, 65-в, 45-в графы 3 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) признан Д - не годен к военной службе: «Смешанная контрактура левого тазобедренного сустава с незначительным нарушением функции. Сгибательно-разгибательная контрактура правого голеностопного сустава с незначительным нарушением функций. Обезвествленная гематома в области левого тазобедренного сустава» признана военной травмой.

ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена 2-я группа инвалидности на основании заболевания, полученного в период военной службы, бессрочно, что подтверждается справкой №ДД.ММ.ГГГГ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанной формулировкой, руководствуясь п. 24 п.п. «в» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом» ФИО1 обратился в Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю с просьбой произвести переосвидетельствование и изменить формулировку получения инвалидности с «заболевание полученное в период прохождения военной службы» на «увечье» (военная травма), полученная при исполнении обязанностей военной службы.

Ответом № Г-26 ГБ.23/2020 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» ФИО1 отказано со ссылкой на пункт 7 Разъяснений, где указано, что причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяются гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе, в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

При этом, в связи с наличием в свидетельстве болезни ВВК филиала № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № двух формулировок причинной связи увечий и заболеваний ФИО1 с военной службой выбрано «заболевание, полученное в период военной службы», поскольку именно оно явилось основанием для установления инвалидности, тогда как последствия в виде «военной травмы», сопровождающееся незначительными нарушениями функций организма, не приводящим к ограничению жизнедеятельности, не является основанием для установления инвалидности. Указанные обстоятельства явились основанием для признания ранее вынесенных решений бюро от 2018, 2019 года обоснованными, вынесенными без нарушений порядка их проведения.

Из ответа учреждения усматривается, что одним из оснований установления инвалидности является ограничение способности самостоятельного передвижения у заявителя, а из анализа медицинской документации ФИО1 усматривается, что при первоначальном установлении инвалидности в 2015 году ему МСЭ одним из оснований установления 3-й группы инвалидности указано ограничение возможности самостоятельного передвижения, что хотя и относилось к полученной военной травме, но не было исследовано МСЭ надлежащим образом и соответственно причина установления инвалидности избрана - общее заболевание.

Согласно п.2 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 385-ФЗ инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с изм., внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. ДД.ММ.ГГГГ) инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшими на момент вынесения вышеназванных решений в настоящее время порядок установления причин инвалидности установлен Постановлением от о признании лица инвали<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно Разъяснению №, утвержденному Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения Главного бюро) об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме №, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

При отсутствии военно-медицинских документов или при их ненадлежащем оформлении причина инвалидности с формулировкой «военная травма» устанавливается в случаях: а) имеющихся хронических медленно прогрессирующих заболеваний, которые не были выявлены в период военной службы, при представлении документов, выданных лечебным учреждением, которые дают основания отнести начало заболевания к периоду пребывания на фронте (к периоду выполнения интернационального долга в <адрес>), а также если в военно-медицинских документах указаны отдельные симптомы заболевания, приведшего к инвалидности; б) имеющихся последствий увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, если факт их получения указан в графе «анамнез» военно-медицинского документа, составленного в годы Великой Отечественной войны (ведения военных действий в <адрес>), или в графе «диагноз» указаны только отдельные симптомы заболевания, приведшего впоследствии к инвалидности; в) имеющихся последствий черепно-мозговой травмы, если в военно-медицинском документе имеются указания на ранения головы (лица), шей или на одновременно полученные множественные осколочные ранения любой локализации; г) имеющихся последствий ранения, если в военно-медицинском или ином военном документе (боевая характеристика, представление к награде, воинскому званию, аттестации и т.п.) имеются указания на тяжелое ранение.

В указанных случаях (подпункты а - г) в федеральные государственные учреждения медико-социальной экепертизы для определения причины инвалидности «военная травма» должны представляться военные документы, Подтверждающие службу бывшего военнослужащего в действующей армии, и данные лечебных учреждений, содержащие сведения о состоянии его здоровья.

При решении вопроса о времени возникновения у участника Великой Отечественной войны - фронтовика или воина, выполнявшего интернациональный долг в <адрес>, хронического медленно прогрессирующего заболевания федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы проводится ретроспективный анализ развития данного заболевания на основе тщательного изучения анамнестических сведений, данных лечебно-профилактических учреждений, характеризующих клиническую картину, а также условий работы и быта после увольнения с военной службы. Документы о времени обращения участника Великой Отечественной войны - фронтовика или воина, выполнявшего интернациональный долг в <адрес>, в лечебные учреждения по поводу хронического медленно прогрессирующего заболевания должны подтверждать возникновение и развитие данного заболевания в период пребывания в действующей армии и свидетельствовать о прогрессировании этого заболевания.

Согласно п.7 вышеназванного Разъяснения № l при отсутствии у бывших военнослужащих военно-медицинских документов, необходимых для определения причинной связи инвалидности с военной травмой, прохождением военной службы и другими обстоятельствами, предусмотренными действующим законодательством, причина инвалидности федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы определяется с формулировкой «общее заболевание» и одновременно оказывается содействие гражданину в поиске необходимых военно-медицинских документов. После получения необходимых документов федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы формулировка причины инвалидности изменяется без дополнительного очного освидетельствования.

Согласно ч. 4 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Медико-социальная экспертиза осуществляет исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица с использованием классификации и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом 7 исполнительной власти (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 181-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В своих возражениях ответчик ссылается на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд. Указанные доводы ответчика заслуживают внимания.

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны дела.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч.ч. 1,2 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательства с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательства, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

Истец последний раз был освидетельствован очно ДД.ММ.ГГГГ в бюро №. По результатам освидетельствования ему установлена 2 группа инвалидности бессрочно по заболеванию сердечно сосудистой системы. Причина инвалидности «Заболевание получено в период военной службы» указано точно в соответствии с заключением ВВК. Данное решение по поводу несогласия с причиной инвалидности в судебном порядке истец не обжаловал в течение 4 лет.

Таким образом истец был вправе обратиться в суд с исковым заявлением до ДД.ММ.ГГГГ. Однако данным правом истец воспользовался лишь в марте 2023 года, обратившись в суд.

Истцом, доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности, объективно исключающих возможность обращения его в суд с настоящим иском в установленный законом срок, не представлено, ходатайство о восстановлении срока исковой давности истцом не заявлено.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения Главного бюро Медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю в части причины установления инвалидности «заболевание, полученное в период военной службы, обязать Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю, установлениит ФИО1 причины инвалидности «военная травма» - удовлетворению не подлежат, ввиду пропуска срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Главному бюро Медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю об обжаловании решения и установлении причины инвалидности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Краснодара в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Свернуть