Гимадеева Алена Александровна

УИД 16RS0№-32

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02.08.2023 пгт. Балтаси

Балтасинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хазиевой Э.И.,

при секретаре Шамсутдиновой М.Ш.,

с участием:

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Фазулзяновой Гульнур Габдулфартовне о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

установил:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с иском к Фазулзяновой Г.Г. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде на сумму 3 248 700 руб. по тем основаниям, что ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные блоки в блокированных жилых домах. В ходе вертолетного облета ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> истцом было выявлено захламление отходами производства и потребления по адресу: <адрес>, ж.м. Вишневка, географические координаты №. ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного задания осуществлен выезд на вышеуказанную территорию, где подтвердился факт захламления отходами производства и потребления площадью 294 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ инспектором был осуществлен повторный выезд на вышеуказанный земельный участок. Однако ранее выявленные нарушения не были устранены. ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена претензия о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в добровольном порядке. В ответ на претензию отве...

...тчик обязалась произвести уборку весной 2023 года. Поэтому истец просит взыскать с ответчика сумму 3 248 700 руб., рассчитанной на основании п. 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с иском к Фазулзяновой Г.Г. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде на сумму 5 878 600 руб. по тем основаниям, что ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные блоки в блокированных жилых домах. В ходе вертолетного облета ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> истцом было выявлено захламление отходами производства и потребления по адресу: <адрес>, ж.м. Вишневка, географические координаты №. ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного задания осуществлен выезд на вышеуказанную территорию, где подтвердился факт захламления отходами производства и потребления площадью 28 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ инспектором был осуществлен повторный выезд на вышеуказанный земельный участок. Однако ранее выявленные нарушения не были устранены, площадь захламления отходами производства и потребления составила 266 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена претензия о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в добровольном порядке. В ответ на претензию ответчик обязалась произвести уборку весной 2023 года. Поэтому истец просит взыскать с ответчика сумму 5 878 600 руб., рассчитанной на основании п. 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в удовлетворении иска возражает, просит взыскать ущерб на сумму 214 760 руб., рассчитанной исходя из п. 10 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик и представитель третьего лица МКУ «<адрес> исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» надлежаще извещены, в суд не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ и статье 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды», привлечение к имущественной ответственности возможно при представлении истцом доказательств, подтверждающих наличие вреда, обосновывающих с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Частью 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлена обязанность полного возмещения вреда юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в соответствии с законодательством.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Пункт 1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», которая определяет порядок компенсации причиненного окружающей среде вреда, устанавливает правила исчисления размера вреда окружающей среде, который определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно требованиям статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на принципе возмещения вреда окружающей среде.

На основании части 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 за № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

При определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.

Приказом Минприроды России от 08.07.2010 за №238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления.

Согласно п. 9 Методики, исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, осуществляется по формуле, где:

УЩотх - размер вреда (руб.);

Mi - масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);

n - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тотх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении, определяется согласно приложению 2 к настоящей Методике (руб./тонна);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

Согласно п. 10 Методики, исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) осуществляется по формуле, где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

Из материалов дела усматривается, что в ходе вертолетного облета ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> истцом было выявлено захламление отходами производства и потребления по адресу: <адрес>, ж.м. Вишневка, географические координаты №

При проведении выездных обследований на территории <адрес> Республики Татарстан специалистами Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на земельных участках с кадастровыми номерами № произведены замеры площади сброса лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий общей площадью 294 кв.м и 532 кв.м соответственно. К данным заключениям приложены фотоматериалы.

Данные земельные участки принадлежат на праве собственности ответчику, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и не допускать захламление земельных участков отходами производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан было повторно проведено выездное обследование, однако ранее выявленные нарушения не были устранены.

Согласно расчету истца, произведенной согласно п. 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, размер вреда, причиненный окружающей среде составляет по земельным участкам с кадастровыми номерами № - 5 878 600 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика были направлены претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании представителем ответчика указано на устранение нарушений путем очищения территории земельного участка от строительных отходов, представлены фотоматериалы.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан было повторно проведено выездное обследование, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения природоохранного законодательства устранены.

Поскольку установлено виновное противоправное действие ответчика, которое причинило вред окружающей среде путем складирования и размещения на своих, не предназначенных для этого земельных участках отходов производства и потребления, то имеются правовые основания для взыскания с ответчика в счет возмещения указанного вреда денежной компенсации. Однако устранение допущенных нарушений ответчиком не свидетельствует о восстановлении нарушенного состояния почвы как объекта окружающей среды.

Представитель ответчика, не согласившись с представленным расчетом истца, представил контррасчет размера вреда в соответствии с п. 10 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238, согласно которому общий вред, причиненный окружающей среде, составляет 214 760 руб. (76 440 руб. + 138 320 руб.). Данный расчет признан представителем истца арифметически верным.

Пункт 9 Методики применяется для определения вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления. В заключениях выездного обследования зафиксированы площадь и объем отходов, перекрывающих плодородный слой почвы. В ходе рассмотрения дела в добровольном порядке ответчик организовала вывоз из земельных участков на грузовом автотранспорте лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, что подтверждается договором оказания транспортных услуг и актами приема-передачи.

В связи с устранением нарушений природоохранного законодательства и для установления порчи почв, почвенного профиля в результате ее перекрытия суд, проверив расчеты истца и ответчика, приходит к выводу, что расчет, ответчика составленный с применением п. 10 вышеуказанной Методики, где определен размер вреда, причиненного почвам, в сумме 214 760 руб., является правильным, соответствующим нормам действующего законодательства.

При данных обстоятельствах, заявленные исковые требования о взыскании ущерба подлежат удовлетворению частично, причиненный ущерб подлежит взысканию с ответчика на сумму 214 760 руб.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, по правилам статьи 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в размере 5 348 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Фазулзяновой Гульнур Габдулфартовны (паспорт № №) в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (ИНН 1659036508, ОГРН 1021603473616) в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, денежную сумму в размере 76 440 руб.

Взыскать с Фазулзяновой Гульнур Габдулфартовны (паспорт серии № №) в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (ИНН 1659036508, ОГРН 1021603473616) в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, денежную сумму в размере 138 320 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Фазулзяновой Гульнур Габдулфартовны в доход бюджета муниципального образования «Балтасинский муниципальный район Республики Татарстан» государственную пошлину в размере 5 348 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балтасинский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.