Гилязова Дамира Мавлявеевна

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 30 июня 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Губка Н.Б.,

при секретаре Батракановой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием представителя истца Ионова С.С., гражданское дело по иску Гилязовой Д.М. к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в оформлении удостоверения как лицу, выехавшему добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, возложении обязанности выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Гилязова Д.М. обратилась с иском в суд к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) учетом уточнений о признании незаконным отказа в оформлении удостоверения как лицу, выехавшему добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, возложении обязанности выдать удостоверение, указав в обосновании исковых требований на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Муслюмовской средней школе с.Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, при школе существовал интернат для пребывания учащихся из других населенных пунктов, в котором она проживала в период обучения. По окончанию проживания в интернате добровольно покинула его, в связи с окончанием обучения в школе. В соответствии с положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС РФ от 24 апреля 2000 года №229, которым установлен единый обязательный порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, дающего право на получение льгот и компенсаций гражданам, обратилась в Министерство социальных отношений Чел...

...ябинской области для выдачи соответствующего удостоверения, но получила отказ, в связи с не подтверждением факта постоянного проживания на территории населенного пункта с. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области. Считает, что факт и период ее проживания в с. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области подтверждают представленные ей документы.

Истец Гилязова Д.М. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о месте и времени судебного заседания, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца – Ионов С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>.

Согласно свидетельству о восьмилетнем образовании ФИО1 обучалась в Муслюмовской средней школе с.Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, окончила восемь классов в ДД.ММ.ГГГГ году.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа поселка Муслюмово железнодорожной станции» Ильясова Д.М. училась в Муслюмовской средней школе с 4 по 8 классы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание: алфавитная книга том 2 стр.41,п/п 49.

Согласно справке Администрации Муслюмовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ – при Муслюмовской средней школе существовал интернат с 1976 года по 1988 годы для круглосуточного пребывания учащихся из других населенных пунктов, что подтверждено лицевыми карточками оплаты персонала интерната и приказами о принятии -увольнении работников интерната.

Как следует из справки о заключении брака №№ ФИО1 заключила брак с ФИО7, после заключения брака ей была присвоена фамилия Гилязова.

Согласно справке Отдела МВД России по Аргаяшскому району Челябинской области удостоверение вследствие катастрофы Чернобыля, Маяк на имя: гр. Гилязовой Д.М. , ДД.ММ.ГГГГ. г.р., зарегистрирована: <адрес> <адрес> как найденное не сдавалось, уголовное дело по данному факту не возбуждалось.

Истец Гилязова Д.М. обратилась в МСО Челябинской области с заявлениями на оформление удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МСО Челябинской области в выдаче удостоверения Гилязовой Д.М. было отказано по причине того, что ей не представлено документов, подтверждающих проживание в <адрес>, что противоречит Федеральному закону от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов реку Теча». Также в письме указано, что в переданном архиве (по Кунашакскому району) Министерства социальных отношений не имеется документов, на основании которых оформлялось удостоверение Гилязовой Д.М.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обучения в Муслюмовской средней общеобразовательной школе и проживание истца в пришкольном интернате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании алфавитной книги обучающихся, а также приказа № 65 от 06.1977 «О комплектовании групп в интернате» в соответствии с которым в третью группу по комплектованию интерната зачислить учащихся 4-7 классов в том числе Ильясову Д..

Также факт проживания истца в пришкольном интернате в указанный период подтверждается показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8, ФИО9

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (далее - Федеральный закон от 26 ноября 1998 года) на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяется действие Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» далее – Федеральный закон от 15 мая 1991 года).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 26 ноября 1998 года указанным гражданам гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года.

Распоряжением Правительства РФ от 04 апреля 1994 года № 430-р к населенным пунктам, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет свыше 1 мЗв, отнесены село и станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

При этом, как следует из положений п. 7 ч. 1 ст. 1, ст. 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 года, граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр), имеют право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года.

На основании ст. 14 Федерального закона от 26 ноября 1998 года основанием для предоставления мер социальной поддержки является удостоверение единого образца, выдаваемое в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных данным законом, по различным основаниям ему гарантируется предоставление мер социальной поддержки по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину только по одному из оснований по его выбору.

В силу статьи 17 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 года, действовавшего до 31 декабря 1994 года, местом жительства граждан признавалось место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

Учитывая, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. преимущественно (большую часть времени) проживала в интернате в с.Муслюмово, обучаясь в средней школе, суд полагает установленным факт постоянного проживания истца на загрязненной территории.

При этом следует отметить, что признание законом места жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, местом жительства его родителей, при фактическом нахождении ребенка в интернате Муслюмовской средней школы, который находился в зоне, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" в 1957 году, не может служить основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В свою очередь, гарантированные меры социальной поддержки предоставляются с момента предъявления удостоверения единого образца, которое выдается в порядке, определяемым Правительством РФ.

Порядок оформления и выдачи таких удостоверений предусмотрен соответствующим Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение).

В соответствии с п. 2 Положения удостоверения выдаются:

а) гражданам (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны:

принимавшим в период с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1961 года непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на ПО «Маяк»;

занятым на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в период с 1 января 1949 г. по 31 декабря 1962 г.;

б) гражданам, эвакуированным (переселенным), а также добровольно выехавшим из населенных пунктов (в том числе эвакуированным (переселенным) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) проводилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также военнослужащим, вольнонаемному составу войсковых частей и спецконтингенту, эвакуированным в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1960 г. включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

в) гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

г) гражданам, проживавшим в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), или свыше 35 сЗв (бэр);

д) гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов РФ на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Положению. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия «Ч». При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности. Указанные справки запрашиваются органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п. 3 Положения).

В силу п. 4 Положения основанием для выдачи справки гражданам, указанным в пп. «д» п. 2 Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов: справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органами местного самоуправления; трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).

Аналогичные требования содержит п. 15 Административного регламента предоставления государственной услуги «Оформление и выдача удостоверений (справок) гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Анализ указанных положений свидетельствует о том, что юридически значимым обстоятельством на момент выдачи удостоверения или его дубликата является подтверждение факта проживания гражданина на территории населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр), в данном случае - Муслюмово.

В свою очередь, суд приходит к выводу, что свидетельство о восьмилетнем образовании на имя ФИО1 справка Администрации Муслюмовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. №, справка МКОУ «СОШ поселка Муслюмово железнодорожной станции» от ДД.ММ.ГГГГ №, справка МКОУ «СОШ поселка Муслюмово железнодорожной станции» № от ДД.ММ.ГГГГ., а также показания свидетелей подтверждают проживание истца в интернате при Муслюмовской средней школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гилязовой Д.М. к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в оформлении удостоверения как лицу, выехавшему добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, возложении обязанности выдать удостоверение удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в оформлении удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча, на имя Гилязовой Д.М. .

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность выдать Гилязовой Д.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением ОУФМС России по Челябинской области в Аргаяшском районе) удостоверение выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Н.Б.Губка

Мотивированное решение составлено 07 июля 2022 года.

Копия верна

Судья

Секретарь